Головна   Всі книги

з 3. ДЕРЖАВА І ПРАВО ФРАНЦІЇ

Третя республіка у Франції. 28 травня 1871 р. версальци зайняли Париж. 22 трибунали безперервно виносили звинувачувальні вироки комунарам. Після загибелі Комуни Франція виявилася у владі реакціонерів і монархістів.

За наказом тимчасового президента Тьера репресіям зазнали трудящі не тільки Парижа і Ліона, але і інших міст. Випробувавши страх перед революцією пролетаріату, велика буржуазія прагнула створити сильну централізовану владу.

Основною політичною проблемою в цих умовах був майбутній державний устрій країни.

Нову конституцію повинне було прийняти Засновницькі збори. Однак розв'язання конституційних питань взяла в свої руки політична реакція.

Законом від 31 серпня 1871 року Національні збори, де більшість належала монархістам, привласнила собі засновницькі функції. Прихильники монархії, однак, не являли собою монолітну групу. Частина депутатів монархістів домагалася реставрації влади королів з династії Бурбонів (легітимісти), інші виступали за відновлення на престолі спадкоємців Луп Пилипа (орлеанисти), треті діяли в інтересах родичів Наполеона. Прихильники республіки в зборах перший час були в явній меншині.

Однак у Франції вже не було достатньої соціальної бази для монархії. Політика Другої імперії розвіяла монархічні ілюзії селянства, що складало біля 70 % населення країни. Робітники дотримувалися республіканських переконань.

Поки монархісти вели спори про кандидата на престол, республіканці поступово зміцнювали свої позиції. Майже на всіх часткових виборах прихильники монархії терпіли поразки, що, безсумнівно, відображало громадську думку. Це вимусило монархічну більшість в зборах відмовитися від відновлення монархії. Зборам довелося наділити розділ виконавчої влади титулом «президент Республіки».

Конституція Третьої республіки, прийнята Засновницькими зборами в 1875 р., не являла собою єдиного документа, а складалася з трьох законів:

- Закон від 24 лютого 1875 року про організації Сенату;

- Закон від 25 лютого 1875 року про організацію державної влади;

- Закон від 16 липня 1875 року про відносини між державною владою.

Конституційні акти визначали структуру і компетенцію вищих органів державної влади.

Відсутність єдиного конституційного нормативного акту давала можливість обійти питання про загальні принципи державного устрою. Жодна стаття прямо не затверджувала республіку, але загалом три конституційних закони встановлювали республіканський лад на чолі з президентом, парламентом як вищим органом законодавчої влади і парламентським урядом.

Закон встановив, що законодавча влада здійснюється палатою депутатів і сенатом. Нижня палата повинна була формуватися на основі загального виборчого права. Фактично право брати участь в обранні депутатів отримали не все. Не мали права голосувати жінки і ті, хто жив в даній місцевості менше за півроку. Вибори проходили, як правило, в два тури.

Діяла мажоритарна система голосування: в першому турі абсолютної більшості, у другому турі - відносного. Мажоритарна система відносної більшості спотворювала волю виборців. У палаті депутатів часто мали мандати ті, проти кого голосувала більшість виборців округу.

У повноваження палати депутатів входило прийняття законів і бюджету. Уряд ніс відповідальність перед національними зборами. У разі вотуму недовір'я воно повинне було негайно піти у відставку. Часта зміна кабінету - найбільш характерна риса політичного життя третьої республіки у Франції. Це пояснюється наявністю безлічі партійних фракцій, що ворогують між собою. Одні і ті ж обличчя були міністрами. Наприклад. А. Бріан 25 разів входив в уряд і 11 разів був прем'єр-міністром. Р. Пуанкаре в цій посаді перебував 6 разів. Окремі кабінети існували по декілька днів. Проте, парламентська чехарда не змінювала буржуазної політики.

У сенат входило 300 членів, з яких 75 обиралися палатою депутатів довічно, інші - департаментами. Закон про організацію сенату (24 лютого 1875 р.) встановив, що сенат може перетворюватися в Верховний суд над президентом, міністрами, може розбирати справи про посягання на безпеку держави. Як і палата депутатів, сенат володів законодавчою ініціативою, фактично він був покликаний грати роль стримуючого органу по відношенню до нижньої палати. Через дев'ять років інститут довічних сенаторів був замінений виборними.

Обидві палати в сукупності складали парламент. До його компетенції відносилися прийняття законів, обрання президента, контроль за діяльністю уряду. Ухвалений закон вимагав ідентичних формулювань обох палат, якщо була різниця в тексті вдавалися до повторного голосування до їх повної одноманітності (спосіб «човника»).

У законі про відносини державної влади від 16 липня 1875 р. детально записані повноваження президента. Він обирався на сполученому засіданні палат таємним голосуванням терміном на сім років, міг переобиратися на наступний термін. Президент мав право законодавчої ініціативи, був командуючим армією, призначав і зміщав чиновників, здійснював функції глави держави. Крім того, він міг із згоди сенату розпустити палату депутатів або відкласти її засідання. Акти президента потребували підпису відповідного міністра (контрасигнатура). Президент не міг виступити в палатах, а повинен був зноситися з ними через міністрів або за допомогою послань.

Досить широкими повноваженнями президент володів при висновку і ратифікації міжнародних договорів, в тому числі таємних. Однак без згоди палат не дозволялося оголошувати війну. Закони не містили яких-небудь вказівок про склад і компетенцію ради міністрів. Формально міністри були чиновниками президента. Вищий суд міг притягнути президента до відповідальності, але тільки за зраду.

Органічні закони 1875 р. були відомим досягненням в порівнянні з Конституцією другої імперії хоч би тому, що вони оформили республіканський лад. Але оскільки закони приймалися республіканцями-консерваторами при відчайдушному опорі монархістів, то в них нічого не говориться про суверенітет народу, про права людини і громадянина. Отже, конституційні закони 1875 р. менш демократичні в порівнянні з конституціями 1793 і 1848 рр. З невеликими поправками вони проіснували до другої світової війни.

На виборах в лютому 1876 р. республіканці отримали переважну більшість. Мак-Магон зробив ще одну спробу здійснити державний переворот і з цією метою розпустив палату депутатів. Але вибори знову принесли перемогу прихильникам республіки.

Після відставки Мак-Магона президентом став К. Греві, помірний республіканець. Суперечка про відновлення монархії втратила значення. У 1884 р. спеціальна поправка до конституційних законів категорично заборонила переглядати республіканську форму правління, обирати президентами членів династії, що царювали у Франції. «Марсельєза» знов стала державним гімном, а 14 липня - національним святом.

Спробу здійснити державний переворот в 1888 р. зробив військовий міністр Ж. Буланже. але і він не отримав підтримки. Принців виганяли з армії, частина монархістів емігрувала. Окремим законом відновлювалася свобода слова, зборів, друку, дозволялося створювати профспілки.

У 80-х роках республіканці добилися того, що президент поступово був відтіснений від виконання важливих повноважень, а реальна влада перейшла до ради міністрів. Традиція обирати президентом малоинициативную середніх здібностей особистість виникла з недовір'я республіканців до великих державних діячів, які могли відновити ненависну монархію. Реальна політична влада зосередилася в кабінеті міністрів.

У кінці XIX в. по темпах економічного розвитку Франція відставала від США, Німеччини, Англії. Створення власної важкої промисловості затягувалося. Гостро відчувалася недостача багатьох корисних копалин, вугілля, що особливо коксується. Позначалися наслідки війни, виплата Німеччини величезної контрибуції.

Село переживало затяжну аграрну кризу. Власники дрібних земельних дільниць не могли застосовувати в широких масштабах техніку, використати досягнення агрономічної науки. Обмеженість розмірів дільниць землі майже виключала можливість їх дроблення між нащадками. Приріст населення в країні був надто низьким.

Фінансова буржуазія вважала більш вигідним вміщувати свої капітали не в своїй країні, а за межею. Частіше за все позики давалися європейським державам. Своекористная політика фінансових воротил стримувала розвиток вітчизняної промисловості. Вивіз капіталу за межу був характерною рисою операції французьких банків. Самим великим, боржником Франції була Росія, її фінансова залежність зіграла не останню роль в оформленні в 1892 р. франко-російського союзу, який послужив основою для створення майбутньої Антанти.

Банки поступово стали контролювати політичне і господарське життя країни, впливати на діяльність уряду. Через шлях банків двісті самих багатих сімей тримали в своїх руках парламент, міністрів, пресу, всю місцеву адміністрацію. Правлячі класи країни прагнули не відстати від своїх англійських побратимів в захваті і грабунку колоній. По розмірах колоніальних володінь Франція поступалася тільки Великобританії.

Особливістю соціальної структури Франції було переважання дрібної буржуазії, особливо в селі. Процес концентрації промислового капіталу затягся. Вказані обставини сприяли збереженню многопартийности, нестійкості партійних програм.

До початку XX в. монархісти остаточно розгубили своїх прихильників. Папа римський закликав католиків змиритися з республікою, у відповідь на це праві республіканці помирилися з клерикалами. Праві республіканці діяли в інтересах верхівки буржуазії.

Ліві республіканці на чолі з Клемансо вимагали демократизації державного і суспільного устрою в дусі лозунгів 1789 р. встановлення єдиного прогресивно-прибуткового податку, відділення школи від церкви, скасування постійної армії і т. д. Їх підтримувало селянство, оскільки воно сподівалося за допомогою радикалів добитися звільнення від заборгованості банкам. За ними йшла частина робітників.

Неоднорідність робочого класу обумовила виникнення різних політичних угруповань, зокрема реформістський робочої партії, яка була створена в 1880 р. Значним успіхом робочого руху було утворення в 1895 р. єдиного профспілкового центра Загальної конфедерації труда (ВКТ). На початку XX в. була створена єдина соціалістична партія, її керівником став Ж. Жорес. Соціалісти були солідарні з російським пролетаріатом в його боротьбі проти самодержавства. У 1904 р. вони отримали 103 місця в парламенті.

Каральні органи поміщаються важливу в механізмі буржуазної держави. Революція 1789 р. лише частково реформувала поліцейський апарат. При Наполеонові визначилася в основному структура, функції поліцейської служби Франції, яка мало змінилася і до першої світової війни. Поліція будувалася на бюрократичних централізованих початках і складалася з двох ланок: загальнодержавної (генеральної) і муніципальної (громадської).

При Наполеонові крім звичайної карної поліції, якою керував Фуше, було декілька поліцій у самого імператора: поліція, що стежила за самим Фуше, за якою в свою чергу стежив головний директор пошти.

Задача муніципальної поліції перебувала в забезпеченні зовнішньої служби на місцях. Більш складні функції виконувала державна поліція, що складалася з адміністративної і судової поліції. Не випадково її посадові обличчя в департаментах і містах (префект, субпрефект, мер) призначалися урядом і наділялися широкими повноваженнями. Вони мали право контролю за муніципальною поліцією і відповідали за свої дії тільки перед міністерством внутрішніх справ. Крім того, були великі підрозділи військової поліції або жандармерії, які використовувалися як основна сила проти робочих хвилювань, для - розгону демонстрацій.

У системі поліцейського апарату важливе місце займав поліцейський комісар. На нього покладався розшук і затримання злочинця, попереднє розслідування і навіть слідство. Його протоколи майже завжди були основою для виголошення вироку в судах спрощеного судочинства. Формально, як представник судової поліції він повинен був підкорятися прокуратурі. Насправді ж така залежність була номінальною.

Особливе місце займав префект Парижа і департаменту Сени - розділ поліцейської служби і департаменту суспільної безпеки. Фактично він був заступником міністра внутрішніх справ.

Карна юстиція будувалася за трехзвенной системою: світової суддя, суд виправної поліції, суд ассизний з участю присяжних. Перший розглядав карані порушення, другий - проступки, третій - злочини. Вищою інстанцією по цивільних і карних справах був касаційний суд. У принципі судді були незамінні, але на практиці уряд їх контролював.

Правові основи діяльності карної юстиції визначалися передовим для свого часу кримінально-процесуальним кодексом 1808 р. У ньому закріплялися буржуазні принципи процесу: гласність, усність і змагальність, право обвинуваченого на захист, суд присяжних. Однак в стадії попереднього слідства перші три правила не діяли. Прокурор, слідчий суддя, поліцейські чини на цій стадії вели справу закрито, адвокат не допускався. Обвинувачений розглядався на цій стадії не як сторона в процесі, а як об'єкт розслідування. Повноваження слідчого судді відносно обвинуваченого були неосяжні. Тільки згідно із законом 1897 р. оборонця допустили на попереднє слідство, але його участь по ряду карних справ носила формальний характер.

Проголошуючи всесторонность і безсторонність розслідування і розгляди справ, УПК розмежовує функції карного переслідування від функції розслідування і дозволу карних справ по суті.

Тільки прокурор може почати карне переслідування, приватне обвинувачення не признається. Однак на відміну від американської системи, прокурор Франції не міг по своїй волі припинити справи.

На стадії судового розгляду прокурор фактично був головною стороною процесу, йому допомагав голова суду. Сторона обвинувачення мала обширні права. На відміну від англійського порядку, присяжні закликалися відповісти на декілька питань. На їх рішення впливало також напутственное резюме судді, яке мало чим відрізнялося від звинувачувальної мови. Це резюме було відмінене тільки в 1881 р. Крім того, присяжні могли винести вердикт простою більшістю голосів. Одноголосність, як в англійському процесі, не було потрібен.

Справи про проступки і політичні правопорушення розглядалися в спрощеному порядку. Основний вигляд доказу по таких справах - поліцейський протокол, свідчення чинів поліції або їх агентів. Присяжних тут не бувало. Після короткого допиту голова суду виправної поліції відразу ж присуджував.

Внаслідок першої світової війни Франція разом з союзниками отримала перемогу над Німеччиною. По Версальському миру їй були повернені Ельзас і Лотарінгия, виплачена основна частка німецьких репарацій. До Франції перейшла частину німецьких колоній в Африці, вона отримала протекторат над Марокко. Перемога обійшлася країні дуже дорого. Біля 1.5 млн. убитих, сотні зруйнованих підприємстві, житлових будівель. Франція заборгувала США 4 млрд дол.

До гитлеровской окупації в 1940 р. у Франції діяв режим Третьої республіки, в конституційні закони 1875 р. корінних змін внесено не було. Народні виступи вимусили правлячі кола внести окремі поправки у виборче право. Згідно із законом від 12 червня 1919 р. встановлювалося, що кожний департамент посилає в палату депутатів одного представника від 75 тис. жителів.

Список, що отримав абсолютну більшість голосів, проходив цілком. Якщо ж жоден з списків в департаменті не зібрав необхідної більшості, тоді починалися підрахунки на основі пропорційного представництва. Такий спосіб був на руку правим партіям, оскільки голос виборця від сільської місцевості часто виявлявся рівноцінним двом, а те і трьом голосам жителів промислових департаментів. У липні 1927 р. повністю була відновлена мажоритарна система. З її допомогою правлячі партії прагнули перешкодити компартії провести своїх представників в парламент.

Вибори проводилися в два тури. У першому турі вибраним вважався той, хто отримував абсолютну більшість голосів, у другому - досить було мати відносну більшість. Уряд ретельно розробляв межі округів, щоб розчинити лівих виборців серед маси прихильників буржуазії. Цей прийом називали «виборчою географією».

Депутат як і раніше не ніс відповідальності перед виборцями.

У палаті депутатів не припинялися гострі сутички між представниками великого капіталу і лівими силами. Перші іменували себе Національним блоком, другі - Лівим блоком. Депутати від правих партій нападали на парламентський режим, агітували за встановлення сильної влади президента. Цю спробу зробив президент А. Мільеран в 1924 р., але вимушений був достроково піти у відставку. Після фашистського путчу 6 лютого 1934 р. президент П. Думерг також запропонував реформу парламенту, але не зустрів підтримки, і перестав втручатися в політичні розбрати. Вносилися законопроекти про обмеження для лівих партій свободи друку. Спроби реакції наштовхувалися на могутні виступи робочого класу.

Відмічається часта зміна кабінету. Нерідко відхід у відставку уряду відбувався внаслідок впливу позапарламентських сил, тиску народної маси. З цим вимушені були вважатися лідери фракцій в парламенті.

У цій обстановці сенат став претендувати на рівноправність з палатою депутатів. При цьому він посилався на ст. 6 закону 1875 р., по якій «міністри відповідальні перед палатами», а також на прецедент 1908 р., коли Ж. Клемансо клопотав сенат про довір'я. Верхня палата все частіше гальмувала прийняття прогресивних законів. У 1925 р. сенат провалив законопроект уряду Лівого блоку на чолі з Е. Ерріо про податок на капітал і примусив його піти у відставку. У 1930-1932 рр. сенат вимусив піти у відставку ряд кабінетів. Тільки уряд Народного фронту відмовився визнати прерогативу сенату, яку він намагався собі привласнити,

Положення кабінету залежало від палати депутатів. Але трибуна парламенту частіше використовувалася як місце для змагань ораторів. Правлячий клас свої інтереси проводив через виконавчі органи за кулисами, шляхом змови партій з кабінетом. Оскільки такі операції ставали надбанням громадськості монополій добилися наділення своїх урядів правом делегованого законодавства. Практика видання декретів крім парламенту стала застосовуватися ще в першу світову війну, потім в 1924 і 1926 рр., але особливо часто після економічної кризи. Акти про надзвичайні повноваження уряду приймалися з 1934 р. майже щорічно. Лише уряд Народного фронту діяв в конституційному порядку.

6 лютого 1934 р. організатори фашистського путчу намагалися взагалі ліквідувати парламентський режим.

Боячись подальшого зростання впливу компартії і лівих сил, власті посилили репресії. У серпні 1939 р. закривається «Юманіте» - головний друкарський орган ФКП. На початку другої світової війни комуністи - депутати парламенту, члени генеральних і муніципальних рад позбавляються мандатів, органи друку закрилися. 26 вересня 1939 р. видається декрет про заборону компартії. Одночасно уряд відмінив багато яке завоювання робочого класу, досягнуті в роки правління Народного фронту.

У період «дивної війни» (1939-1940 рр.) реакція посилила наступ на робочий клас і його прогресивні організації. Багато які профспілки були розбещені. Створювалося враження, що правлячі кола більше боялися свого народу, ніж гитлеровцев.

Падіння третьої республіки. Режим Віши. Через місяць після широкого настання військ гитлеровской Німеччини уряд Франції капітулював. Перший час та частина Франції з містом Віши, де знаходився капітулянтський уряд на чолі з маршалом Петеном, не була окупована. Конституційні закони 1875 р. були відмінені. Третя республіка припинила існування.

По «новій конституції», законодавча і виконавча» влада переходила до президента. У 1942 р. Петен передав ці повноваження прем'єр-міністру Лавалю. Фактично міністри були маріонетками Гитлера, без дозволу німців вони не могли виїхати навіть в Париж. Парламент не скликався, його замінили комісії. Петеновское уряд був маріонеткою Гитлера. Осінню 1942 р. фашисти вступили в некупейну зону.

Встановлення четвертої республіки у Франції. Конституція 1946 р. Великий внесок в звільнення, країни вніс комітет «Франції», що Б'ється на чолі з генералом де Голлем. Ці сили навесні об'єдналися в Національну раду Опори. Восени 1944 р. Франція була звільнена від окупантів. Після закінчення війни розвернулася гостра політична боротьба навколо питання про характер майбутньої конституції. У 1946 р. на виборах в Засновницькі збори компартія отримала найбільше число мандатів. Перший проект конституції 1946 р. передбачав однопалатний парламент і обмеження влади президента, але в ході всенародного голосування його відхилили. Внаслідок компромісу між партіями комуністів, соціалістів і народно-республіканського руху (МРП) був складений другий проект, затверджений референдумом 13 жовтня 1946 р.

Конституція Франції 1946 р. по суті була буржуазно-демократичною, вона підтвердила права і свободи громадян по Декларації 1789 р. і оформила державний устрій Четвертої республіки. Конституція містила ряд важливих демократичних положень: право на організацію профспілок і проведення страйків, світський характер освіти, право на труд, рівноправність чоловіків і жінок, забороняла дискримінацію по мотивах походження, віри, переконань, вводить соціальне забезпечення. Конституція проголосила демократичну виборчу систему. У ній міститься відмова від наступальної війни і передбачена націоналізація підприємств, що мають державне значення.

Основний закон проголосив рівність всіх частин колоній і територій, підвладних Франції. Разом з метрополією вони утворили Французький союз. Загальні питання належало розглядати в так званій Асамблеї цього союзу.

Парламент був двопалатний: верхня палата - Порада республіки, нижня - Національні збори. Конституція в ряді статей підкреслює широкі повноваження цієї Асамблеї як вищого представницького і законодавчого органу республіки. Тільки Національні збори мали право приймати поправки до конституції і закони, затверджувати бюджет, оголошувати стан війни, провести ратифікацію важливих міжнародних договорів. Голова Національних зборів вів спільні засідання обох палат і фактично був другою посадовою особою країни після президента.

Уряд в особі Ради міністрів Франції був відповідальний тільки перед Національними зборами. Це положення є виключно важливим для розуміння структура центральних органів, оскільки глава уряду мав величезні права по управлінню. Отримавши декрет президента, голова ради міністрів міг розпустити Національні збори і призначити нові вибори. Загалом його діяльність була підзвітна Національним зборам.

Верхня палата - Порада республіки - мала обмежені права. Вона могла вносити поправки, але у разі розбіжностей між палатами остаточне рішення належало нижній палаті. На відміну від сенату Третьої республіки рада була позбавлена права притягувати до суду президента і міністрів не міг робити ревізію конституції, членам верхньої палати заборонялося застосовувати інтерпеляцію (запит до уряду з подальшою постановкою резолюції про недовір'я уряду).

Президент обирався парламентом терміном на 7 років. Всякий його акт потребував підпису відповідного міністра (контрасигнатура). Президент виконував функції глави держави, але його повноваження були звужені. У Четвертій республіці збереглася колишня традиція обирати на цей пост «непомітних» політичних діячів.

Згідно з конституцією для прийняття резолюції про довір'я або недовір'я було потрібен абсолютна більшість голосів депутатів національних зборів. Невдовзі це правило виявилося незручним для монополій, оскільки вело до зміни кабінетів. Все частіше вносилися пропозиції обмежити роль нижньої палати. У 1947 р. комуністи були виключені з уряду.

У 1951 р. вводиться мажоритарна система виборів в Національні збори. Партія або блок партій, що отримав у виборчому округу понад половини голосів виборців, забирав всі мандати в парламенті. У липні 1953 р. за рахунок звуження повноважень Національних зборів були трохи розширені права голови Ради міністрів.

Вступ Франції в НАТО, колоніальні війни в Індокитає, Алжірі ускладнили економічне становище.

Великі концерни все настирливіше вимагали реформи конституції, посилили нападки на ліві сили. Війна в Алжірі йшла четвертий рік, відповідальність за поразки реакція поклала на «парламентський режим, що прогнив ». У країні виникла загроза встановлення фашизму і громадянської війни. 1 липня 1958 р. генерал Ш. де Голль був наділений майже всіма надзвичайними повноваженнями. Буржуазні партії висловлювалися за скасування конституції 1946 р.

Внаслідок референдуму 28 вересня 1958 р. була прийнята Конституція п'ятої республіки. Президентом став Ш. де Голль. Нова конституція різко звузила права парламенту і наділила обширною компетенцією президента і прем'єр-міністра.

Суд і поліція. До окупації гитлеровцами структура судової системи істотно не змінилася.

Зберігається принцип незмінності і незалежність суддів, хоч просування їх залежало від уряду. Прокуратура визначала підсудність багатьох справ, уникала передавати їх суду присяжних. Відмічається розширення суддівського розсуду, знижується роль суду присяжних. Юрисдикція судів сумарного судочинства стала більш обширною. Зростає роль поліції в слідстві, в призначенні покарань, особливо для учасників страйків, антиурядових демонстрацій і т. д.

У Франції існувала мережа адміністративних судів. До них зверталися в тих випадках, коли відповідачем був державний орган. У разі задоволення жалоби незаконне рішення мера, префекта, муніципальної ради відмінялося. Керівництво цими судами здійснювала Державна рада, що перебувала при уряді. Відділення судової влади від урядової в цьому випадку не проводилося. Це знижувало ефективність і авторитет адміністративних судів.

Закон 1938 р. розширив права військової юстиції. Злочини проти зовнішньої безпеки підлягали юрисдикції військових судів. Він розповсюджувався і на цивільних облич.

Після другої світової війни судова система (аж до 1958 р.) залишалася в основному колишньою. Вона відрізнялася суворою централізацією, судові посади замінялися по декрету президента. У післявоєнні роки був встановлений спеціальний суд, який до 1949 р. розглядав злочини зрадників, осіб, що активно співробітничали з фашистами. Верховний суд, що перебував при Національних зборах згідно ст. 56 - 59 Конституції, був уповноважений розглядати посадові злочини міністрів, а також президента у разі зради. Рішення про віддання під суду таких осіб повинне було прийматися Національними зборами абсолютною більшістю голосів при таємному голосуванні.

Касаційний суд міг переглядати і відміняти рішення і вироки, але тільки за порушення закону або процедури. Найбільш тяжкі злочини в департаментах розглядалися судами ассизов з участю присяжних.

Апеляційні суди розбирали жалоби на рішення і вироки нижчестоячих судів, головним чином по фактичній стороні справи. Нижчою судовою інстанцією були трибунали першої інстанції по цивільних справах, трибунали виправної поліції і світові судді. Останні розбирали так звані «політичні порушення» і мали право накласти штраф або посадити у в'язницю терміном до десяти днів.

Прокуратура будувалася на децентралізованих початках, як і раніше тільки вона могла збуджувати карне переслідування.

Як і в XIX в., процесуальне положення обвинувача, т. е. прокурора, в суді було значно ширше за права адвоката. Після 1958 р. судова система зазнала серйозної перебудови за рахунок подальшої централізації і скорочення інстанцій. Світові судді були скасовані.

Згідно із законом 1937 р. чисельність поліції залежала від кількості населення в даній місцевості. При Генеральній дирекції національної безпеки були створені спеціальні оперативні управління. Майже в два рази збільшився корпус жандармів. Резервами армії стали державна поліція, поліцейська охорона, лісова, митна охорона і тубільна охорона в колоніях. На початок 30-х років чисельність цього резерву становила майже 150 тис. чоловік. Збройні сили нараховували біля мільйона чоловік.

Влада Генеральної поліції національної безпеки як особливого департаменту міністерства внутрішніх справ була поширена на всю територію країни, за винятком столиці, де існувала окрема префектура поліції Франції. По декрету від 29 червня 1939 р. карна поліція і департаментська жандармерія стали підкорятися Генеральній дирекції національної безпеки. У великих містах створювалися оперативні центри, очолювані дивізійними комісарами. Поліцейські комісари могли заходити в будь-яку суспільну будівлю у разі масового безладдя і опору мали право застосовувати силу. На допомогу поліції іноді викликалися армійські частини.

Після другої світової війни структура поліції майже не змінилася. Загальну координацію її діяльності здійснювало міністерство внутрішніх справ. Крім боротьби з карною злочинністю, це відомство давало дозвіл на створення нових партій і організацій, стежило за дотриманням законів про виборчі кампанії. Всі поліцейські підрозділи, крім поліції столиці і її околиць, підкорялися Генеральній дирекції національної безпеки, яка була найважливішим департаментом в центральному апараті міністерства внутрішніх справ. При ній були чотири оперативних управління: територіального нагляду, громадського порядку, загального інформування і управління карної поліції. Префектура Парижа і департаменту Сени - Уази займала відособлене положення зі своїми управліннями. Вона ж охороняла урядові установи.

Крім того, були спеціальні підрозділи з охорони суспільної безпеки в особі національної жандармерії, що складалася з корпусу безпеки в армії, мобільній жандармерії охоронних частин Парижа і департаментській жандармерії. Остання була самої численною. Ці підрозділи підкорялися військовому міністерству, але на практиці діяли в контакті з міністерствами внутрішніх справ і юстиції.

Право. У період між двома світовими війнами у Франції як і раніше діяли цивільні і торгові кодекси, створені при Наполеонові. З урахуванням вимог монополій в них були внесені істотні поправки. Закон 25 березня 1925 р. ввів нову форму капіталістичної монополії у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю. До цього часу основним виглядом об'єднання капіталістів було акціонерне товариство.

Посилення економічної ролі держави, пристосування цивільного права до інтересів фінансової олігархії виявилося вже в тому, що власник землі став обмежуватися в користуванні дільницею. Без дозволу держави він не міг застосовувати рухову силу води, перешкоджати прольоту над його землею аеропланов, дирижаблів і інших літальних апаратів; пославшись на інтереси безпеки повітряного повідомлення, уряд міг знести будь-яку споруду. Останнє було особливо вигідно великим авіаційним компаніям.

У інтересах великих фірм було змінене фундаментальне положення Кодексу Наполеона про свободу договору. У Франції широке поширення отримав формулярний договір і його різновид - «договір через приєднання». Його своєрідність полягала в тому, що більш слабий контрагент був вимушений приймати всі умови запропонованого йому договору. Цей вигляд договору став важливим засобом зміцнення панування монополій.

Характерною рисою розвитку цивільного права є відмова від принципу безумовної обов'язкової сили договору. Посилаючись на непередбачені обставини, одна з сторін (як правило, сильна) домагалася через суд скасування контракту пли зміни його умов. Ця практика стала признаватися ще під час першої світової війни, а пізніше отримала закріплення в законі. У інтересах підприємців в 1928 р. був ухвалений закон, що дозволяє будь-якій стороні розірвати трудовий договір. Жінка була визнана повністю дієздатною тільки в 1938 р. Деякі права стали признаватися за позашлюбними дітьми. У післявоєнні роки (декрет 1946 р.) держава могла брати участь в справах приватних фірм. Багато які підприємства і ряд галузей, в тому числі заводи Рено, були націоналізовані.

У області національного законодавства потрібно відмітити проголошення в 1919 р. 8-часового робочого дня, визнання колективного договору. На початку 30-х років було введене соціальне страхування.

Найбільш важливого соціального завоювання робітники і селяни Франції добилися в період уряду Народного фронту літом 1936 р. Підприємці вимушені були відступити. Парламент ухвалив закони об легальність профспілок і інститут цехових старост, ввів 40-часовий робочий тиждень, колективні договори і надання оплачуваних відпусків. Дрібні крамарі могли отримати кредити на терпимих умовах. Селянам гарантувати тверді ціни на пшеницю. Була підвищена заробітна плата. Невдовзі, однак, монополії стали саботувати вказані закони. У 1939 р. майже все завоювання робочого класу були анульовані.

У 1946-1950 рр. приймаються закони про колективні договори, в 1952 р.- про жваву шкалу заробітної плати. У 1945-1946 рр. вводилися нові положення про соціальне страхування і соціальне забезпечення. Це було досягненням робочого класу і компартії, хоч кошти на ці цілі покривалися головним чином за рахунок робітників. У 1956 р. щорічний оплачуваний відпуск був збільшений з двох до трьох тижнів. Профспілки через свої комітети на підприємствах з числом робітників більше за 50 чоловік дістали право брати участь спільно з адміністрацією у виробітку умов труда. Ці комітети борються за дотримання колективних договорів, мають право брати участь, хоч і в обмежених масштабах, в управлінні підприємствами, в розподілі доходів.

Після війни згідно із законами від 26 липня і 28 листопада 1944 р. були організовані процеси над коллаборационистами. Однак один з головних зрадників маршал Петен не був страчений, деяким злочинцям взагалі вдалося уникнути покарання. А закон 1953 р. дав амністію багатьом зрадникам.

У той же час реакція посилила репресії проти страйкового руху. Згідно із законом 1947 р. про захист труда організаторів страйки могли засуджувати до 10 років в'язничного висновку. У 1951 і 1953 рр. реакція намагалася засудити ряд видних діячів компартії, однак цьому перешкодило могутній виступ робочого класу. Закони 1950 і 1953 рр. розширили поняття державної зради, під їх дію могли підпадати учасники руху за мир, демократи.

Злочинність у Франції залишалася на високому рівні. Посилювання покарань, збереження смертної страти не виправдовували себе. У пошуках підвищення ефективності покарань суди і адміністрація тюрем стали все частіше накладати умовні заходи припинення, з'явилися реформаторії.

Після 1958 р. у Франції для осуджених створювалися сільськогосподарські колонії, режим «полусвободи», при якому осуджений може в денний час йти з в'язниці на роботу або навчання, а на ніч обов'язково повертається у в'язницю. Це застосовується до тих, хто від'їхав великий термін висновку. і до осуджених на нетривалий час (до 6 місяців, - згідно із законом 1970 р.). Цим же актом введений 10-літній інститут кримінально-правової опіки над рецидивістами після від'їзду ними висновку.

П'ята республіка у Франції. Діюча в цей час у Франції Конституція схвалена загальнонаціональним референдумом в 1958 р. Встановлений цією Конституцією лад іменується П'ятою республікою.

До кризи режиму Четвертої республіки у Франції привели тупик колоніальної політики в Алжірі, крах суецкой авантюри, фінансові труднощі, викликаний військовими витратами.

Крах Четвертої республіки був підготовлений також зсувами в економічній базі країни після другої світової війни - розрив з традиціями лихварства, переорієнтація на переважно промислові методи отримання прибутку, науково-технічна революція в індустрії і в сільському господарстві.

У травні 1958 р. в обстановці антиреспубліканського заколоту в Алжірі парламент закликав до влади генерала де Голля і наділив його уряд надзвичайними повноваженнями. Уряд підготував проект нової конституції, який, минуя парламент, у вересні 1958 р. був переданий на референдум і схвалений більшістю виборців. Нова Конституція розширила права виконавчої влади в збиток законодавчої.

Глава держави - президент, обирається на 7 років прямим загальним голосуванням і володіє широкими повноваженнями. У виконавчій сфері він:

- призначає і зміщає прем'єр-міністра і членів уряду;

- головує на засіданнях уряду, в Раді і Комітеті національної оборони, в Вищій пораді магістратури;

- має повноваження розділу збройних сил, право призначення на вищі цивільні і військові посади. У законодавчій сфері він має право;

- підписувати і обнародувати закони, вимагати від парламенту нового обговорення закону або окремих його статей;

- оспорити прийнятий парламентом законопроект і передати його в Конституційну раду;

- передавати законопроекти на референдум, минуя парламент;

- звертатися до парламенту з посланнями, які не підлягають обговоренню;

- приймати ордонанси, що мають силу закону.

Йому відводиться роль «вищого арбітра», покликаного забезпечувати нормальне функціонування державних органів, а також спадкоємність держави. Президент не несе політичної відповідальності ні перед яким органом і ніким не контролюється. Президент дістав також право розпуску нижньої палати парламенту. Він представляє Францію в міжнародних відносинах, наділяється значними прерогативами в області зовнішньої політики. Особливе значення має право президента оголошувати надзвичайний стан.

Виконавча влада нарівні з президентом належить уряду - Раді міністрів, до складу якого входять державні міністри, міністри і державні секретарі.

Прем'єр-міністр вважається згідно з Конституцією другою особою в державі. Він керує діяльністю уряду, забезпечує виконання законів, може за дорученням президента і з певним порядком денним головувати замість президента на засіданні Ради міністрів. Він скріпляє своїм підписом акти президента і несе за них політичну відповідальність перед парламентом.

Вищий орган законодавчої влади Франції - парламент, що складається з двох палат: Національних зборів і Сенату. Депутати Національних зборів обираються прямим голосуванням громадян, а Сенат - непрямим голосуванням.

Парламент збирається на дві чергові сесії в році, загальна тривалість яких не може перевищувати 170 днів. Надзвичайні (позачергові) сесії скликаються президентом на вимогу прем'єр-міністра або більшості членів Національних зборів. Передбачається парламентська недоторканість депутатів. Законодавча компетенція парламенту обмежується питаннями, вказаними в конституції; з його введення виключені багато які сфери державного управління, які регламентуються актами уряду.

Органом конституційного нагляду є Конституційна рада. Він вирішує питання правильності виборів президента, депутатів і сенаторів, проведення референдумів, а також відповідності Конституції нормативних актів, прийнятих парламентом. Рада складається з дев'яти членів, повноваження яких тривають дев'ять років і не підлягають поновленню. Вони призначаються порівну головами палат і президентом, причому голова Конституційної ради призначається президентом і його голос є вирішальним у випадку, якщо голоси розділилися порівну. До складу Ради довічно входять колишні президенти країни.

Центральні органи державної влади. Особливістю управління французькою державою при чіткому у відповідності принципу розділення влади є деякий пріоритет виконавчої влади перед законодавчою. У П'ятій Республіці центральна виконавча влада представлена Президентом і Урядом.

Повноваження президента регламентовані в Розділі II Конституції. У відповідності зі статтею 5 Президент Республіки стежить за дотриманням Конституції. Він забезпечує своїм арбітражем нормальне функціонування публічної влади, а також спадкоємність держави.

Він є гарантом національної незалежності, територіальної цілісності, дотримання угод Співтовариства і міжнародних договорів. Таким чином, Президенту належать важливі особисті повноваження і відповідальність за долю країни.

Показниками широких повноважень Президента Франції можуть служити положення статті 16 Конституції: «Коли інститути Республіки, незалежність нації, цілісність її території або виконання її міжнародних зобов'язань виявляються під серйозною і безпосередньою загрозою, а нормальне функціонування конституційної державної влади припинене, Президент Республіки вживає заходів, які диктуються цими обставинами, після офіційної консультації з Прем'єр-міністром, головами палат, а також з Конституційною радою. Він інформує про це націю в своєму посланні».

З приведеної статті Конституції убачається право Президента на розпуск Національних Зборів.

Лише в трьох випадках: по-перше, у відповідності зі ст. 16 Президент не може розпустити Національні збори в період здійснення надзвичайних повноважень; по-друге, не може бути зроблений розпуск Національних зборів протягом року, подальших після попереднього розпуску; по-третє, тимчасовим Президентом республіки (т. е. коли функції Президента тимчасово виконує голова Сенату).

Одним їх самих серйозних повноважень Президента, закріплених в статті 11 Конституції є право провести національний референдум (про це детально вказувалося в розділі про референдум).

Роль Президента значно зростає, коли на основі статті 16 Конституції, він вирішує ввести в країні надзвичайний стан. Вказана норма, закріплена в Конституції дозволяє Президенту ввести справжню одноосібну диктатуру, під час здійснення якої він вживає всіх заходів, які, на його думку, диктуються обставинами.

З тексту Конституції не ясно, чи досить серйозними є заходи контролю за діяльністю Президента, оскільки не контролюється сам момент введення надзвичайного стану. У Конституції фігурують ні до чого не зобов'язуючі фрази, що глава держави лише повинен отримати «офіційну консультацію» у Прем'єр-міністра, голови парламентський палат і Конституційної ради. Отримані «думки» цих осіб не обов'язково виконувати.

Відповідно до Конституції, Президент практично повністю формує виконавчу владу. Він призначає міністрів, всіх вищих чиновників (лише дрібні державні службовці призначаються декретами міністрів).

Президент - розділ збройних сил, він головує у вищих радах і комітетах національної оборони.

Хоч Конституція не містить права Президента вводити в дію стратегічні ядерні сили. Це право було передбачене декретом від 14 січня 1964 р.

Президент укладає і ратифікує міжнародні договори (за винятком тих, які вимагають обов'язкової ратифікації парламентом). У частині здійснення судової влади Президент володіє правом помилування. Стаття 64 Конституції наділяє Президента особливими повноваженнями як гаранта незалежності судової влади.

Будучи центральним органом виконавчої влади, у взаємовідносинах з Урядом (також елементом центральної влади), Президент головує в Раді Міністрів, підписує декрети і ордонанси, прийняті в ньому; бере участь в розгляді законопроектів Уряду; призначає на цивільні і військові посади, акредитує послів і надзвичайних посланників в іноземних державах.

Широта повноважень Президента багато в чому залежить і від особистості Президента. Багато які положення Конституцій і створювалися під певну «сильну особистість». На практиці Президенти іноді дуже широко тлумачать положення Конституції, що регламентують їх повноваження. Досить осмислити статтю 13 Конституції, щоб зробити висновок про необмежені можливості використати ряд її положень для розширення ролі і значення Президента.

Президент в своїй повсякденній діяльності користується послугами особистого апарату, що перебуває порою не з однієї сотні чоловік. До складу апарату входять: кабінет, генеральний секретаріат, військовий штаб, трохи чиновників для особливих доручень. Всі співробітники цих служб призначаються Президентом особисто.

Центральним колегіальним органом Виконавчої влади у Франції є Уряд. У склад Уряди входять Прем'єр-міністр і міністри.

Конституція розрізнює два поняття: Рада міністрів - як збори міністрів під представництвом Президента Республіки, і Кабінет міністрів - як збори міністрів під головуванням Прем'єр-міністра. Рада міністрів здійснює повноваження, належні по Конституції уряду. Всі акти, вихідні від цього органу, підписуються Президентом. Прем'єр-міністр може головувати в Раді міністрів в дуже рідких випадках і тільки на основі спеціальних повноважень, наданих Президентом по певному порядку денному.

Діяльність Уряду регламентована в розділі III Конституції. Хоч вище було дуже багато сказано про необмежені повноваження Президента Франції, стаття 20 Конституції додає Уряду також високий авторитет: «Уряд визначає і проводить політику нації. У його розпорядженні знаходяться адміністрація і збройні сили».

У статті 21 Конституції говориться про повноваження Прем'єр-міністра: «Прем'єр-міністр керує діяльністю Уряду. Він несе відповідальність за національну оборону. Він забезпечує виконання законів. З дотриманням статті 13 Конституції він здійснює регламентні повноваження і призначає на цивільні і військові посади... У разі необхідності він заміняє Президента Республіки як голова на засіданнях рад і комітетів, згаданих в статті 15».

«У виняткових випадках він може заміняти Президента Республіки як голова на засіданнях Ради Міністрів за певним дорученням Президента і з певним порядком денним».

З тексту Конституції можна зробити наступні висновки про ролі Прем'єр-міністра. Його повноваження як координатора роботи міністерств досить широкі. Прем'єр-міністр контролює роботу міністрів, дає вказівки про складання найважливіших актів (бюджет, економічні плани і т. д.).

Прем'єр-міністр володіє значними правами відносно Парламенту. Частину цих повноважень він здійснює особисто, частина в співпраці з Президентом. У відповідності зі статтею 29 Конституції на вимогу Прем'єр-міністра може бути зібраний Парламент на позачергову сесію. Прем'єр-міністр володіє правом законодавчої ініціативи, особисто бере участь в роботі парламентських комісій і в палатах парламенту. У будь-який час Прем'єр-міністр може виступити в будь-якій з палат Парламенту.

У розділі Конституції «Про відносини між Парламентом і Урядом», в статті 34 обмежена законодавча компетенція Парламенту. Разом з тим, Прем'єр-міністр наділяється більш широкими правами в частини скасування або зміни законів і ордонансов, що діяли до видання нинішньої Конституції 1958 р. Фактично Прем'єр-міністр виступає як законодавець.

У Прем'єр-міністра, також як і у Президента, є досить численний апарат. Він складається з власного комітету Прем'єр-міністра, генерального секретаріату планування, генерального секретаріату національної оборони, юридичної і технічної служби і інш. Також в розпорядженні Прем'єр-міністра знаходиться генеральний секретаріат Уряди з його численними службами.

Уряд призначається таким чином: Президент Республіки підбирає кандидатуру на пост Прем'єр-міністра і призначає його. Прем'єр-міністр підбирає міністрів і представляє Президенту, який їх призначає.

Повноваження Уряду діляться на здійснювані їм колегіально і здійснювані особисто Прем'єр-міністром. Стаття 23 Конституції забороняє суміщати функції члена Уряду із здійсненням будь-якого парламентського мандата, з будь-якою посадою професійного представництва загальнонаціонального характеру, з державною службою або професійною діяльністю. Органічний закон встановлює порядок заміщення осіб, що володіють вищепоказаними мандатами, функціями або посадами.

Вищим законодавчим органом Франції є Парламент. Його компетенція закріплена в розділі IV Конституції. Парламент складається з двох палат: Національні збори і Сенат. Своєрідність французького Парламенту складається в тому, що згідно з статтею 24 Конституції: «Депутати Національних зборів обираються прямим голосуванням. Сенат обирається шляхом непрямого голосування. Він забезпечує представництво територіальних колективів Республіки. Французи, що проживають за межами Франції, представлені в Сенаті».

Національні збори - нижня палата, а Сенат - верхня палата Парламенту.

Парламент збирається на сесію один раз в році: вона відкривається в перший робочий день жовтня і закінчується в останній день червня. Сесія повинна тривати не більш 120 днів. Виключення складають обставини надзвичайного стану і сесія може зібратися крім звичайного регламенту після переобрання Національних зборів, якщо другий четвер після виборів не доводиться на звичайну сесію. Надзвичайні сесії парламенту скликаються з певним порядком денним або на вимогу Прем'єр-міністра, або більшості членів Національних зборів.

Голова Національних зборів обирається на тривалість легистратури, т. е. всього часу, на який вибрані члени палати, а Голова Сенату обирається після кожного часткового оновлення цієї палати.

Відкриття і закриття сесій здійснюється декретом Президента Республіки.

Закони приймаються Парламентом (стаття 34 Конституції). Будь-який законопроект або законодавча пропозиція послідовно розглядаються в обох палатах Парламенту для того, щоб був прийнятий ідентичний текст.

У французькому Конституційному праві існує відмінність між законопроектами і законодавчими пропозиціями. Законопроекти вносяться Урядом Франції, а законодавчі пропозиції - членами Парламенту.

Якщо внаслідок розбіжностей між палатами законопроект або законодавча пропозиція не було прийнято після двох читання в кожній палаті або, якщо уряд зажадає його термінового обговорення, то після одного читання в кожній з палат Прем'єр-міністр має право зізвати засідання змішаної паритетної комісії, уповноваженої запропонувати акт, що стосується положень, по яких залишаються розбіжності.

Текст, вироблений змішаною комісією, може бути представлений Урядом на схвалення обох палат. Жодна поправка до нього не може бути прийнята без згоди уряду.

Парламент приймає проекти фінансових законів. Якщо Національні збори не ухвалили рішення по проекту у першому читанні протягом сорока днів після його внесення, Уряд передає проект на розгляд Сенату, який повинен ухвалити рішення протягом пятнадцатидневного терміну.

Конституція дуже детально регламентує всі випадки відхилень законопроектів і законодавчих пропозицій, однак навіть без докладного викладу в справжньому посібнику видно, що законодавча влада у Франції більш обмежена, ніж виконавча. І все ж права члена Парламенту досить захищені Конституцією (стаття 26).

Член Парламенту володіє правом депутатської недоторканості (імунітетом). Це означає, що жоден член Парламенту не може зазнавати переслідування, розшуку, арешту, висновку або суду за висловлені думки або за голосування при виконанні ним своїх функцій.

Жоден член Парламенту під час сесії не може зазнавати переслідування або арешту за злочини або проступки без дозволу палати, до складу якої він входить, за винятком випадків затримання на місці злочину.

Парламент сам має право засновувати комісії з розслідування і контролю і особливі комісії (із зняття парламентської недоторканості і т. д.).

Правове положення членів Парламенту істотно не відрізняється від вибраних представників інших країн.

Вони розглядаються як представники всієї нації і виконують свої функції на основі представницького, а не імперативного мандата, який у відповідності зі статтею 27 Конституції є недійсним.

Для того, щоб зробити остаточний висновок про повноваження Парламенту, досить ознайомитися з переліком законодавчих актів, які їм приймаються (ці закони перераховані в статті 34 конституції). Всі області, що знаходяться за межами згаданих в цій статті, віднесені до ведіння виконавчих органів влади.

Центральними органами конституційного контролю у Франції є: Конституційна рада і Державна рада.

Конституционность актів, вихідних від державних органів, розглядається різними органами: від парламенту - Конституційною радою, від органів виконавчої влади - Державною радою.

Компетенція Конституційної ради різноманітна. Рада розглядає жалоби, пов'язані з правильністю обрання членів Парламенту, питання неизбираемости і несумісності посад, виникаючі відносно членів Парламенту. Рада обговорює регламенти палат Парламенту до їх застосування для перевірки їх відповідності Конституції.

Конституційна рада володіє широкою компетенцією відносно виборів Президента (бере участь в підготовці виборів, у виробництві операцій по виборах і в оголошенні їх результатів). Рада дає консультації Уряду по організації виборів, кандидатури на пост Президента представляються в Раду, і він складає їх список; Рада перевіряє правильність висунення кандидатів, публікує складений ним список. На практиці Конституційна рада розглядає жалоби, бере участь при введенні в країні надзвичайного стану (стаття 16 Конституції) спостерігає за проведенням референдуму і оголошує його результати.

Основна ж функція Конституційної ради - розгляд відповідності законодавчих і інакших нормативних актів Конституції країни, а також контроль за відповідністю міжнародних договорів Основному закону.

Крім того, на Конституційну раду покладені обов'язки по дозволу суперечок про розподіл компетенції між законодавчою і виконавчою владою.

Конституційна рада виносить рішення на основі статті 41 Конституції, якщо під час обговорення законопроекту в якій-небудь палаті Парламенту виявиться, що яка-небудь поправка не входить в область законодавства або суперечать повноваженням, представленим у відповідності зі статтею 38, т. е. в порядку делегованого законодавства і з цього приводу виникли розбіжності між урядом і головою відповідної палати.

Державна рада виступає як вищий орган адміністративної юстиції і як консультативний орган Уряди. У першому випадку Рада здійснює контроль за діяльністю адміністративних органів. Рада виконує також обов'язки касаційної інстанції відносно апеляційних адміністративних судів, і відносно справ, що поступають з Рахункової палати, Суду бюджетної дисципліни і т. д.

У відповідності зі ст. 38 і ст. 39 Конституції він дає попередні висновки по законопроектах Уряду. Рада консультує Уряд і міністрів з юридичних питань.

Вищий орган магістратури - вищий адміністративний орган у справах французьких суддів і прокурорів. Забезпечує незалежність судової влади. Графічні кошти вираження норм права: До язикових коштів вираження норм права тісно примикають графічні:  Графічні кошти вираження норм права: До язикових коштів вираження норм права тісно примикають графічні кошти, під якими потрібно розуміти символизацию змісту тексту закону. Основна мета законодавчої графіки - розчленовування тексту, придання йому суворої композиционности,
Графічні об'єкти: Графічними об'єктами в терміналі називаються об'єкти, що накладаються:  Графічні об'єкти: Графічними об'єктами в терміналі називаються об'єкти, що накладаються на графік вручну. Ці об'єкти призначені для аналітичних цілей. До них відносяться: - Лінійні інструменти - лінії і різні геометричні фігури, що наносяться на графіки цін
Градуси мутації: Для Сполучених Штатів на висхідний знак впливають 10° фикс, і:  Градуси мутації: Для Сполучених Штатів на висхідний знак впливають 10° фикс, і 25° мутаб. На МС (куспид 10-го будинку) впливають 18° фикс, і 3° кард. Асцендент представляє людей і соціальне, політичне і економічне життя країни. МС представляє
ГПП як наука і учбова дисципліна: 1. ГПП як галузь права 2. ГПП як галузь юридичної наука-це:  ГПП як наука і учбова дисципліна: 1. ГПП як галузь права 2. ГПП як галузь юридичної наука-це систематизоване зведення знань з проблем ГПП цивільного судочинства і ГПП. Предмет науки ГПП: - ГПП як галузь права - джерела ГПП - судову практику - наукові поняття,
Готові набори точок прив'язки: Замість того щоб вводити-виводити точки прив'язки окремо,:  Готові набори точок прив'язки: Замість того щоб вводити-виводити точки прив'язки окремо, часто використовується метод завдання готових наборів точок прив'язки. На мові релігії грошей це називається стилем. Підкорення стилю спрощує і управління окремою людиною, і розбиває
ГОТОВА ПРОДУКЦІЯ І ЇЇ ОЦІНКА: Готова продукція - це продукт виробничої діяльності:  ГОТОВА ПРОДУКЦІЯ І ЇЇ ОЦІНКА: Готова продукція - це продукт виробничої діяльності підприємства, вироби і продукти, обробка яких на даному підприємстві закінчена, вони відповідають встановленим стандартам і технічним умовам, здані на склад (прийняті замовником).
Держава і церква в історії Візантії: Ще в правління імператора Юстініана був проголошений головний принцип:  Держава і церква в історії Візантії: Ще в правління імператора Юстініана був проголошений головний принцип взаємовідносин між розділом світської влади і розділом церкви: імператор і патріарх в співдружності правлять один тілом, а інший - душею людини. Теорія згоди між царською і

© 2018-2022  epr.pp.ua