Головна   Всі книги

Дворянство і міщанство

Істотні зміни буржуазного характеру сталися в положенні міщанства, хоч сейм залишився в руках шляхти так само, як і уряд. При всьому тому, як свідчать вибори в сейм і гминние зборів, городяни зуміли користуватися даними ним правами і можливостями.

У армії, в органах влади і в судах створювалася група міської інтелігенції, зокрема з числа службовців мелкодворянского, а також міщанського походження, а вона нарівні із земельним дворянством задавала тон в князівстві.

Євреї. Турбота про інтереси міщанства вплинула на обмеження цивільних прав єврейського населення. Декрет від 1808 року тимчасово відмінив у відношенні до євреї положення Конституції, на 10 років позбавив їх політичних прав, обмежив їх особисту свободу і право вільного заробітку. Вводився обов'язок отримання євреї дозволу на одруження; їх мешкання було обмежене декількома вулицями; їх позбавили права придбання землі і оренди національного майна. Замість звільнення від призову на євреї був покладений спеціальний податок.

Селяни. Самим важливим було селянське питання. Конституція анулювала феодальну залежність і забезпечила селянам особисту свободу і рівність перед законом. У той же час не було визначене відношення селян до землі. Це зробив королівський декрет від грудня 1807 року, що свідчив:

1) кожний може залишити своє господарство після відповідної заяви поміщику і начальству, а також після повернення пану земель, інвентаря і посівів;

2) повна власність на землю відповідно до понять буржуазного права належить поміщику, селянам же забезпечується обмежене право на землю, т. е. право на тимчасову або спадкову оренду при умові укладення відповідної угоди, якщо його не було раніше; якщо протягом року контракт не був укладений, поміщик міг зігнати селянина із землі;

3) угоди між землевласником і селянином підлягали реєстрації у нотаріуса, який повинен був піклуватися про те, щоб жодна з сторін не була введена в помилку і не діяла під примушенням. Економічне примушення, що вимушувало селянина приймати умови поміщика, не принима- лось до уваги. Так, отримує санкцію так звана свобода договору, що ігнорує дійсну волю економічно найслабішої сторони угоди.

Ha практиці до висновку скільки-небудь великого числа угод між поміщиком і селянами не дошло. У той же час після закінчення року, передбаченого законом, стали виявлятися факти виселення селян із землі з метою збільшення фольварков. Одночасно з тим виявилася потреба в дешевій робочій силі в особі того ж селянина. Здійсненню цієї мети служиво подальше законодавство. У випадках, коли землевласник надавав «допомогу» селянинові, останній не міг покинути землю доти, поки не поверне отримане. Встановлювалося, що селяни можуть залишати землю тільки із згоди її власника, а безземельні селяни, коморни- ки, - із згоди власника будинку, в якій проживають. Війтами ж, від яких залежав дозвіл на те, щоб селянин покинув землю, були на практиці одні поміщики.

Сільськогосподарська криза, викликана наполеонівськими війнами, зменшення вивозу, зубожіння країни, обтяженість податками вплинули на посилення антагонізму між селянами і дворянством. Доходило до актів пасивного і активного опору селян.

Б. Система влади

Монарша влада. Державний пристрій повинен було укріпити владу монарха, яка повинна спиратися на правлячі класи, т. е. дворянство, і по мірі її зростання - також і на буржуазію. Встановлювалася спадковість трону, що переходив до саксонської династії на основі унії Князівства з Саксонієй. Конституція надавала монаршій владі виняткове право доповнювати її і видавати декрети з адміністративних питань, впливати сильний чином на сейм в інших питаннях. Монарх здійснював керівництво урядом. Адміністрація, на місцях одноосібна і колективна, була поставлена під контроль центральної влади Князівства.

Сейм. Ha службу правового і фактичного переважання шляхетства була поставлена історична традиція. Вона виступає в інституті двох палат Сейму, в їх назвах «Посольська хата і Сенат», в комплектуванні сенату, в існуванні особливих виборчих зборів дворянства і недворянства, В лротивоадд деяким наполеонівським конституціям, таким, як конституція Королівства Вестфалія або пізніша- Королівства Неаполь, в Варшавськом князівстві введений був принцип виборів, а не призначення депутатів.

У організації інших установ були і^пользова- ни або зроблені спроби використати французькі зразки, навіть і в назвах, але з багатьма особливостями. Сейм Князівства був освічений з Посольської хати і Сенату. До складу Сенату входили єпископи, воєводи і каштеляне в рівному числі; після приєднання Західної Галіциї в 1809 році - по 10 чоловік від кожної з цих груп. Bce вони призначалися королем. До складу Посольської хати (після приєднання Західної Галіциї) входили шляхетские депутати (посли) в кількості 100 чоловік, що обираються на поветових сеймиках, і 66 депутатів, що обираються на гминних зборах, а крім того, члени Державної ради. Участь в сеймиках гарантувалася землевласницькому дворянству. У гминние збори були введені домовласники і промисловці, не належні до дворянства, ремісники і купці, приходські священики і вікарії, представники мистецтва, люди науки, діячі, що мають заслуги на суспільному терні, а крім того, офіцери, заслужені унтер-офіцери і солдати. Таким чином, вводилися майновий ценз, а також критерії, що враховує професійний рівень для інтелігенції, ранг і військові заслуги (для військовослужбовців). Правом голосу наділялася і нечисленна група крестьян-чиншевников, якщо вони мали власні споруди.

Компетенція сейму, досить скромна, розповсюджувалася на наступні предмети: 1) податки, 2) цивільне і кримінальне право, 3) монетна справа.

Законодавство з питань державного пристрою, політичних і адміністративних питань, одинаково як бюджети, відносилося, як вже було сказане, до виняткової прерогативи короля (князя). Законодавча ініціатива належала по великій частині Державній раді, а Сейм міг тільки приймати або відхиляти законопроекти.

Комісії Сейму могли пропонувати ті або інакші поправки, однак рішення і в цьому випадку приймав Державну раду. Голови обох палат були призначеними. Дискусій в Сеймі практично не було. Слово могли брати тільки члени комісій і Державної ради. K Сенату, який мав ще менші можливості, ніж його прототип в наполеонівській Франції, відносився контроль за тим, щоб Посольська хата не порушувала розпоряджень Конституції і процедури, а також за дійсністю виборів. Нарешті, незважаючи на заперечення Сенату, король міг оголосити законопроект, прийнятий нижньою палатою, законом або ж направити його в ту ж палату або Сенат для повторного обговорення..

Сейм Князівства збирався усього три рази: на звичайні сесії в 1809 і 1811 роках і на надзвичайну сесію в 1812 році. Незважаючи на нав'язані йому огрануй-, чения, Сейм грав певну роль, бо на практиці по вичерпанні порядку денного маршал закривав офіційне засідання палати і далі проводив неформальні збори, на яких дискусія була вільною.

Державна рада. Новим, невідомим досі інститутом, черпаним з французького управління, з'явився Державний совет Stanu. Так переклали на польську мову французьке Conseil d'Etat. У його склад входили: монарх як голова, в його відсутність віце-король, а якщо такого не було - голова Ради міністрів,. міністри, секретар Ради, члени Ради - міністри без портфеля, а також референдарий (доповідач). K компетенції Ради відносилися три типи питань:

1) виработка законопроектів сейму і королівських декретів;

2) в області судочинства: дозвіл юрисдикционних суперечок між судовими і адміністративними органами, розгляд адміністративних суперечок і навіть витребування справ з ради префектур, що розглядали (в першій інстанції) спори між громадянами і органами адміністрації про порушення законності в податкових питаннях, в питаннях невиконання контрактів, укладених державними органами, і т. д. Це були зачатки більш пізнього адміністративного судочинства, якому у другій половині XIX віку в деяких країнах були передані для розгляду всі ті спори, по яких громадяни вважали, що органи адміністрації порушили право.

Державна рада могла винести рішення опри- влечениц до суду міністрів і інших державних чиновників. K компетенції Ради відносилися, нарешті, касаційні постанови; на відміну від апеляції і ревізійного перегляду справ касація полягала в дослідженні того, чи відповідає вирок нижчої судової інстанції матеріальному праву і процесуальним розпорядженням. Фактичні обставини, їх доведеність або недоведеність перегляду не. підлягали;

3.) в сфері адміністрації до компетенції Державної ради відносилися питання бюджету і управління так званим національним майном, розподіл податків по департаментах, а крім цього,. аналіз міністерських звітів про діяльність уряду і про стан країни. За винятком судових функцій, функції Державної ради були дорадчими.

В. Адміністрация

Організація уряду. Уряд Варшав- ского. князівства складалося з шести міністрів: юстиції, внутрішніх справ і віросповідання, військового, фінансів, поліції (в значенні - поліції безпеки і громадського порядку), а також державного секретаря, що знаходиться в Дрездене і що є посередником між урядом і монархом. Іноземна політика була виключена з сфери діяльності уряду Князівства і передана міністру закордонних справ Саксонії. При тій, зрозуміло, умові, що, як і в багатьох внутрішніх питаннях, вирішальний голос належав французьким резидентам - офіційним представникам Наполеона, а до кінця існування Князівства послу Франції в Варшаві. Вони брали участь в засіданнях уряду.

Загальні. питання урядової діяльності повинен. був координувати Раду міністрів, що складається з. керівників урядових відомств і, дещо пізніше, назйаченного голови. Міністри имелщ кожний. в своїй області, великій самостодтедь- ность.; Контроль: за діяльністю міністрів і уряду: здійснював. Державна рада. По рас- смотренії, чиєї-небудь жалоби Рада міг представити до- ролю-пропозиція про звільнення або залучення міністра^до судової ртветств^нцрстй. Отретстренцости мийистров перед Сеймом Конституція Князівства ЙЄ передбачала.

Керуючись уявленнями про можливе широке втручання адміністрації у всі і всякі вияви життєдіяльності, закони надавали адміністрації великі повноваження. Цим цілям служив передусім декрет 1808 року про установу міністрів. Вже сама назва декрету вказує на те, що його суб'єктом було не міністерство як колегія, а міністр, керівний своїм міністерством за принципом монократії і спираючись на бюрократичну ієрархію. Підкорення чиновників міністру, їх підбір, нагляд за ними, право напучення і щорічна оцінка поведінки були врегульовані в перших же параграфах декрету.

Декларувалася незалежність судів. Міністр юстиції не повинен був втручатися в їх діяльність. Важливими були компетенції міністра внутрішніх справ в області управління державним майном і освіти. Декрет перелічує безліч питань цього роду. У протилежність компетенції казначейської комісії другої половини XVIII віку господарські питання перейшли з сфери міністра фінансів до міністра внутрішніх справ. За фінансовим відомством залишилися пошуки джерел доходів, нагляд за податками і виконанням бюджету. Міністр поліції повинен був стежити «за виконанням законів і постанов, направлених на попередження згубних випадків, а також безправ'я... за безпекою і публічним порядком». Під особливим наглядом обох міністрів- внутрішніх справ і поліції - повинні були перебувати певні класи і соціальні групи: селянство у всій його масі, слуги, дворові люди і поденники, робоче, бродяги і убогі. Міністру поліції надавалося право використати національну гвардію (міліцію) для підтримки порядку. ДВОСТОРОННЯ ОЛІГОПОЛІЯ: ринкова ситуація, що відображає високу концентрацію продавців і:  ДВОСТОРОННЯ ОЛІГОПОЛІЯ: ринкова ситуація, що відображає високу концентрацію продавців і покупців.
ДВОСТОРОННЯ МОНОПОЛІЯ: ринкова ситуація, представлена одним продавцем і одним:  ДВОСТОРОННЯ МОНОПОЛІЯ: ринкова ситуація, представлена одним продавцем і одним покупцем.
Двостороннє нарощування.: Фірма, працююча в середньому ешелоні ринку, може ухвалити рішення про:  Двостороннє нарощування.: Фірма, працююча в середньому ешелоні ринку, може ухвалити рішення про нарощування свого товарного асортименту і вгору і вниз одночасно. Прикладом може служити стратегія діяльності фірми «Тексас инструментс» на ринку кишенькових калькуляторів. До
Дворівнева ИС управління при неповній інформації об ЛП.:  Дворівнева ИС управління при неповній інформації об ЛП.: Управління ЛП при неповній інформації об ЛП, як правило, децентралізоване. Цей вигляд управління економічними системами найчастіше зустрічається в практиці управління. Приклади: управління підприємствами в диверсифицированной фірмі; управління в
ДВУХТАРИФНИЕ ЛІЧИЛЬНИКИ ЦІЛКОМ ЗАКОННІ: А - Хотіла встановити двухтарифний електросчетчик. Поз- вонила в свою:  ДВУХТАРИФНИЕ ЛІЧИЛЬНИКИ ЦІЛКОМ ЗАКОННІ: А - Хотіла встановити двухтарифний електросчетчик. Поз- вонила в свою міську службу електромереж, але там сказали, що вони такі лічильники не встановлюють, т. до. у Мосенерго закуповують електроенергію по певному тарифу і тому не здійснюють
Подвійні задачі: Кожної задачо лінійного програмування можна певним чином:  Подвійні задачі: Кожної задачо лінійного програмування можна певним чином поставити в соотпетгтине іншу задачу також лінійного програмування, когорт ю називають двИшпввтюй по відношенню до даної (початкової) задачі. Початкова п подвійна задачі тісно
Подвійність дару.: Дар завжди - фатальний дар. У основі дарообмена лежала упевненість в:  Подвійність дару.: Дар завжди - фатальний дар. У основі дарообмена лежала упевненість в тому, що разом з майном, що дарується переходить деяка частинка суті дарувальника і одержуючий дар вступає в тісний зв'язок з ним. Якщо ж дар не відшкодований, то що отримав його виявляється

© 2018-2022  epr.pp.ua