Головна   Всі книги

18.1. Загальні положення

Становлення і розвиток правового регулювання іноземних інвестицій в нових ринкових умовах відображає особливості складного перехідного періоду, що переживається сучасною Росією. Це об'єктивна реальність, з якою необхідно вважатися при удосконаленні вітчизняного інвестиційного законодавства*(319).

Значний внесок в створення міжнародно-правового механізму захисту іноземних інвестицій вніс Міжнародний банк реконструкції і розвитку (МБРР), або просто Світовий банк. З ініціативи останнього були встановлені Міжнародний центр по урегулюванню інвестиційних суперечок (МЦУИС) - International Сenter for Settlement of Investment Disputes (ICSID)*(320), діючий відповідно до Вашингтонської конвенції від 18 березня 1965 р.*(321), а також Міжнародне агентство по гарантіях інвестицій (МАГИ) - Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA), діюче на основі Сеульської конвенції від 11 жовтня 1985 р., учасниками якого є біля 150 держав. Росія підписала Сеульськую конвенцію в 1992 р. і шляхом ратифікації стала учасницею Конвенції з 29 грудня 1992 р. Задачею МАГИ є стимулювання потоку інвестицій у виробничих цілях між країнами-членами, і особливо в державах, що розвиваються, і регулювання тим самим діяльності МБРР, Міжнародної фінансової корпорації і інших міжнародних установ.

Дія створеного Світовим банком міжнародно-правового механізму захисту прав іноземних інвесторів забезпечується двосторонніми інвестиційними договорами, в яких юридично закріплене зобов'язання договірної держави застосовувати міжнародно-правові форми і методи дозволу інвестиційних суперечок. Наприклад, МАГИ заповнює пропуск в міжнародному публічному праві відносно підрахунку суми компенсації, що виплачується іноземному інвестору у разі настання політичних ризиків з вживанням державою заходів по націоналізації іноземної власності і рівнозначних по своєму ефекту акту націоналізації інакших заходів регулювання іноземних інвестицій.

Прийняття нового Закону про іноземні інвестиції було викликане тим, що акт 1991 р. давно вже не відповідав практиці інвестиційної діяльності і не виконував задачі залучення і захистів іноземних інвестицій в нових економічних умовах.

Новий Закон про іноземні інвестиції виходить з іншої концепції. У преамбулі закріплено, що "Закон визначає основні гарантії прав іноземних інвесторів на інвестиції і доходи, що отримуються від них і прибуток, умови підприємницької діяльності іноземних інвесторів на території Російській Федерації". Іншими словами, предмет регулювання цього закону обмежений відносинами, пов'язаними з державними гарантіями прав іноземних інвесторів. Значення п. 2 ст. 1 означає, що новий закон відмовився регламентувати всі сторони діяльності підприємств з іноземними інвестиціями і зосередив свою увагу на регулюванні гарантій збереження капіталовкладень з боку держави і стабільності умов їх здійснення.

Про те, що діючий в цей час Закон про іноземні інвестиції серйозно звузив область свого застосування, що попередній аналог, прямо свідчить також п. 2 ст. 1, озаглавленої "Відносини, регульовані справжнім Федеральним законом і сфера його застосування". Законодавець виключив з його дії інвестиції в банківській сфері, в області страхування і інвестиції в некомерційні організації. Тут прямо говориться, що справжній федеральний закон не розповсюджується на відносини, пов'язані з вкладеннями іноземного капіталу в банки і інакші кредитні організації, а також страхові організації, які регулюються, відповідно, законодавством Російської Федерації про страхування, а також на відносини, пов'язані з іноземними інвестиціями в некомерційні організації для досягнення певної суспільно корисної мети, в тому числі освітньої, добродійної, наукової або релігійної, посилаючи до законодавства Російській Федерації про некомерційні організації.

Можна зробити висновок про те, законодавець врахував висловлену на адресу попереднього закону критику відносно невизначеності сфери його застосування.

На відміну від Закону про іноземні інвестиції (1991), в ньому не згадуються концесійний договір і схожі з ним договірні форми інвестицій як правові форми, об'єднуючий по деяких загальних ознаках цивільно-правові договори при здійсненні інвестицій російськими і іноземними фізичними особами. До речі, до категорії таких цивільно-правових договорів відноситься, наприклад, угода про розділ продукції. Новий закон передбачає певні гарантії і пільги іноземним інвесторам, які не містив попередній акт. Наприклад, введена стабілізаційна обмовка, або так звана дедушкина обмовка.

Однак Закон про іноземні інвестиції викликає критичні зауваження як у інвесторів, так і у зарубіжних і вітчизняних юристів*(322). Деякі основні положення цього закону сформульовані, на думку А. Н. Кучер і М. С. Нікитіна, недостатньо чітко, він є фрагментарним і зачіпає лише частину відносин, виникаючих в процесі іноземного інвестування і потребуючих особливого урегулювання. Також в законі не згадується про портфельні інвестиції, вільні економічні зони, він регулює в основному лише прямі інвестиції (точніше, один їх підвид - пріоритетні інвестиційні проекти).

На думку цих авторів, незважаючи на досить прогресивні ідеї, яким законодавець намагався слідувати, остаточний їх дозвіл в тексті закону не дозволяє говорити про те, що його прийняття істотно поліпшить інвестиційний клімат в країні.

Не погоджуючись повністю з цим твердженням, важко заперечити щодо того, що "багато які положення Закону потребують роз'яснень, і тільки після закінчення певного часу стане ясно, яким шляхом піде правоприменительная практика і які норми отримує реальне втілення в життя, а які залишаться лише на папері"*(323). 184. Розкажіть детальніше про стадію законодавчої ініціативи:  184. Розкажіть детальніше про стадію законодавчої ініціативи: Першою стадією законодавчого процесу у всіх парламентах світу є законодавча ініціатива. На цій стадії суб'єкти законодавчої ініціативи вносять на розгляд парламенту законопроекти. У Росії законопроекти вносяться в Раду
18.4. Іноземний інвестор: Визначення кола осіб, які признаються іноземними інвесторами,:  18.4. Іноземний інвестор: Визначення кола осіб, які признаються іноземними інвесторами, також має важливе практичне значення в правовому регулюванні іноземних інвестицій*(343). По-перше, від цього залежить надання відповідних прав і пільг на основі
18.4. Аудит звітності суб'єктів малого підприємництва:  18.4. Аудит звітності суб'єктів малого підприємництва: При проведенні перевірки на малих підприємствах аудитору необхідно врахувати, що звітність даного роду економічних суб'єктів може розрізнюватися. Відповідно до діючих нормативних документів малі підприємства самі вибирають форму отчет
18.3. Залучення коштів комерційними банками (пасиви):  18.3. Залучення коштів комерційними банками (пасиви): Найбільшу питому вагу в структурі пасивів російських комерційних банків займають депозити (за станом на 1 березня 2000 р.- 25% всіх пасивів), на другому місці знаходяться кошти на розрахункових, поточних і інших рахунках (19,6%), на третьому -
18.3. Визначення ризику і прибутковості портфельних інвестицій:  18.3. Визначення ризику і прибутковості портфельних інвестицій: При формуванні портфельних інвестицій інвестори приймають рішення, враховуючи очікувану прибутковість і ризик. При цьому очікувана прибутковість повинна бути вище очікуваного ризику. Прибутковість інвестиційного портфеля (Дін. п) являє собою лінійну
18.2. ВИБІР ВАРІАНТІВ ОБЛІКУ І ОЦІНКИ ОБ'ЄКТІВ ОБЛІКУ:  18.2. ВИБІР ВАРІАНТІВ ОБЛІКУ І ОЦІНКИ ОБ'ЄКТІВ ОБЛІКУ: По основних коштах. Основними елементами облікової політики є: вибір способів нарахування амортизації по основних коштах; визначення термінів корисного використання об'єктів; визначення об'єктів основних коштів, вартість яких не
18.2. З досвіду організації банківських систем зарубіжних країн:  18.2. З досвіду організації банківських систем зарубіжних країн: ВЕЛИКОБРИТАНІЯ. Англійська банківська система на початку XX в. була дворівневою і включала: - на першому рівні: Банк Англії - центральний банк; - на другому рівні: депозитні банки (рвий з них - The London & Westminster bank - був заснований в