Головна   Всі книги

2.4.5 Бюджетний пристрій і бюджетна система

До 1991 року бюджетна система країни була надзвичайно централізованою. Всі бюджети на території Радянського Союзу знаходили відображення в державному бюджеті СРСР, який включав:

союзний бюджет;

державні бюджети союзних республік;

бюджет державного соціального страхування.

Таким чином, бюджетна система СРСР нараховувала понад 53 000 бюджетів.

Економічні реформи зумовили перегляд концепції бюджетного пристрою Росії в напрямі його децентралізації. Це забезпечувалося прийняттям ряду законодавчих актів, що передбачають розширення демократичних принципів в побудові бюджетної системи і посилення територіальних підходів в управлінні.

Важливим етапом в реорганізації бюджетної системи країни став Закон РСФСР від 10 жовтня 1991 № 1734-1 "Про основи бюджетного пристрою і бюджетного процесу в РСФСР". Згідно з цим законом бюджетна система являє собою засновану на економічних відносинах і юридичних нормах сукупність республіканського бюджету РФ, республіканських бюджетів республік в складі РФ, бюджетів національно - державних і адміністративний - територіальних утворень РФ. У бюджетну систему РФ як самостійні частини включаються:

республіканський бюджет РФ;

республіканські бюджети республік в складі РФ;

крайові, обласні бюджети країв і областей;

міські бюджети рр. Москви і Санкт-Петербурга;

обласний бюджет автономної області;

окружні бюджети автономних округів;

районні бюджети районів;

міські бюджети міст;

районні бюджети районів в містах;

бюджети селищ і сільських населених пунктів.

Новий етап бюджетної реформи пов'язаний з Бюджетним кодексом РФ, прийнятим в 1998 р. і що набрав чинності з 1 січня 2000 р. У відповідності зі ст. 6 Бюджетного кодексу РФ, бюджетна система Російської Федерації - це заснована на економічних відносинах і державному пристрої Російській Федерації, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів і бюджетів державних позабюджетних фондів.

Таким чином, бюджетна система Російської Федерації складається з бюджетів трьох рівнів:

перший рівень - федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;

другий рівень - бюджети суб'єктів Російської Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;

третій рівень - місцеві бюджети (бюджети муніципальних освіт).

Таким чином, Бюджетний кодекс РФ розширює бюджетну систему, прираховуючи до неї крім трьох ланок бюджету ще і бюджети державних позабюджетних фондів.

Державний позабюджетний фонд - це фонд грошових коштів, що утворюється поза федеральним бюджетом і бюджетами суб'єктів Російської Федерації і призначений для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення, соціальне страхування, соціальне забезпечення у разі безробіття, охорону здоров'я і медичну допомогу.

Бюджетний пристрій - це організація бюджетної системи і принципи її побудови.

Бюджетна система Російської Федерації заснована на наступних принципах:

принцип єдності бюджетної системи Російської Федерації, який означає єдність правової бази, грошової системи, форм бюджетної документації, принципів бюджетного процесу в РФ, санкцій за порушення бюджетного законодавства РФ, а також

єдиний порядок фінансування витрат бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ, ведіння бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів;

принцип розмежування доходів і витрат між рівнями бюджетної системи Російської Федерації, який означає закріплення відповідних видів доходів (повністю або частково) і повноважень по здійсненню витрат за відповідними рівнями бюджетної системи;

принцип самостійності бюджетів, який означає: право самостійно здійснювати бюджетний процес, наявність власних джерел доходів, право самостійно визначати напрями витрачання коштів і джерела фінансування дефіциту і інш.;

принцип повноти відображення доходів і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів, який означає, що всі доходи і витрати бюджетів підлягають відображенню в обов'язковому порядку і в повному об'ємі;

принцип сбалансированности бюджету означає, що об'єм передбачених бюджетом витрат повинен відповідати сумарному об'єму доходів бюджету і надходжень з джерел фінансування його дефіциту;

принцип ефективності і ощадливість використання бюджетних коштів означає, що при складанні і виконанні бюджетів уповноважені органи і одержувачі бюджетних коштів повинні вийти з необхідності досягнення заданих результатів з використанням

найменшого об'єму коштів або досягнення найкращого результату з використанням певного бюджетом об'єму коштів;

принцип загального (сукупного) покриття витрат бюджетів означає, що всі витрати бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів бюджету і надходжень з джерел фінансування його дефіциту;

принцип гласності означає обов'язкове опублікування друкується відкритій затверджених бюджетів і звітів про їх виконання, повноту уявлення інформації про хід виконання бюджетів, а також обов'язкову відвертість для суспільства і засобів масової інформації процедур розгляду і прийняття рішень по проектах бюджетів;

принцип достовірності бюджету означає надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території і реалістичність розрахунку доходів і витрат бюджету;

принцип адресности і цільового характеру бюджетних коштів означає, що бюджетні кошти виділяються в розпорядження конкретних одержувачів бюджетних коштів з позначенням напряму їх на фінансування конкретних цілей.

Контрольні питання:

в чому специфіка державного бюджету як економічної категорії?

які функції виконує державний бюджет? У чому укладається їх специфіка в порівнянні з функціями фінансів?

чи збережеться важлива економічна роль державного бюджету в умовах переходу до ринку?

в чому суть податків? Які функції виконує ця економічна категорія?

що таке витрати бюджету? Які форми вияву цієї категорії?

як можна класифікувати витрати державного бюджету? Для чого потрібна економічна класифікація бюджетних витрат?

яка роль бюджетних витрат на соціально-культурні заходи?

що таке бюджетний дефіцит? Які соціально-економічні наслідки дефіциту бюджету?

чи потрібно завжди прагнути до ліквідації бюджетного дефіциту?

на яких основних принципах базується побудова бюджетної системи Росії як суверенної держави в сучасних умовах? 2.5.2. Співвідношення понять «корпоративна суперечка» і «корпоративний:  2.5.2. Співвідношення понять «корпоративна суперечка» і «корпоративний конфлікт»: Розмежування понять «корпоративний конфлікт» і «корпоративну суперечку» представляє особливий правовий інтерес, оскільки юридичні категорії відмежовують правову суть різних правових категорій, отже, впливають на правоприменительную
2.5.2. ПОСТАНОВКА І ФОРМАЛІЗАЦІЯ ЗАДАЧІ: Спираючись на вищевикладену постановку задачі, можна запропонувати її:  2.5.2. ПОСТАНОВКА І ФОРМАЛІЗАЦІЯ ЗАДАЧІ: Спираючись на вищевикладену постановку задачі, можна запропонувати її аналітичний опис. У цьому випадку, початковими даними для аналізу є два набори чисел {р' > 0; 0
25.2. Джерела інформації для перевірки: Для проведення аудиторської перевірки розрахункового, валютного і іншого:  25.2. Джерела інформації для перевірки: Для проведення аудиторської перевірки розрахункового, валютного і інших рахунків в банках аудитор повинен пам'ятати наступне. У відповідності з гл. 45 ГК РФ за договором банківського рахунку банк зобов'язується приймати і зараховувати ті, що надходять на рахунок, відкритий
2.5.1 Суть і роль територіальних фінансів в економічному і:  2.5.1 Суть і роль територіальних фінансів в економічному і соціальному розвитку адміністративно-територіальних освіт.: Територіальні фінанси - це система економічних відносин, за допомогою якої розподіляється і перерозподіляється національний дохід на економічний і соціальний розвиток територій. Територіальні фінанси забезпечують фінансування широкого
2.5.1. НЕРІВНОСТІ НА ОПУКЛИХ КОМБІНАЦІЯХ: У даному розділі розглядається постановка і рішення:  2.5.1. НЕРІВНОСТІ НА ОПУКЛИХ КОМБІНАЦІЯХ: У даному розділі розглядається постановка і рішення виробничої задачі, лежачої в площині математичного підходу до аналізу специфічних числових комбінацій, що допускають економічну інтерпретацію. Загальновідомим і тривіальним є той
2.4.7. Облік і зберігання бланків сертифікатів: Отримані від поліграфічного підприємства бланки сертифікатів можуть:  2.4.7. Облік і зберігання бланків сертифікатів: Отримані від поліграфічного підприємства бланки сертифікатів можуть зберігатися кредитними організаціями в сховищі цінностей або поза сховищем - в сейфах (металевих шафах) із забезпеченням збереження. При цьому бланки сертифікатів враховуються
2.4.6. Звільнення в зв'язку зі зміною власника майна:  2.4.6. Звільнення в зв'язку зі зміною власника майна організації (п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ): По п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ можуть бути звільнені тільки керівник організації, його заступники і головний бухгалтер. Зі всіма іншими працівниками відношення продовжуються (ч. 2 ст. 75 ТК РФ). Розірвання трудового договору по названій основі

© 2018-2022  epr.pp.ua