Головна   Всі книги

1.2.1. Оподаткування в рабовласницькому суспільстві

Виникнення податкових відносин йде в історію людської цивілізації. Об'єктивна необхідність в податках з'явилася з переходом людства від первіснообщинного устрою (родового суспільства) до рабовласницького і формуванню держави.

«Родовий лад виріс з суспільства, не знаючого ніяких внутрішніх протилежностей, і був пристосований до нього.

У нього не було ніяких інших коштів примушення, крім громадської думки».

Однак це суспільство внаслідок економічних умов і можливостей життя його членів повинне було розколотися на багатих і бідних; воно перетворилося в суспільство, в якому загострилися протиріччя.

А щоб ці протиріччя не знищували саме суспільство, виникла необхідність в силі, яка наведе в суспільстві порядок. І ця сила, що структурує суспільство, але що ставить себе над ним, є держава.

У порівнянні з первіснообщинною структурою, яка трималася кровноспорідненими зв'язками і на територіальному діленні, держава відрізняється територіальною єдністю. «Територія залишилася, - говорить Ф. Енгельс, - але люди зробилися жвавими». Тому початковим пунктом було прийняте територіальне ділення, і громадянам надали право

здійснювати свої суспільні права і обов'язки там, де вони поселялися безвідносно до роду і племені.

Така організація громадян по місцю проживання загальноприйнята у всіх державах як на первинній стадії освіти, так і на сучасному етапі розвитку. Створювалися різні структури апарату управління держави.

При цьому головною економічною передумовою зміцнення державної влади стало зосередження в руках глави держави грошового багатства.

Головною відмінною рисою держави була установа силових структур в державному апараті, які вже не співпадають безпосередньо з населенням, организующим саме себе як озброєна сила. Ф. Енгельс називав ці силові структури державної влади - публічною владою, і вона була необхідна в державах рабовласницького ладу для підтримки: по-перше, правопорядку всередині держави; у- других, для захисту від зовнішніх завойовників; по-третє, ця влада захищала інтереси заможного класу.

Так, наприклад, в Древньому Єгипті існували три основні гілки державного управління:« фінансове відомство, або відомство по пограбуванню свого власного народу; військове відомство, або відомство по пограбуванню інших народів, і, нарешті, відомство громадських робіт». Подібні органи державного управління були створені і в інших країнах Древнього Сходу.

Для утримання апарату управління державної влади необхідні були певні грошові і матеріальні кошти. У всіх державах Древнього світу були ухвалені закони, що зобов'язують громадян (підданих) платити податки для змісту державної влади. Цими ж законами закріпилося право відповідних структур державної влади контролювати сплату податків підданими. Так, в Древньому Єгипті відповідальними за збір урожаю були не самі безпосередньо виробники, а спеціальні чиновники державної влади -« агенти фіску», які здійснювали контроль за діяльністю царських землеробів. Важливу роль в забезпеченні державних надходжень грали центральні і місцеві храми. За оцінкою радянського (російського) египтолога И. А. Стручевського, «за контроль

над державним (царско-храмовим) комплексом місцеві храми отримували 7,5 % урожаї, що тоді як централізується частина, що поступає в державну скарбницю, становила 22,5 %. Зібрана з безпосередніх виробників рента-податок використовувалася як матеріальне забезпечення величезного культового будівництва, здійснюване державною владою». Потрібно сказати, що на ці ж кошти містився весь державний апарат управління, в тому числі і чиновники, які контролювали збір коштів в царську скарбницю.

Також податкові відносини отримали розвиток і в древніх країнах Передньої Азії.

У древньому Шумере 3 тисячі років до н. е. центрами соціально- економічного і суспільного життя були храми, навколо яких будувалися міста-держави зі своїми землями і населенням. « Храмовая земля складалася з трьох частин. Її першу частину складали землі, що обробляються рабами, що розорилися общинниками і іншими залежними від храму людьми, яким за роботу видавалося натуральне постачання. Доходи з цієї землі йшли на потреби культу і храму. Другу частину утворювали службові наділи, що є своєрідною платою посадовим особам храму, ремісникам і обслуговуючому персоналу. Нарешті, третю частину складали землі, що здаються в оренду за порівняно невисоку плату - 1/5 частина урожаю».

На початку XX століття до н. е. відбувається посилення центральної влади в Шумерськом царстві., тобто головним стає господарство верховного жреця і правителя. Він здійснює керівництво будівництвом іригаційних споруд і храмів, контролює збір податків в державну скарбницю.

У законах Старовавілонського царства, а саме в Кодексі Хаммурапі, хоч і був відсутній статті про податки і збори, говориться про посилення економічної влади держави, що на практиці неможливо без концентрації матеріальних і грошових коштів в руках правителя.

Виникле в XVIII в. до н. е. в східній частині Малої Азії Хеттськоє держава мала зведення законів, помітно відмінне від Кодексу Хаммурапі. Там не тільки були присутні статті про державні доходи, але навіть були передбачені покарання і

пільги по відношенню до певних категорій платників податків.

Так, втеча платника податків спричиняла за собою необхідність обробки поля і сплати відповідного податку жителями даного поселення. Крім того, за царем залишалося право заселяти землі, що є порожнім людьми з числа військовополонених при умові, що вони будуть виконувати відповідні обов'язки. Однак« військовополонений платив повинності, починаючи з четвертого року. Перші три роки складали пільговий період, необхідний для організації власного господарства».

Реформи, здійснені Тіглатпаласаром III (744-727 рр. до н. е.) в древній Ассирійськом державі, були направлені на посилення центральної влади. З цією метою були створені по всій державі провінції, управління якими покладене на намісників царя. Головними функціями намісників були підтримка внутрішнього порядку в країні і збір податків і данини, причому останньому надавалося велике значення.« Податки встановлювалися на основі переписів населення і майна. Населення країни не тільки платило прибутково-поземельний і храмовий податки, але і виконувало будівельні, іригаційні і інші повинності. Податі і данина збиралися в натуральній формі».

На відміну від держав Передньої Азії і Древнього Єгипту в Ассирійськом державі податкові збори прямували на посилення військово-поліцейського апарату і будівництво і охорону доріг. Останні для Ассирійського держави були життєво необхідні як для військових і торгових цілей, так і для оперативного управління країною.

Соціально-економічні переконання староєврейських племен, що жили за рікою Евфрат, на східному побережжі середземного море, 1 тис. років до н. е., відображені в Священному Писанні, Ветхому заповіті; в ньому дається критика лихварства, що є причиною розорення і боргового рабства одноплемінник. Там говориться: «Срібло ми взяли в борг (під заставу) полів наших і виноградників наших для сплати податку царського. Адже однієї ми плоті з братами нашими, як їх сини - сини наші, і ось ми вимушені віддавати синів наших і дочок наших в рабство; і серед наших дочок вже є поневолені, і немає коштів у нас

для викупу, в той час як поля і виноградники наші знаходяться в чужих руках».

«Ізраїльсько-Іудейське царство при царі Соломонові (965-925 рр. до н. е.) складалося з 12 округів, які по черзі круглий рік забезпечували царський двір всім необхідним. Крім того, підкорене населення, а пізніше самі ізраїльтяни повинні були виконувати трудову повинність чотири місяці в році. Зростання оподаткування привело до повстання, внаслідок якого стався розкол країни».

Саме значний розвиток в державах Древнього Сходу податкові відносини отримали в Індії. У період від II в. до н. е. до III в. н. е. велася політика об'єднання розрізнених держав в єдину державу з сильною центральною владою. У зв'язку з цим був розроблений славнозвісний трактат «Артхашастра».

Даний трактат містив, нарівні з іншими вченнями, і вчення про управління державними доходами. Там говориться, що « кінцевою метою всякої політики вважається розширення влади правителя над навколишніми територіями. Внаслідок завоювання... цар отримує нових платників податків. Захват територій приводить до наповнення скарбниці, скарбниця ж дозволяє містити завойовну політику, поки не стане владикою світу».

Вчення, пов'язане з поповненням царської скарбниці, в «Артхашастре» поміщається велику. У зв'язку з цим діяльність всіх представників державної влади розглядалися лише під однією точкою зору: які види доходів вони можуть і повинні доставити в скарбницю.

У Древній Індії основним джерелом надходжень в скарбницю був не прибуток (дохід) казенних підприємств, а податки, що стягуються з населення. Зокрема, селяни зобов'язані були як «водний податок» надавати частину води з своїх колодязів і ставків для зрошування царських полів.

Податки розглядалися як зміст, що дається царю у винагороду за те, що він охороняє країну від зовнішньої небезпеки і внутрішньої смути. Довгі переліки податків свідчать як про велику винахідливість чиновників, так і про те, що основні галузі зовсім не були царською монополією.

«Регулярний сільськогосподарський податок традиційно становив 1/6 урожаї, однак нерідко стягувалося і більше. Крім того, були побори релігійного характеру і різного роду екстраординарні внески (з нагоди урочистих подій в царській сім'ї і т. п.). Іноді мова йшла про повинності у вигляді примусового труда і т. п.».

Нерідко здійснювалися селянські виступи проти складальників податків. Тому практикувалося і таке, що навмисне відправляли неугодного чиновника в розорену поборами область, щоб обурене населення його знищило.

У трактаті «Артхашастра» говориться і про пільги по податках. Звільнялися від сплати податків жреці, вчителя. Тимчасові податкові пільги надавалися з метою заохочення заповзятливості і т. п.

Населення що займалося сільським господарством, ремісники регулярно обкладалися податками, тобто для них податкові пільги не передбачалися. Податками обкладалися і інакші промисли, в те числі торгівля алкогольними напоями, проституція, азартна гра. Відносно торгівлі алкогольними напоями, то вчення «Архашастра» вважало доцільним зосередити її в спеціально відведених місцях. Що стосується азартної гри, то вони повинні знаходитися під особливим наглядом царських чиновників, що організували гральні будинки, і т. п. Це говорить про те, що будь-яке джерело доходу повинне знаходитися під наглядом царських чиновників, щоб не упустити податок з цих доходів. «Артхарашстра» рекомендувала застосування мита при ввезенні і вивозі з країни товарів.

Крім податків, мита і поборів в Древній Індії практикувалися і витончені методи поповнення скарбниці, наприклад такі, як обвинувачення багатих людей в злочинах і їх страта з конфіскацією майна.« Артхашастра» рекомендувала також влаштовувати фальшиві чудеса в храмах і святилищах і збирати гроші з довірливих паломників. Крім того, була розвинена система добровільних внесків, тобто спеціальні платні агенти робили великі внески і докоряли тих, хто виявляв недостатню щедрість.

Як найважливіше джерело поповнення скарбниці служили штрафи, що накладаються в судовому і позасудовому порядку.

Перед державною адміністрацією стояла найскладніша проблема боротьби з казнокрадством. У зв'язку з цим практикувалася зміна чиновників через певний час, щоб вони не освоїли способів зловживання. « За кожним чиновником повинен був стежити інший чиновник, а за тим - третій. У суті боротьби з фінансовими порушеннями стає в «Артхашастре» стеження за допомогою таємних агентів і платних інформаторів. Донощик отримував відому частку майна, конфіскованого у особи, осудженої за посадові злочини».

Проблема сплати податків в Древній Індії була пов'язана прямо з власністю на землю. Податки стягувалися у вигляді частки урожаю, тому обробка дільниці була неодмінною умовою права на нього землевласника.

Як і в інших країнах Древнього Сходу, так і в Китаї основною формою експлуатації трудового народу були податки. Податки стягувалися в основному в натуральній формі, продуктами землеробства.

Однак на відміну від Індії і інших східних держав податкові відносини в Древньому Китаї отримали свій специфічний розвиток. У основному специфіка полягала в помірному відношенні до платників податків. Це пояснюється тим, що політика держави в області управління господарством формувалася під впливом таких вчень, як« Конфуцианство», « Гуан-цзи» і інш., які в основному трактували благородство, справедливість.

Конфуций, що жив ок. 551-479 рр. до н. е., не засуджував прагнення людей до багатства і знатності, « але заслужити їх треба чесно, керуючись вищими моральними принципами. Тому людина не повинна засмучуватися, якщо він не має високого поста, він повинен лише засмучуватися про те, що він не зміцнився в моралі».

Древнекитайская економічна думка в області податкових відносин була направлена на розв'язання проблеми державні регламентації податків і повинностей, внаслідок якої не повинні бути підірвані натурально-господарські засади економіки.

Конфуцианство критикувало систему оподаткування, при якій стягування податей в неврожайні роки приводило до

виснаження селянського господарства: «абсолютно мудрий правитель повинен бути помірним при стягуванні податків, не віднімати у землероба час, необхідний для роботи на своєму полі».

Найбільший представник конфуцианство Мен-цзи розробив систему « колодязних полів». Ця система полягала в тому, що сільська община повинна складатися з восьми дворів, а землі общини діляться на дев'ять рівних дільниць: вісім закріпляються за сім'ями, а дев'ята дільниця - суспільне поле, яке знаходиться в центрі дільниць. Обробки суспільного поля здійснюється спільно, а урожай з цього поля йде в розпорядження чиновників і держави. Розташування полів нагадувало ієрогліф «колодязь» - звідси і назва системи.

У трактаті« Гуан-цзи» - вченні про державне регулювання економіки (IV в н. е.) говориться, що потрібно рівномірно розподіляти посівні дільниці. Необхідне впровадження гнучкої податної системи, тобто рівень оподаткування повинен відповідати якості землі. Також передбачається впровадження кількісних норм повинностей, зміна їх виходячи з ситуації в країні.

У цьому трактаті висловлюється ідея побудови державних фінансів без прямих податків. Для цього пропонувалася заміна податкових надходжень в скарбницю прибутком від експлуатації природних ресурсів. При цьому«Гуан-цзи» вважає, що « для управління державою найкраще взяти в скарбницю «гори і мори», а надбавки до ціни солі і заліза повинні замінити податкові збори».

У Європі утворення держав і відповідно розвиток податкових відносин відбувалося на території Древній Греції і Римської держави. У період з XX по XV вв. до н. е. на грецьких островах Егейського архіпелагу виникли раннерабовладельческие держави.

На материковій частині Греції цей процес йшов повільно і почався лише (XVII в. до н. е.) з виникненням раннерабовладельческих держав ахейцев - Мікен, Тірінфа, Пілоса і інш. Класичною формою будівництва держави було Афінськоє (середина V в. до н. е.), організація структур управління якого відповідає героїчній епосі.

Були створені народні збори, народна рада. Крім того, обирався басилей (глава держави). Було встановлене центральне управління ведіння господарських справ. Нововведенням було розділення всього народу, незалежно від роду, племені на три класи: евпаридов (благородних), геоморов (землеробів), деміургів (ремісників).

Подальший розвиток Древньої Греції пов'язаний з створенням централізованої держави в Афінах, з режимом одноосібної влади правителя. Цьому сприяли реформи Солона, вибраного в Афінах в 594 р. до н. е. на посаду першого архонта з правами законодавця, що згодом привело до Пелопонесської війни (431-404 рр. до н. е.) між Афінами і Спартой, яка закінчилася перемогою Спарти.

Реформа Солона була направлена на подолання гострих соціальних і економічних проблем рабовласницького суспільства. «Найбільш важливою була корінна реформа боргового права («сейхсахтеля» - струшування тягаря, тобто зняття боргових каменів із земельних дільниць бідноти). Солон оголосив всі борги і відсотки, що нагромадилися на них недійсними, відмінив боргове рабство. Продані в рабство за борги афиняне були викуплені і повернені на батьківщину». Солон розумів, що поневолення землеробського населення звужує соціальну базу рабовласницької держави, посилює проблеми платників податків.

Внаслідок реформ в Афінах встановлюється режим одноосібної влади, сформованої шляхом озброєної боротьби і що спиралася на селянську бідноту, торговців і ремісників.

Після встановлення гегемонії Спарти починається епоха злету економічної думки древніх греків Ксенофонта, Платона і Арістотеля, в трудах яких відображені їх погляди на економічні проблеми рабовласницької держави. Вони стояли за економічно розвинену державу.

Ксенофонт (430-355 рр. до н. е.) возвеличував жорстку дисципліну і порядок в Спарте; виступав проти особистого збагачення; він в роботі« Про податки» давав конкретні ради про організацію виробництва, « щоб раби завжди охоче продовжували залишатися рабами».

Іншим видним представником економічної думки Древньої Греції був Платон (427-347 рр. до н. е.) - вчений-філософ, автор трудів «Держава», «Закони».

У творі« Держава» Платон викладає концепцію ідеальної держави. «Корінна вада держави складається в тому,

писав Платон, - що в ньому немає єдність, воно розколюється боротьбою за матеріальні інтереси, і в результаті існує дві держави

багатіїв і бідняків. При цьому жадібна погоня за багатством робить багатих бездіяльними паразитами, а бідних позбавляє можливості вести господарство...». Виходячи з цього Платон укладає, що держава повинно складатися з трьох станів: правителів (філософів), вартових і землеробів, ремісників і торговців.

У роботі« Закони» Платон розвиває ідею будівництва ідеальної держави. Він пояснює, за рахунок яких коштів повинно міститися сама держава, вказуючи на те, що держава - верховний власник землі, наділяє громадян земельними наділами в залежності від їх майнових можливостей. При цьому земельні дільниці не підлягають продажу, а передаються по спадщині, і вартість одного наділу є межею бідняцтва. При умові рівності земельних наділів Платон допускає у різних громадян різні майнових можливості, а це дає йому підставу для розділення всього населення на чотири майнових класу, які мають можливість переходу з одного класу в інший в залежності від збільшення або зменшення майна. Якщо вартість майна перевищить вартість наділу в чотири рази, то избитое підлягає передачі держави.

Однак проекти Платона по державному пристрою в Древній Греції не знайшли свого застосування, оскільки мало хто погодиться відмовитися від багатства, і тим більше від використання рабів для особистого збагачення.

Видатним дослідником економічних проблем рабовласницького ладу був Арістотель (384-322 рр. до н. е.), учень Платона і вихователь великого полководця древності Олександра Македонського він був прихильником рабовласницької держави. По Арістотелю, раб - майно, що приносить дохід. Отже, раб є власністю рабовласника, і те, що їм проводилося, розглядалося як приріст майна.

У онове соціально-політичного пристрою держави, по Арістотелю, лежить розділення суспільства на рабів і вільних. Причому, вільні громадяни не повинні займатися фізичним трудом, його виконують раби, їх призначення - розвивати свій інтелект, брати активну участь в державному житті. Таким чином, у Арістотеля проблеми, пов'язані з джерелами коштів для змісту і розвитку держави і вільних громадян, вирішувалися просто, оскільки раб вважався майно, що приносить дохід, і все, що вироблялося їм, йшло на державні потреби і особисте збагачення вільних громадян.

По мірі розвитку держави, як і в інших країнах Древного світу,- пише професор Д. Г. Черник, -"... в Древній Греції представники знання, закладаючи основи держави, ввели податки на доходи в розмірі 1/10 або 1/20 частини доходу. Це давало державі можливість містити найману армію, витратити кошти на зведення зміцнень навколо міст-держав, на будівництво храмів, водопроводів, доріг, роздачу продуктів біднякам і інші суспільні цілі".

Особлива роль в розвитку держави і податкових відносин належить Древньому Риму. Спочатку вся держава складалася з міста і прилеглої до нього місцевості. Витрати, пов'язані з управлінням держави, були незначні, оскільки вибрані магістрати виконували свої обов'язки безвідплатно і у разі необхідності вкладали власні кошти. Витрати на будівництво суспільних будівель і т. п. покривалися за рахунок здачі суспільних земель в оренду. Що стосується податків, то в мирний час їх практично не було. У військовий час громадяни Рима обкладалися відповідно до їх можливостей.

"Визначення суми податку (ценз) проводилося кожні п'ять років вибраними чиновниками-цензорвами. Громадяни Рима робили ценхорам заяву про свій майновий стан і сімейний стан. Як бачимо, ще тоді закладалися основи декларації про доходи".

Древнеримское рабовласницька держава

проіснувала в період з V в. до н. е. по V в. н. е. За цей період воно пройшло наступні етапи: становлення античного поліса і

формування рабовласницьких відносин; розквіт класичного рабства; розкладання рабовласницького ладу і виникнення феодальних відносин.

Цей період також характеризується як період переродження Римської республіки в імперію, поштовхом для якого стала громадянська війна в I в. до н. е. Йшло розростання держави, засноване на завоюванні нових колоній і будівництві міст. Одночасно робилися заходи по централізації і посиленню державної влади.

Нарівні з цим зміни відбувалися і в оподаткуванні. Як відмічає професор Д. Г. Черник, в колоніях вводилися комунальні (місцеві) податки і повинності. Як і в Римі, їх величина залежала від розмірів стану громадян. Визначення суми податків проводилося кожні п'ять років. Римські громадяни, що проживають поза Римом, платили як державні, так і місцеві податки.

Податки знижувалися, а іноді державний податок і зовсім відмітався внаслідок звитяжних воєн. Кошти для змісту державного управління і здійснення громадських робіт забезпечувалися контрибуцією завойованих земель.

Потрібно підкреслити, що в Римській імперії не склалася єдина податкова система. Головною причиною, можна сказати, було ділення імперії на центр і провінції, ділення населення імперії на громадян і підданих. Жителі провінцій були підданими імперії, але не користувалися правами громадян. Якщо жителі центра як вільні громадяни звільнялися від податків або взагалі їх не платили, а провінціях регулярно платили комунальні, що було свідченням їх залежного положення. Більш того ті міста і землі, які чинили наполегливий опір риским легіонам, після завоювання обкладалися високими податками. Крім того, в окремих випадках в провінціях продовжували використати систему податків, яка діяла на даній території до завоювання римлянами, за винятком зміни напряму їх надходження і використання поступаючих коштів.

Потрібно також підкреслити, що тривалий час в римських провінціях був відсутній система фінансових органів, яка могла професіонально контролювати надходження встановлених

податків, використовувалися послуги відкупників, діяльність яких римська адміністрація не могла в належній мірі контролювати. Корупція і зловживання з боку відкупників в провінціях привели до економічної кризи в I в. до н. е.

З метою виходу із становища, що створилося імператор Серпень Октавіан створив фінансові установи у всіх провінціях Римської імперії (63 р. до н. е.- 14 р. н. е.). У задачі цих установ входив контроль за правильністю визначення розміру податків і за своєчасністю їх сплати підданими імперії, що проживають в провінціях. Для оцінки податкового потенціалу наново були проведені обмери кожної міської общини з її земельними угіддями, складені кадастри по кожному місту, дані, що містили про землевласників, проводився перепис имущестенного стану громадян. Останні повинні були у встановлений день представити владі міста (общини) декларацію про майнове і фінансове становище. Всі ці заходи робилися для максимального зосередження фінансових і матеріальних ресурсів в руках правителя, у якого мета була одна - посилення централізованої влади в імперії.

Чиновники фінансових установ, контролюючі оподаткування, мали повноваження знизити (підвищити) розмір податку (цензу) в тих случах, коли внаслідок об'єктивних причин знижувалася (збільшувалася) продуктивність господарства. Наприклад, якщо власник землі вирубав виноградні лози, то він зобов'язаний був привести шанобливі причини, по яких він це зробив. У іншому випадку викорчувані лози включалися в ценз.

Оцінку майна (складання декларації) для визначення розміру цензу проводив сам власник земельної дільниці. Ці відомості зберігалися в фінансовій установі і служили базою для подальших переписів майнового стану землевласників.

Одним з самих великих податків в римських провінціях був поземельний, ставка которго дорівнювала в середньому 1/10 доходів із земельної дільниці. Д. Г. Черник вказує на те, що при оподаткуванні земельної дільниці застосовувалися і особливі форми оподаткування, наприклад, податок на кількість фруктових дерев і т. п.

Податком також обкладалися: нерухомість, коштовності. Крім того, кожний житель провінції платив єдину для всіх подушну подать.

Крім прямих податків в Римській імперії отримали розвиток і непрямі податки. Найбільш поширеними непрямими податками були: податок з обороту по ставці 1%, особливий податок з обороту при торгівлі рабами по ставці 4%, податок н освобожение рабів по ставці 5% їх ринкової вартості.

«У 6 році н. е. імператор Серпень ввів податок з спадщини - 5%. Податком з спадщини обкладалися лише громадяни Рима, але не провінцій. Податок носив цільовий характер. Вилучені кошти прямували для пенсійного забезпечення професійних солдат.

Вже в Римській імперії податки виконували не тільки фіскальну функцію, але роль додаткового стимулятора розвитку господарства. Податки вносилися грошима. Отже, населення було вимушено виробляти надлишки продукції, щоб продавати її. Це сприяло розширенню товарно-грошових відносин, поглибленню процесу розподілу праці, урбанізації».

Однак незважаючи на бурхливий розвиток оподаткування в Римській імперії головним джерелом змісту держави і збільшення особистого стану землевласників була експлуатація рабського труда.

У законах древнериского держави раба оцінювали як говоряче знаряддя труда. Однак представники економічної думки Древнього Рима: Марк Порцій Котон (234-149 рр. до н. е.), Марк Теренций Варрон (116-27 рр. до н. е.), Марк Тулій Цицерон (106-43 рр. до н. е.) і інші в своїх трудах закликали власті змінити відношення до раба як до знаряддя труда і вказували на необхідність удосконалення його труда.

Першим імператором Рима Октавіаном Серпнем з метою стабілізації рабовласницького ладу був виданий закон, заборонний відпуск рабів на волю раніше 20 років від дня їх купівлі. Як вже було сказано, пан, що оголосив рабу волю, був зобов'язаний платити в скарбницю 5%-ний податок з його вартості.

Загалом його економічна політика була направлена на концентрацію в одних руках фінансів і військовій потужності держави.

Остання потрібна була йому для розширення території держави і захвата рабів.

У Древньому Римі, на відміну від інших держав, грошовий обіг отримав високий розвиток. Податки в основному стягувалися в грошовому вираженні. Однак криза, що відбулася в III в. н. е., приголомшив як сільськогосподарське виробництво, так і торгівлю, грошовий обіг. Однією з спроб виходу з кризи була реформа грошової системи, зроблена імператором Діоклетіаном (284 - 305 рр. н. е.). «У обіг були пущені нові повноцінні золоті, срібні і мідні монети».

Однак грошові відносини не отримали розвитку, в зв'язку з чим податки продовжували стягувати не грошима, а в натуральній формі. «Для цього в 289 - 290 рр. був проведений загальний перепис населення. Величина податків розраховувалася на п'ять років, а потім переглядалася. Податна система встановлювала єдині розміри податків. Вводилася поголовна подать для всіх жителів імперії. Городяни платили подушний податок. Розкладка податків відбувалася на основі суворого складання описів-кадастрів. За надходження податків з рабів і колонов (вільні землероби) відповідали землевласнику а з городян- члени міських курій». Для забезпечення чіткого виконання цього положення імператором був виданий едикт про тверді ціни і тверді ставки гарантованої заробітної плати, оскільки зростання цін або зниження заробітної плати прямо впливало на надходження податків в скарбницю.

Становлення і розвиток держав відбувалися в різних частинах земної кулі по-різному. Становлення європейських держав нерозривно пов'язане з рабовладением і розвитком приватної власності на землю. А на Сході цей процес пов'язаний з формуванням одноосібної влади правителя-деспота, він фактично був власником землі на всій території даної країни.

Що стосується податкових відносин, то на Заході вони складалися в основному на базі граничної експлуатації рабського труда. На Сході (в Китаї, Індії, країнах Ближнього Сходу) становлення податкових відносин засновувалося також на надмірній експлуатації, хоч рабство як соціальне явище там не отримало свого розвитку. Дана обставина, на наш погляд,

стала такою, що визначає в тому, що в країнах Сходу, на відміну від країн Заходу, податкові відносини набули більш широкого поширення. Доказом тому є внесок представників економічної думки цих країн в розробку фундаментальних положень (принципів) оподаткування і будівництво податкових систем. 12.1. МЕТА АУДИТУ: Мета аудиторської перевірки обліку кредитів і позик - отримати:  12.1. МЕТА АУДИТУ: Мета аудиторської перевірки обліку кредитів і позик - отримати докази достовірності показників звітності, що відображають заборгованість організації по вилучених позикових коштах. Для досягнення мети аудиторської перевірки обліку кредитів і позик
12.1 Суть і функції фінансів: Економічним інструментом розподілу і перерозподілу:  12.1 Суть і функції фінансів: Економічним інструментом розподілу і перерозподілу валового національного продукту, знаряддям контролю над освітою і використанням фондів грошових коштів в сучасній державі виступають фінанси. Як і будь-яка інша система
121 Страхова організація як суб'єкт ринку страхових послуг:  121 Страхова організація як суб'єкт ринку страхових послуг: Страхові організації - інституційна основа страхового ринку, конкретна форма організації страхового фонду страхувальника. Страхова компанія здійснює висновок договорів страхування і їх обслуговування. Страхові організації структурують по
12.1. Роль кредиту: Роль кредиту характеризується результатами його застосування для:  12.1. Роль кредиту: Роль кредиту характеризується результатами його застосування для економіки. держави і населення, а також особливостями методів, за допомогою яких ці результати досягаються. Що стосується методів, то вони в значній мірі зумовлюються
1.2.1. Процес управління: Поняття процесу управління логічно витікає із загального визначення:  1.2.1. Процес управління: Поняття процесу управління логічно витікає із загального визначення управління (у.). Процес управління (ПУ) - це цілеспрямована діяльність суб'єкта управління по узгодженню спільної діяльності всіх ланок (підрозділів) об'єкта
12.1. Передумови аналізу: Джерела суспільного вибору можна знайти в дослідженнях Д. Блека,:  12.1. Передумови аналізу: Джерела суспільного вибору можна знайти в дослідженнях Д. Блека, роботах математиків ХУ111 - Х1Х вв., що цікавилися проблемами голосування: Ж. А. Н. Кондорсе, Т. С. Лапласа, Ч. Доджсона (Льюїса Керолла). Однак як самостійне
1.2.1. Поняття і загальна характеристика нормотворчества:  1.2.1. Поняття і загальна характеристика нормотворчества: Насамперед необхідно розібратися з такими поняттями, як «нормотворчество» і «правотворчість», які дуже схожі між собою. У юридичній науці дані поняття в основному вживаються як синоніми. Але по ряду ознак і думок,

© 2018-2022  epr.pp.ua