Головна   Всі книги

Фінансове регулювання соціально-економічних процесів

У залежності від вибраного шляху суспільного розвитку і соціальних пріоритетів прийнято виділяти різні моделі державного пристрою, зумовлені політичними, економічними, демографічними і іншими чинниками.

У основі сучасного економічного курсу Російської Федерації лежить концепція соціального ринкового господарства. Політичні установки направлені на послідовне підвищення рівня життя населення, зниження соціальної нерівності, відновлення економічної і політичної ролі країни в світовій спільноті на основі синтезу ринкових і державних методів господарювання, поєднання регулюючої ролі держави і вільного ринкового розвитку економіки.

Безумовні стратегічні задачі Росії на майбутнє десятиріччя в області соціальних відносин:

- створення умов для реалізації громадянами своїх прав на високий рівень освіти, відповідний потребам розвитку економіки;

- поліпшення здоров'я населення, розвиток масової фізичної культури, спорту, туризму;

- розвиток культурного потенціалу країни, забезпечення доступності культурних цінностей широким верствам населення;

- створення цивілізованого ринку труда;

- забезпечення адресної і диференційованої підтримки за рахунок бюджетних коштів громадян з доходами нижче прожиткового мінімуму;

- підвищення фінансової стійкості пенсійної системи і реального розміру пенсій;

- проведення системних змін в житловій сфері з метою підвищення якості житлових послуг і відповідності їх платоспроможному попиту населення.

Офіційна позиція держави повинна бути направлена на підвищення якості життя громадян, що є зрештою основою зростання національної економіки, а також зміцнення соціальної стабільності в суспільстві. Ці проблеми вельми актуальні для всіх країн світу. Показники якості життя - смертність і захворюваність, стан навколишнього середовища, рівень утворення і злочинності, об'єм і структура споживання матеріальних благ або послуг - в більшості держав за останні роки виросли. По даній ООН, найбільш високий цей показник в Канаді, США, Нідерландах і Норвегії. У нашій країні добробут населення в 1990-х роках значно погіршився, частка сімей, що мають доходи нижче прожиткового мінімуму сильно зросла. Відмітимо, що прожитковий мінімум - це показник мінімального об'єму і структури споживання матеріальних благ або послуг, необхідних для збереження здоров'я і підтримки життєдіяльності людини. Величина прожиткового мінімуму встановлюється у вартісному вираженні відповідно до методики Мінтруда Росії і залежить від економічних, кліматичних, демографічних і ряду інших чинників.

Поставлені цілі не можуть бути досягнуті без корінної модернізації економіки. Корекція сучасних форм державного втручання в економіку нашої країни у бік лібералізації передбачає ослаблення бюрократичного тиску на бізнес, підвищення рівня економічної свободи для всіх учасників господарської діяльності, створення фінансових стимулів для соціально-економічного розвитку.

Практичні питання функціонування системи державного регулювання соціально-економічних процесів (далі - ГРСЕП). Потрібно підкреслити, що модель державного пристрою і форми державного регулювання економіки і соціальної сфери являють собою єдиний комплекс цілей, задач і заходів, заснованих на правових, фінансових і організаційних аспектах.

Правове регулювання порядку реалізації прийнятої економічної і соціальної концепції забезпечується комплексом законодавчих актів і програмних документів. Не обмежена правилами система ринкових відносин може привести до диспропорцій у виробництві товарів і послуг, структурної деформації економіки, експансії імпортерів, збільшенню майнової диференціації населення. Тому необхідно регулювати грошові ресурси з метою акумуляції коштів для інвестування в пріоритетні галузі господарства, коректування рівня життя різних категорій населення, створення умов для розвитку особистості.

Пріоритетна становляча ГРСЕП - фінансове регулювання, основні параметри якого відбиваються в балансі фінансових ресурсів, фінансовому плані-прогнозі по бюджетних показниках і бюджеті. Бюджет являє собою один з універсальних механізмів, за допомогою яких держава бере участь в розв'язанні проблем суспільства, сприяє розвитку утворення, охорони здоров'я, науки, культури і інших соціальних галузей. Послуги цих галузей споживаються всіма громадянами країни і з позицій сукупних інтересів відносяться до розряду суспільних благ, т. е. таких, оплата яких індивідуально кожним користувачем неможлива або нераціональна. Ці блага постачаються державою через систему суспільного сектора економіки і оплачуються повністю або частково за рахунок централізованих фондів споживання. Ведуче місце серед них займають бюджет і державні позабюджетні фонди соціального призначення, за рахунок яких оплачуються практично всі державні витрати. Крім державних витрат найбільш важливими фінансовими регуляторами є податки і неподаткові платежі до бюджету, доходи державних позабюджетних фондів, фінансові пільги і санкції, система державного регулювання діяльності монополій, державний кредит у всіх формах.

Для успішного функціонування механізму фінансового впливу на економіку і соціальну сферу, необхідно використати прямі, непрямі і змішані форми регулювання.

Безпосередній (пряме) вплив на хід ринкових процесів виявляється за допомогою стягування прямих загальнодержавних податків; в процесі фінансування витрат, здійснюваних з бюджету розвитку; за допомогою застосування підвищених або знижених ставок податків і платежів до бюджету і в централізовані позабюджетні фонди; при зміні розмірів нормативів державних витрат; внаслідок стягування штрафів, пені, неустойок за порушення фінансової дисципліни.

До опосередкованих (непрямим) форм регулювання, сприяючих тому, щоб розподіл в суспільстві був більш справедливим і в той же час що не надає різкого впливу на розвиток ринку, відноситься непряме загальнодержавне оподаткування і здійснення поточних державних витрат.

Серед змішаних форм фінансового впливу виділяються місцеві податки, система неподаткових платежів до бюджету, пільгового оподаткування і пільгового фінансування окремих сфер діяльності і заходів, нормативів утворення і використання децентралізованих позабюджетних фондів державних підприємств і організацій.

Роль державних доходів і витрат в державному фінансовому регулюванні соціальних процесів і модернізації економіки.

Державні доходи являють собою ресурси, що матеріально забезпечують участь держави в суспільному відтворюванні. Вони є частиною вартості суспільного продукту і безвідплатно вилучаються у юридичних і фізичних осіб в розпорядження держави.

Таке вилучення доходів являє собою одержавлення частки фінансових ресурсів з метою зміни структури сукупного споживання. Через вилучення частини доходів до бюджету і централізованих позабюджетних фондів держава бере участь в регулюванні діяльності суб'єктів відтворювання. Прямому впливу з боку держави піддаються деякі економічні показники. Наприклад, встановленням прямих і непрямих податків або наданням пільг по податках і зборах можуть бути змінені:

- > витрати господарюючих суб'єктів на виробництво продукції і надання послуг, а також ціни реалізації;

- > об'єм капітальних вкладень в основні фонди і оборотні активи;

- > величина споживання знову створеної вартості і інш.

Збільшуючи суми податкових відрахувань від прибутку господарюючих суб'єктів, держава або органи місцевої влади обмежують виробничі можливості останніх, при зниженні рівня податкових вилучень їх виробничий потенціал підвищується. Подібним образом стримується або збільшується особисте і виробниче споживання. Шляхом оподаткування (або дотування) держава може цілеспрямовано регулювати попит на певні види продукції і послуг, підтримувати вітчизняних товаровиробників, стимулювати впровадження нових технологій. Ліберальна модель суспільного розвитку передбачає зниження податкового тягаря на виробництво. Соціальна ж орієнтація політики зумовлює високий рівень оподаткування господарюючих суб'єктів. У нашій країні показник відчужуваної до бюджету і у позабюджетні фонди частки коштів донедавна значно перевищував аналогічні дані в економічно розвинених країнах. На досягнення балансу інтересів держави і платників податків направлена податкова реформа, принципові положення якої відображені в програмних документах і Податковому кодексі РФ. Її мета насамперед полягає в зниженні податкового навантаження на бізнес шляхом лібералізації податкової системи. Держава має намір посилити захищеність платників податків і повернути в легальну сферу капітали, виведені з оподаткування.

Суспільне призначення державних витрат виявляється через їх склад, структуру, класифікаційні ознаки. Витратні повноваження держави складаються в перерозподілі суспільних доходів між різними галузями економіки і категоріями громадян. Базовим правовим документом в частині витрачання бюджетних коштів є Бюджетний кодекс РФ. Велике значення для структури державних витрат має макроекономічна політика, ключовою ланкою якої є бюджетна політика. Ідеї, мети, задачі бюджетної політики в перехідний період, методи і форми її практичної реалізації виявляються через параметри бюджету і побудову межбюджетних відносин. У процесі бюджетного регулювання виділяються наступні основні задачі:

- формування бюджетних доходів, їх певної структури на поточний період і середньострокову перспективу;

- аналогічне формування витрат бюджету і їх відомчої, функціональної і економічної структури;

- межбюджетние взаємовідношення, їх форми і особливостей;

- управління (координація) всім бюджетним процесом.

Інакше говорячи, в площині бюджетної політики лежить вектор регулювання темпів і пропорцій розподілу бюджетних коштів між галузями економіки і соціальної сфери як в державному масштабі, так і в окремо взятому регіоні.

Витрати держави поділяються на поточні і капітальні. Від їх об'єму, структури і співвідношення багато в чому залежать темпи суспільного відтворювання. Угруповання витрат по цільових і економічних статтях відображає їх спрямованість на виконання державою своїх функцій - соціальних, економічних, управлінських, екологічних, військових і т. п. У зв'язку з великою актуальністю і пріоритетністю рішення соціальних задач зупинимося на перспективних напрямах реформування соціального комплексу. Оскільки в період формування ринкових відносин значно зросли потреби населення в конкретних суспільних благах, це не тільки привело до активізації соціальної політики, але і зумовило необхідність внесення коректива в бюджетну політику держави, зажадало виробітки особливої стратегії оплати суспільних витрат. У зв'язку з цим треба відмітити, що за допомогою цілого ряду регулюючих заходів в соціальному комплексі має бути вирішити одну з найважливіших задач - приведення зобов'язань держави по забезпеченню населення мінімально необхідними соціально значущими послугами у відповідність з його фінансовими можливостями, зокрема, шляхом стандартизації і нормування. Реформування соціальної сфери передбачає: розширення різноманітності і об'єму соціальних послуг населенню, що надаються на платній основі; формування системи державних мінімальних соціальних стандартів (ГМСС) з урахуванням необхідності наближення соціальних гарантій до рівня прожиткового мінімуму, забезпечення оптимального співвідношення платности і бесплатности послуг; розробку нормативів фінансових витрат на надання державних послуг.

Коло ГМСС буде включати в себе найбільш важливі, узагальнюючі і довготривалі соціальні показники: грошові доходи населення, найбільш масові види посібників і виплат населенню, номенклатуру безкоштовних і загальнодоступних послуг, норми і нормативи матеріального, кадрового, технічного і фінансового забезпечення державних і муніципальних установ соціальної сфери.

Що ж являє собою соціальний стандарт? Це може бути перелік безкоштовних послуг в будь-якій з соціальних галузей, надання яких гарантується державою. Наприклад, навчання в звичайній загальноосвітній школі в межах базового учбового плану може бути визначене як ГМСС, який повністю підлягає оплаті за рахунок бюджету. Навчання по гімназичній програмі може передбачати пайову участь у витратах батьків, якщо передбачити, що набір учбових предметів і умови навчання в гімназії перевищують мінімальні значення соціального стандарту.

До пріоритетних бюджетних витрат віднесені також фінансування судової системи і витрати на національну оборону. Що стосується виробничих галузей економіки, то бюджетна політика і бюджетна реформа передбачають їх значну реструктуризацію. Передусім це торкнеться субсидій підприємствам житлово-комунального і дорожнього господарства.

Нарівні з правовими і фінансовими аспектами системи державного регулювання важливе значення має її організаційну побудову. Наявність державних органів управління, здатних ефективно здійснювати фінансове регулювання, є заставою успішного просування соціально-економічних реформ. Фінансові інновації і зниження ролі традиційних банків:  Фінансові інновації і зниження ролі традиційних банків: www. financial service facts. org/financial/Дані про кількість службовців і поточної прибутковості комерційних банків і ощадних установ. Як відомо, банки залучають короткострокові депозити і надають довгострокові позики, т. е.
Фінансові інновації і розвиток банківської індустрії:  Фінансові інновації і розвиток банківської індустрії: Щоб зрозуміти, як розвивалася банківська індустрія, спочатку необхідно розглянути фінансовий інноваційний процес, що перетворював всю фінансову систему. Як і будь-яка інша комерційна діяльність, фінансова індустрія - сфера бізнесу, мета
Фінансові фьючерси: Фінансові фьючерси - це фьючерси на фінансові інструменти, серед:  Фінансові фьючерси: Фінансові фьючерси - це фьючерси на фінансові інструменти, серед яких стисло- і довгострокові казначейські зобов'язання, депозити, валюти, фондові індекси. Вони є угодою на купівлю або продаж стандартної величини фінансового
Фінансові фонди: - грошові фонди, що формуються за рахунок фінансових ресурсів.:  Фінансові фонди: - грошові фонди, що формуються за рахунок фінансових ресурсів. Призначення фінансових фондів складається в підготовці умов, що забезпечують задоволення постійно змінних суспільних потреб.
Розділ 24. Фінансові аспекти бізнес-плану: Бізнес-план - це комплексний документ, вмісний всі основні:  Розділ 24. Фінансові аспекти бізнес-плану: Бізнес-план - це комплексний документ, вмісний всі основні аспекти планування діяльності підприємства і що розробляється як для обгрунтування конкретних інвестиційних проектів, так і для управління поточною і стратегічною фінансовою
Розділ 3.1. ФІНАНСОВО-ПРАВОВІ ОСНОВИ ВАЛЮТНОГО РИНКУ:  Розділ 3.1. ФІНАНСОВО-ПРАВОВІ ОСНОВИ ВАЛЮТНОГО РИНКУ: I. Валютний ринок На будь-якому ринку є три обов'язкових складових: товар, продавець і покупець. На валютному ринку все це також є, і держава активно регулює діяльність на ньому. Чому? Так тому що по своїй суті валютний ринок - це
з2 Фінансово-правове регулювання державного боргу:  з2 Фінансово-правове регулювання державного боргу: Як було вказано раніше, розгляд механізму фінансово-правового регулювання має величезне значення для розуміння місця і ролі державного кредиту і державного боргу. Основу даного регулювання закладають положення, що містяться в