Головна   Всі книги

7.1. Економічні функції держави

Ринковий механізм має немало достоїнств, його можливості великі, але не безмежні. Існують області, де механізм вільної конкуренції не спрацьовує, ринок терпить фіаско і потрібно втручання держави.

Таким чином провали ринку обумовлюють зміст економічних функцій держави (див. схему 35).

Схема 35.

Розглянемо суть економічних функцій держави. Саморегулирующаяся ринкова система сприяє народженню монополії, а означає зменшенню конкуренції.

Монополія - ринок одного продавця, виникає тоді, коли окремий виробник займає домінуюче положення і контролює ринок даного товару. Це має негативні наслідки, т. до. для отримання прибутку у відсутність конкурентів не обов'язково освоювати ефективні технології, знижувати витрати і розширювати збут, досить встановити монопольно високі ціни і нав'язати їх споживачам. Останнім доведеться миритися з тим, що товари будуть продаватися в обмежених кількостях, а якість їх знизиться. Таким чином, втручання монополії в ринкову середу веде до перерозподілу багатства на її користь. У таких умовах держава вимушено взяти на себе відповідальність за забезпечення ефективного функціонування господарської системи. З цією метою застосовується антимонопольне законодавство, перешкоджаюче об'єднанням великих підприємств. Його класичним прикладом є антитрестовское законодавство США. Першим актом став славнозвісний закон Шермана 1890 р., який був направлений в основному проти монополізації торгівлі і комерційної діяльності. Згодом американський уряд прийняв ще декілька нормативних актів, що вдосконалюють антимонопольне законодавство і що розповсюджують його на різні сфери ринку. Антитрестовское законодавство США вплинуло великий чином на розвиток антимонопольних законів в інших країнах, включаючи і сучасну Росію.

Не менш складним питанням для держави є регулювання так званих «зовнішніх» або побічних ефектів.

Зовнішні ефекти - чинники, які не враховуються при визначенні суспільного продукту, але які впливають на добробут людей. На микроуровне зовнішні ефекти» можуть бути визначені як витрати або вигоди від виробничих операцій, не враховані в цінах. Зовнішні ефекти можуть бути як негативними, так і позитивними. Класичним прикладом негативного ефекту є будівництво дамби у верхів'ях ріки. У цьому випадку для мешкаючих в нижній течії ріки гіршають умови лову риби. Приклад позитивного зовнішнього ефекту: фермер проводить зрошувальний канал на свою земельну дільницю, внаслідок чого якість сусідніх земельних дільниць поліпшується без вкладення капіталу їх власників. Найбільш важливим прикладом зовнішніх витрат, які несе суспільство, є забруднення навколишнього середовища. Орієнтована на попит ринкова економіка протягом сторіч стимулювала залучення все більших природних ресурсів в господарський оборот, що зрештою поставило на грань виживання людство. Погіршення екологічної ситуації привело до необхідності здійснення жорстких регламентуючих заходів з боку держави, т. до. тільки воно здібно оцінювати виникаючі проблеми з точки зору суспільних перспектив.

До числа нестач ринку відноситься проблема, пов'язана з контролем грошової маси в звертанні. Механізм вільної конкуренції не забезпечує економіку потрібною кількістю грошей для розвитку виробництва, тому має місце недостача або, навпаки, достаток грошей. Розв'язання цих питань державу здійснює в особі Центрального банку. На відміну від інших фінансових інститутів, що керуються міркуваннями комерційної вигоди, центробанк країни покликаний захищати інтереси суспільні. Його основними задачами є емісія національної валюти, фінансування уряду, здійснення розрахункових операцій з комерційними банками, контроль над діяльністю комерційних банків, а також регулювання обмінного курсу національної грошової одиниці і інше.

Особлива увага сучасна держава вимушено обертати на існування соціальних проблем. Нічим не обмежений ринковий розподіл, справедливий з точки зору законів ринку, приводить до диференціації в рівні життя населення, соціальної незахищеності найбільш бідних шарів.

Якщо ринковий розподіл не влаштовує більшості населення країни, то це здатний викликати серйозними соціальними конфліктами. Коректувати розподіл, який забезпечує ринок, повинна держава. Переміщення частини доходів від забезпечених шарів до потребуючих можливо двома шляхами: через так звані трансферти і встановлення фіксованих цін на соціально значущі товари і послуги, а також мінімального розміру оплати труда.

Трансферти - виплата грошей, передача товарів і послуг населенню або фірмі в односторонньому порядку, а не в обмін на товар або гроші. Прикладом трансфертних платежів служать різні допомоги - інвалідам, безробітним, стипендії і т. д.

Боротьба з бідняцтвом в сучасному суспільстві часто пов'язана з розв'язанням проблем безробіття. Роль держави в цій сфері відносин зовсім не зводиться до того, щоб будь-якою ціною забезпечити повну зайнятість. Задача складається в іншому - в ефективному регулюванні ринку робочої сили, підтримці за допомогою соціальних виплат людей, не по своїй волі що втратили робочі місця, здійснення програм по створенню нових робочих місць і т. д.

Найважливішою функцією держави залишається задоволення тих суспільних потреб, які неможливо виміряти в грошах і перетворити в платоспроможний попит. У сучасному суспільстві коло таких потреб вельми широке, а їх ігнорування абсолютно немислиме. Ніяке суспільство не може обходиться без національної оборони, народного утворення, єдиної енергетичної системи, сил правоохорони суспільного, апарату управління державою і т. п. Оскільки мова йде про товари і послуги, якими користуються порівну всі громадяни країни, вони отримали назву «суспільних товарів».

Суспільні товари - товари, що надаються державою на благо всіх громадян або більшості населення країни. Вони оплачуються за рахунок загального оподаткування, а не купуються окремими споживачами на ринку. Їх головними ознаками є:

нероздільність у виробництві;

неисключаемость з споживання;

неконкурентоздатність на ринку.

Суспільні товари мають дуже складну структуру. Частина з них (наприклад, національна оборона) споживається всім населенням країни порівну, інша (послуги міліції даного регіону) - лише частиною населення, третя (комунальні послуги, що надаються муніципалітетом даного населеного пункту) - лише малим колективом. При цьому суспільні блага можуть мати окремі властивості приватних економічних благ. Так, вища освіта має риси суспільного товару - студенти споживають його послуги колективно і порівну, але воно ж має і риси приватного товару, оскільки студентом стає не кожний бажаючий, а значить, вища освіта не відповідає принципу неисключаемости з споживання. Тому система вищої освіти може розвиватися на поєднанні ринкової і державної основи.

Всі розглянуті функції держави в економіці повинні відповідати трьом найважливішим принципам економічної діяльності: ефективності, справедливості і стабільностей. Ефективність означає, що державу покликано створювати умови, що забезпечують ефективне функціонування виробництва. Справедливість передбачає перерозподіл доходів громадян і господарських організацій для згладжування майнової нерівності, що народжується ринком. Стабільність вимагає проведення спеціальних заходів, направлених на стабілізацію соціально-економічної ситуації в країні.

Аналіз економічних функцій дозволяє повніше представити модель функціонування ринкової економіки. Кругообіг грошових і товарних потоків в макроекономіці показаний на схемі 36.

Схема 36.

Пояснення до схеми 1. витрати на імпорт

споживчі витрати

чисті податки

зберігання

національний дохід

урядові позики

урядові закупівлі 8. надходження від експорту

9. чиста притока капіталів

10. витрати на національний продукт

11. інвестиційні витрати

12. інвестиційні кошти

13. чиста притока капіталів

14. платежі власникам ресурсів таблиця 1 30. Економічні основи побудови страхових тарифів:  30. Економічні основи побудови страхових тарифів: Якнайважливіше значення для правильності розрахунку страхового тарифу має обгрунтованість нетто-ставки. Саме її правильне визначення є гарантією забезпечення фінансової стійкості страхувальника. Разом з тим розрахунок нетто-ставки є самим
Розділ 7 Економічні основи бізнесу: Ринкові відносини, які ми розглянули в двох попередніх главах,:  Розділ 7 Економічні основи бізнесу: Ринкові відносини, які ми розглянули в двох попередніх главах, і бізнес нерозривно пов'язані між собою. Ринкові зв'язки історично передували розвитку підприємницької діяльності бізнесменів, яка якісно змінила ці
6. Економічні обмеження. Межа виробничих можливостей.:  6. Економічні обмеження. Межа виробничих можливостей.: Суспільство прагне використати свої рідкі (обмежені) ресурси ефективно, т. е. воно бажає отримати максимальну кількість корисних товарів і послуг, зроблених з його обмежених ресурсів. Щоб цього добитися, суспільство повинно забезпечити
5. Економічні нормативи банківської діяльності:  5. Економічні нормативи банківської діяльності: Відповідно до Правил регулювання діяльності банків і небанківських кредитно-фінансових організацій (утв. Постановою Правлінням Національного банку Республіки Білорусь №173 від 28 червня 2001 р.) для банків встановлюються наступні
Економічні моделі як головний інструментарій теоретичної:  Економічні моделі як головний інструментарій теоретичної економіки: Головним інструментом теоретичної економіки, як відомо, є економічні моделі. Економічне моделювання в межах теоретичної економіки допомагає зрозуміти, як функціонує економіка загалом або її фрагменти. Існують ті, що пояснюють
26. Економічні коливання. Фази економічного циклу. Економічні:  26. Економічні коливання. Фази економічного циклу. Економічні цикл: - це періоди, що постійно повторюються, які виникають в процесі розвитку ринкової економіки. Економічне зростання завжди супроводиться періодичними коливаннями економічної активності: зміною спадів і підйомів виробничих об'ємів,
Економічні категорії: (від греч. kategoria - визначення, думка) - основні:  Економічні категорії: (від греч. kategoria - визначення, думка) - основні економічні визначення. У бухгалтерській практиці використовуються такі Е. до., як собівартість, ціна, прибуток, рентабельність, ефективність і інш.