Головна   Всі книги

4.6. Інститут примирення як комплексна форма соорганизації діяльності різних фахівців

Інститут примирення - це комплексна форма соорганизації діяльності різних фахівців, в якій можуть брати участь:

- органи і фахівці, що направляють справу на примирення (районні органи внутрішніх справ, слідчі);

- комісії з справ неповнолітніх, відділи по профілактиці і припиненню правопорушень неповнолітніх;

- органи, ведучі нагляд за слідством (прокуратура);

- оборонці;

- ведучий процесу примирення;

- учасники процесу примирення (потерпілий і (або) його представник, правопорушник і (або) його представник, можливо адвокат з тією і з іншого боку);

- соціально-реабілітаційні служби (кризові центри надання допомоги жертвам насилля, центри надання допомоги неповнолітнім, центри по лікуванню від алкоголізму і наркоманії і т. д.);

- організації і їх представники, що здійснюють в частини виконання соціально-реабілітаційних умов договору контроль за дотриманням примирливого договору (суспільні приймальні, учбові заклади, підприємства, на яких працюють правопорушники, і т. д.).

Важлива роль в здійсненні процедур примирення належить ведучому зустрічей для примирення.

Роль ведучого в процедурах примирення могли б зіграти представники організацій самої різної спрямованості (при умові проходження ними спеціальної підготовки). Така робота може провестися в рамках соціального і правового захисту різних категорій соціально незахищеного населення (жінок, підлітків, біженців і т. д.), що попали в орбіту карного правосуддя. Даною діяльністю можуть займатися суспільні об'єднання по місцю проживання або спеціальні організації, що створюються в рамках державного соціального замовлення, і т. д.

Очевидно, що ідея залучення громадських організацій до процесу примирення не буде автоматично прийнята представниками прокуратури РФ і МВС. Не буде хоч би тому, що проходження йому передбачає відхід від цілого ряду стереотипів, діючих в правоохоронних органах. У російських умовах справа отягощено тим, що область карного правосуддя, якщо не мати на увазі суд присяжних, функціонує таким чином, що в ній суспільний інтерес багато в чому заміщений інтересом державним (а частіше за все - інтересом найбільш політично сильних органів виконавчої влади) і не має власних механізмів свого вичленения і уявлення. У комуністичному ідеологічному контексті передбачається, що суспільний інтерес виражають передусім самі правоохоронні органи і санкціоновані ними, насамперед для забезпечення власного функціонування, «громадські» організації (ДНД, товариський суд і т. д.). Це уявлення, може бути і природне в контексті соціалістичної практики і ідеології, сьогодні виглядає понадміру живучим і шкідливим анахронізмом.

До такого ж роду стереотипам потрібно віднести висловлювання багатьох юристів про громадські правозахисні організації. Юристи в своїй масі не чекають від них нічого конструктивного: «Брудні, обірвані правозахисники, нічого що не розуміють в юриспруденції, заважають працювати правосуддю». Що стоїть за подібним відношенням юристів? Щонайбільше - прагнення до монополії професіоналів.

Проте в 2003 р. діючий з 1999 р. Федеральний закон «Про основи системи профілактики бездоглядності і правопорушень неповнолітніх» був доповнений п. 4 ст. 24, що дозволив суспільним об'єднанням брати участь в профілактиці бездоглядності і правопорушень неповнолітніх відповідно до законодавства Російської Федерації і статутів вказаних объединений191.

Що рухає правозахисниками в їх прагненні працювати в області карного правосуддя? Заклопотаність правозахисників трагедіями тисяч людей, що попадають в жорна карного правосуддя, пояснюється якраз тим, що існуюча юстиція не вирішує такі проблеми, як захист прав незаможних, недопущення тортур людей у відділеннях міліції і слідчих ізоляторах, проведення реформи правосуддя дійсне на правових початках. Саме активісти правозахисних організацій доводять ці ситуації до рівня суспільної проблеми, вирішують деякі з них через суспільні приймальні, розголошують реальний характер роботи юстиції і беруть участь в законодавчих ініціативах.

Роблячи упор на виконанні ролі ведучого в процедурах примирення представниками громадських організацій, не можна заперечувати участі в цьому процесі і представників державних організацій (наприклад, комісій з справ неповнолітніх, відділів попередження і припинення правопорушень неповнолітніх), працюючої в системі карного правосуддя. Головна проблема цих організацій полягає в тому, що вони знаходяться в полі діяльності адміністративних органів, підлеглі їх задачам і політиці. Це заважає даним організаціям застосовувати в своїй практиці такі форми роботи, які з'єднували би кримінально-процесуальні і соціально-реабілітаційні аспекти проблеми профілактики, запитали б потенціал суспільства і гуманітарних професій.

Процедура примирення включає ряд етапів:

1. Отримання справи на примирення.

2. Аналіз справи.

3. Бесіди окремо з правопорушником і з жертвою.

4. Зустрічі для примирення.

5. Складання примирливого договору.

6. Перевірка виконання умов примирливого договора192.

Отримання справи на примирення. На процедуру примирення між жертвою і злочинцем правопорушники в різних країнах прямують різними органами (наприклад, поліцією, судами або прокуратурою) відповідно до місцевих законодавством і юридичною практикою. Уперше встановлюючи відносини з тими, що направляють, ведучому важливо підкреслити, що злочинці понесуть відповідальність за довершені ними дії і платникам податків це обійдеться багато дешевше за вартість висновку. У рівній мірі важливо завірити направляючу організацію в тому, що програма примирення не представляє загрози її існуванню або повноваженням. Без співпраці, що розвивається і з карним правосуддям, і з місцевою владою практично неможливо успішно здійснити програму примирення жертви і злочинця.

Аналіз справи. Після досягнення згоди з організацією, що направляє справу на примирення, воно повинне бути ретельно проаналізоване, з тим щоб перевірити, чи підходить воно для примирення. Якщо правопорушник признається в здійсненні злочину, хоче спокутувати свою провину і не є прямою загрозою суспільству, справа, як правило, можна вирішити примиренням.

Бесіди окремо з правопорушником і з жертвою. Після того, як ведучий отримав дану справу, він розмовляє окремо і з правопорушником, і з жертвою. Передусім необхідно з'ясувати готовність обох сторін брати участь в примиренні, а також їх відношення до цього злочину і бажання відшкодувати збитки. На цих зустрічах він повинен уважно вислухати розповідь кожної сторони про випадок. Часто майбутні учасники виражають небажання брати участь в примиренні через те, що цей процес ним незнайомий. Однак якщо підкреслити переваги примирення (без примушення), багато які, зрештою, вирішують взяти в ньому участь. Після примирення майже всі учасники говорять, що вони раді, що зважилися на це.

Під час підготовчої фази важливо пояснити жертвам, що вони не будуть наражатися на небезпеку і що правопорушники щиро бажають спокутувати свою провину. Правопорушникам важливо усвідомити, яку шкоду вони принесли, а також можливість, що є у них самим виправити положення. Примирення, пов'язані з більш серйозними злочинами, часто вимагають додаткових підготовчих зусиль, збільшення кількості зустрічей із злочинцем і жертвою. Якщо ведучий говорить про можливість успіху зустрічей, то конфліктуючі сторони погоджуються зібратися в присутності ведучого, щоб обговорити випадок і прийти до взаємовигідного рішення.

Зустрічі для примирення. Після представлення учасників ведучий пояснює процедуру примирення і свою роль як нейтрального посередника. Його борг - полегшувати і сприяти бесіді. Він викладає правила ведіння бесіди (наприклад, не можна перебивати говорячого і лаятися) і просить, щоб все, що відбувається при примиренні, залишалося суворо конфіденційним.

Після вступної заяви ведучої жертві дозволяється висловити свою версію випадку, пояснюючи не тільки, що трапилося, але і те, як злочин відбився на її житті. Потім правопорушнику дозволяється пояснити свої дії: чому він здійснив злочин, про що він думав в цей час. Часто в цей момент він вибачається, хоч, як правило, потерпілий не може відразу пробачити. Потім жертва і злочинець можуть задавати один одному питання. Ведучому потрібно дати їм можливість спілкуватися як можна природніше, втручаючись тільки при необхідності.

Коли обидві сторони склали загальну картину випадку, ведучий вводить тему про відшкодування збитків. Він питає жертву, що може зробити правопорушник, щоб спокутувати свою провину: виплатити гроші або виконати для нього яку-небудь роботу. У доповнення до цього правопорушник з урахуванням особової ситуації іноді зобов'язується брати участь в діяльності, сприяючій його особовому зростанню (залишатися певний час під домашнім арештом, брати участь в якому-небудь проекті по наданню послуг, пройти курс лікування від алкоголізму або наркоманії і т. д.).

Остаточний договір складається у вигляді контракту і підписується всіма учасниками, кожний учасник отримує копію документа. Часто друга зустріч призначається через місяць, щоб обговорити, як виконуються умови договору.

Особливість проведення програм відбудовного правосуддя у справах неповнолітніх складається в тому, що на примирливих зустрічах фіксуються соціальні навики, які необхідно придбавати підліткам-правопорушникам для того, щоб в майбутньому вони могли долати ситуації некримінальним шляхом. Таким підліткам необхідно розвивати уміння ненасильно дозволяти межличностние проблеми, здійснювати самоконтроль, користуватися цивілізованими коштами завоювання авторитету серед однолітків, будувати відносини з іншими людьми, бути незалежним від впливу криминализированних груп і однолітків.

Сім'я, що не прищепила дитині хоч би деякі з вищеперелічених навиків, є тією сприятливою середою, на якій «виростає» злочинна поведінка. Відсутність нормальної психологічної атмосфери в сім'ї, труднощі социализації підлітків нерідко ведуть до непрекращающимся конфліктів батьків і дітей, що часто має кримінальний характер - крадіжки, биття.

На примирливих зустрічах потрібно звертати увагу на чинники, які могли нейтралізувати результати всієї програми. Наприклад, якщо в сім'ї відсутній батьківський контроль, у підлітка немає позитивних орієнтирів, але є маса вільного часу, він, найвірогідніше, буде продовжувати здійснювати різні правопорушення як би ефективно ні проводилося «улагодження» окремих інцидентів.

При соціальній занедбаності підлітка запрошується соціальний працівник, организующий роботу по виправленню ситуації, сприяючої здійсненню дитиною правопорушення. У цьому випадку можливе включення в примирливий договір пункту про програму соціально-психологічної реабілітації, виконання якої контролює соціальний працівник. Така програма реабілітації може прийматися на примирливих зустрічах під час спільних обговорень з всіма учасниками, насамперед з самим правопорушником. Іноді необхідна корекція поведінки в спеціальному центрі социализації. У випадку, якщо підліток не розуміє результатів своїх дій і їх наслідків для інших людей, необхідна робота з ним психолога або реабілітаційної служби.

У ситуаціях, коли внаслідок конфлікту або відсутність взаєморозуміння в сім'ї її позитивний вплив на підлітка мінімально, програми відбудовного правосуддя можна розділити на два етапи:

1) вирішення конфлікту і налагодження взаєморозуміння в сім'ї;

2) проведення програми примирення жертви і правопорушника з участю батьків (в цих випадках такі варіанти близькі до програм сімейних конференцій).

Передбачається, що така робота буде сприяти зміцненню сімейних зв'язків, поновленню прихильності до сім'ї і відновлення зобов'язань підлітка по відношенню до близьких. Вибір тих або інакших варіантів повинен засновуватися на аналізі конкретного випадку.

Деякі конфліктні і кримінальні ситуації, в яких беруть участь підлітки, виникають в школі. Правоохоронні органи внаслідок специфіки своєї діяльності не вирішують гуманітарні (соціально-реабілітаційні і коррекционние) задачі, тому більшість шкіл прагне не винести подібні ситуації зовні. У той же час, якщо залишати дані ситуації без уваги, багато які недозволені конфлікти і довершене насилля можуть привести до більш тяжких наслідків в майбутньому.

З урахуванням вищевикладеного перспективним напрямом потрібно вважати проведення програм відбудовного правосуддя в школах і сім'ях.

Ведучим програм відбудовного правосуддя важливо розуміти, що правопорушення підлітків провокуються певними відносинами в сім'ї, школі, компанії, а також їх індивідуальними особливостями. Тому необхідний аналіз, що враховує особливості цих відносин, а також рівень кримінальної «зараженості» правопорушника. У разі прогресуючої асоціальної поведінки дитини потрібно визначити умови спільної діяльності різних фахівців, передусім ведучих програм примирення і соціальних працівників.

Потім можуть включатися в роботу з підлітком психолог, а також ведучий тієї або інакшої реабілітаційної програми. При цьому треба помітити, що відбудовне правосуддя приносить безперечну користь і соціальній роботі. Соціальний працівник виступає як посередник між людиною, що виявилася в скрутній життєвій ситація, і різними соціальними і психологічними службами, які допомагають людям социализироваться (позбутися алкогольної або наркотичної залежності, працевлаштуватися, придбати необхідні соціальні навики). Соціальному працівнику не треба намагатися вирішувати важкі (в тому числі і кримінальні) конфлікти своїх клієнтів. Йому важливо домагатися того, щоб його клієнти самі знаходили розв'язання власних проблем. Саме це і дозволяють виконувати програми відбудовного правосуддя.

Складання примирливого договору. Зустрічі, що проходять в складних випадках декілька разів, вважаються успішно завершеними, якщо жертві і правопорушнику вдається перейти від переживання події злочину до складання і підписання примирливого договору. Такий договір охоплює мінімум п'ять розділів: про відшкодування матеріальної шкоди жертві; про покладання особливих вимог на поведінку і режим правопорушника; про проходження лікування, консультації або терапій для правопорушника (якщо треба); про процедуру контролю за виконанням договору, а також про зобов'язання потерпілого (наприклад, вилучення заяви або внесення клопотання про припинення карного переслідування в зв'язку з примиренням). Крім цього, в договорі можуть бути обумовлені ті випадки, при яких він не буде діяти (наприклад, якщо правопорушник буде покараний в формі позбавлення свободи або вміщений в спеціальну виховальну установу для неповнолітніх).

Перевірка виконання умов примирливого договору. Примирення не вважається закінченим доти, поки всі умови договору не будуть повністю виконані. Певна особа, часто сам ведучий, повинно перевіряти, щоб грошові виплати поступали вчасно, робота виконувалася чесно, курси лікування від алкоголізму або наркоманії відвідувалися регулярно. Організація, яка направила на примирення дану справу, повинна інформуватися про те, як відбувається відшкодування збитків. Якщо правопорушник міститься під домашнім арештом, організація, що направила справу, або ведуча зобов'язані дзвонити або час від часу відвідувати його, щоб перевірити, будинки він чи ні. Коли всі учасники задоволені результатами виконання умов договору, справа вважається закінченою.

Головною перешкодою в розширенні дії інституту примирення в карному процесі правозахисники називають панування принципу етатизма в правоохоронних органах. Відмова юристів від даного принципу примусила б суспільних активістів більш конструктивно віднестися до можливості взаємодії з правоохоронними органами. У цьому випадку необхідно буде освоювати нові соціальні технології реабілітації правопорушників.

Це особливо важливе, оскільки ту сукупність задач, покладених на інститут примирення (підвищення правосвідомості населення, допомога в реабілітації правопорушника і організація компенсації ущербов жертві і інш.), можна вирішити тільки на основі соціальної кооперації, об'єднуючій можливості громадський діячів і професійні навики і владні повноваження юристів (адвокатів, слідчих, прокурорів, суддів). А сам інститут примирення, отже, повинен носити характер змішаного (державно-суспільного).

Уперше в Росії з 1998 р. програма відбудовного правосуддя (примирення жертви і правопорушника) реалізовується московським центром «Судово-правова реформа» завдяки зусиллям його співробітників М. Флямера, Р. Максудова, Л. Карнозової, А. Грасенкової і інш. Подібні програми почали діяти в Ростове, Таганроге, Ангарське, двох районах Пермського краю. Йде робота по поширенню і впровадженню ідей відбудовного правосуддя в Санкт-Петербурге, Нижній Новогороде, Іваново і Твері. Інститути і політичний режим.: Був скасований Сейм. He був створений обіцяний органічним статутом:  Інститути і політичний режим.: Був скасований Сейм. He був створений обіцяний органічним статутом інститут - «збори провінційних станів», які повинні було радитися по представленим урядом питанням. He були збережені земські сеймики, гминние зборів і
Інститути освіти: Інститути освіти поміщаються центральну в підготовці:  Інститути освіти: Інститути освіти поміщаються центральну в підготовці кадрів, що володіють достатніми знаннями для виконання своєї роботи. У цих інститутах інтенсивно впроваджуються нові технології підготовки кадрів. Найбільш високими темпами розвиваються
Інститути комфортної інфраструктури для бізнесу: При розробці стратегії в області глобальної конкуренції треба:  Інститути комфортної інфраструктури для бізнесу: При розробці стратегії в області глобальної конкуренції треба обов'язково враховувати комфортность існування бізнесу. Це торкається передусім витрат підприємцями часу і грошей при відкритті, реєстрації і закритті бізнесу, а також його
Інститути експертизи: Експертизі відводиться важлива роль в зниженні короткострокових,:  Інститути експертизи: Експертизі відводиться важлива роль в зниженні короткострокових, середньострокових і довгострокових глобальних ризиків. Протистояти цим ризикам можна за допомогою професійних об'єднань експертів. Зараз в світі функціонує більше за 230 асоціацій і союзів
Інститут траста (довіреної власності).: Англосаксонское право разом з римським (кодифікованим) правом:  Інститут траста (довіреної власності).: Англосаксонское право разом з римським (кодифікованим) правом з'являються в історії права і правознавства як самі оригінальні і самобутні правові традиції і залишаються такими протягом багатьох сторіч. Однак окремі правові поняття і
2.3 Інституційні теорії і їх вплив на розвиток бухгалтерського:  2.3 Інституційні теорії і їх вплив на розвиток бухгалтерського обліку в Росії: Сучасний період як фаза сучасної трансформації суспільного устрій Росії закономірно стимулює звернення до інституційних основ бухгалтерського обліку, його історичним джерелам, оскільки створює сприятливе середовище для проведення
1. ІНСТИТУЦІЙНА ТЕОРІЯ - ЕФЕКТИВНИЙ ІНСТРУМЕНТ ПІЗНАННЯ:  1. ІНСТИТУЦІЙНА ТЕОРІЯ - ЕФЕКТИВНИЙ ІНСТРУМЕНТ ПІЗНАННЯ РЕАЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ РЕФОРМ: Розділ присвячений розкриттю теоретичної неспроможності курсу російських реформ, що привели до катастрофічних практичних результатів. У ній розглянуті причини невдач реформування російської економіки, обгрунтована необхідність застосування

© 2018-2022  epr.pp.ua