На головну сторінку   Всі книги

Комунікація

Щонайбільше, наступає другий етап роботи з Європейським судом по правах людини - комунікація. На цьому етапі заявнику і його адвокату необхідно оформити ряд формальних документів:

- довіреність представника (якщо вона не була оформлена раніше);

- legal aid на підготовку письменнихдокументов;

Далі буде використовуватися цей термін, який в перекладі з англійської мови означає - грошові кошти, що виділяються на оплату послуг адвоката.

- а також відповісти на питання суду про свої переваги відносно усного або письмового порядку розгляду жалоби.

Але головним на цьому етапі є те, що заявник повинен підготувати меморандум, про який мова піде нижче.

Другий етап починається з того, що заявник отримує лист, в якому йому повідомляють про напрям його жалоби на розгляд Уряди. До цього листа додаються опис фактів на англійській мові, як їх підсумовували юристи суду, а також питання сторонам, т. е. заявнику і Уряду. Такий лист Європейського суду по правах людини означає, що жалоба коммуницирована і рішення з питання прийнятності і, можливо, по суті буде виносити Палата і воно буде вмотивованим. У вищеназваному листі Європейського суду по правах людини будуть визначені дати представлення заперечень Уряду на російській і англійській мовах. Після отримання меморандуму Уряду Європейський суд по правах людини направить його заявнику для того, щоб він мав можливість відповісти на питання суду і заперечити на меморандум Уряди. Як правило, і Уряду, і заявнику надається вісім тижнів для надання свого меморандуму. Протягом того часу, поки заявник чекає меморандум Уряди, потрібно дозволити з судом ряд процедурних питань, які згадувалися вище.

Далі термін "Уряд" означає сторону - процесуального опонента заявника, оскільки це термін, що устоявся для Європейського суду, хоч в Росії інтереси держави в Європейському суді представляє Уповноважений по правах людини в РФ в Європейському суді по правах людини, призначений указом Президента РФ. Цей пост в цей час займає А. А. Лаптев.

Оформлення довіреності

Якщо заявник направляв жалобу самостійно, то на етапі комунікації суд попросить його вибрати собі юридичного представника, т. е. заявник повинен буде направити довіреність з вказівкою імені і інших даних представника на адресу суду.

Як вже було сказано, довіреність повинна бути підписана адвокатом в знак того, що він приймає на себе зобов'язання представництва. Формально, відповідно до правила 36 (4) Регламенту Європейського суду по правах людини представляти інтереси заявника може адвокат, що має право практикувати в своїй країні. Але поки суд не вимагає жорсткого виконання цього правила по російських жалобах. Це пов'язано з тим, що в нашій країні по великому колу справ, за винятком карних, в суді можуть виступати не тільки адвокати, але і юристи, що не мають цього статусу, а також з тим, що в Росії поки обмежене коло адвокатів, які можуть на адекватному рівні представляти інтереси заявників.

Додаток 3

Європейський суд по правах людини ДОВІРЕНІСТЬ

(ст. 36 Регламенту Суду)

Я,

(ім'я, прізвище, по батькові, адреса заявника) теперішнім часом вповноважую

(ім'я, прізвище, по батькові, адреса представника) представляти мої інтереси при розгляді справи в Європейському суді по правах людини, а також в будь-якому іншому подальшому судочинстві, передбаченому Європейською конвенцією по правах людини, щодо моєї жалоби, представленої у відповідності зі ст. 34 Конвенції проти

(держава-відповідач)

(дата першого звертання)

(місце і дата)

(підпис заявника)

Вказані повноваження приймаю

(підпис представника)

Довіреність повинна бути заповнена і підписана заявником, а також адвокатом або інакшою особою, уповноваженим виступати як представник.

Legal aid

Якщо заявник не може сплатити послуги адвоката, то він може звернутися до Європейського суду по правах людини з проханням про надання legal aid. Потрібно враховувати, що legal aid надається безпосередньо юристу, тому заявнику в запиті потрібно указати, хто саме буде представляти його інтереси. У відповідь на запит заявника суд вишле йому форму з питаннями про його фінансове положення: розмір заробітної плати, наявність рухомого і нерухомого майна, позик, застав, цінних паперів, утриманців. Форма складена на англійській мові і заповнювати її слідує також на англійській мові. Форма заповнюється в трьох примірниках, кожний з яких підписується заявником, два з них прямують в Європейський суд по правах людини, а третій залишається у заявника (або його юридичного представника). Інформація про запит legal aid передається Уряду, але суд вирішує це питання самостійно, оскільки legal aid оплачується з його бюджету. Якщо питання вирішене позитивно, то суд вишле юридичному представнику форму підтвердження надання legal aid, в якій буде визначений розмір виділеної суми. Представник повинен підписати цю форму, а також форму з вказівкою реквізитів його рахунку. Ці форми також підписуються в трьох примірниках і два з них потрібно відправити в суд. Сума legal aid, що виділяється, як правило, невелика, вона становить 600 - 700 евро, які включають оплату складання письмових заперечень і секретарські витрати. Ця сума однакова для всіх країн Поради Європи. Представник отримує переклад на певну судом суму на свій банківський рахунок протягом двох-трьох місяців.

Потрібно відмітити, що суд завжди в своїх листах інструктує заявників і їх представників про те, коли, що і як треба зробити, тому важливо слідувати цим інструкціям.

Запит про порядок розгляду

В цей же період, як правило, заявник отримує запит Європейського суду по правах людини відносно того, який порядок слухань віддасть перевагу заявник. Якщо заявник хотів би, щоб його справа розглядалася в усному слуханні, то він повинен про це повідомити суду, указавши причини свого вибору, наприклад, принциповість цієї справи для правової практики в Росії або суперечність фактичних обставин. У будь-якому випадку, навіть якщо обидві сторони - заявник і Уряд - віддадуть перевагу усному слуханню, суд буде вирішувати це питання по своєму розсуду. Потрібно відмітити, що загальним порядком є письмовий розгляд справ, усний - швидше виключення.

Більш детально про усний і письмовий порядок розгляду справи див. далі. Підготовка меморандуму

До того часу як заявник і його представник оформлять всі попередні процедурні папери, швидше усього, суд вишле меморандум Уряди, т. е. відповіді Уряду на ті питання, які поставив суд, а також укаже дату представлення меморандуму.

До питань суду потрібно відноситися дуже уважно. Вони показують заявнику і його представнику, які саме правові аспекти зацікавили суд в жалобі. Крім того, суд буде розглядати тільки ті питання, які він коммуницировал, т. е. питаннями обмежуються "предмет і основи позову" заявника. За загальним правилом, суд не буде повертатися до розгляду тих аспектів жалоби, які залишилися за межами поставлених питань.

У деяких випадках, коли заявник і його юрист вважають, що інші аспекти також заслуговують розгляди, вони можуть звернути увагу суду на них ще раз, що в рідких випадках може привести кдополнительной комунікації.

Отже, перед підготовкою своїх заперечень заявник і його представник розташовують:

- своєю жалобою (з додатками);

- фактами, які узагальнені юристами суду;

- питаннями юристів;

- меморандумом Уряду (на російській і англійській мовах) з додатками, якщо вони є.

Підготовка заперечень відрізняється від написання жалоби тим, що факти вже презюмируются встановленими. Тому основна мета обміну меморандумами - уточнити правові позиції сторін.

Структура меморандуму

На відміну від формуляра жалоби для меморандуму не існує певної чіткої форми, тому можна запропонувати тільки авторське бачення побудови цього документа. Як зразок використані безпосередньо рішення Європейського суду по правах людини. Так, меморандум може включати наступні розділи:

- "процедурний" (з вказівкою, коли жалоба була зареєстрована, коли коммуницирована, коли була отримана відповідь Уряди);

- опис фактів (цей розділ факультативний: якщо заявник згодний з викладом фактів, підготовленим судом, то їх можна не повторювати наново, указавши, що факти представлені правильно, якщо заявник вважає, що факти викладені з спотвореннями, то їх можна описати ще раз, уточнивши спотворені моменти);

- відповіді на питання;

- предмет звертання (ще раз указати, які права заявник вважає порушеними відносно себе).

Відповіді на питання Європейського суду по правах людини

Відповіді на питання можна назвати основною частиною меморандуму. Декілька прикладів таких питань:

- Чи Визначалися "цивільні права і обов'язки" заявника в значенні ст. 6 Європейської конвенції по правах людини внаслідок розгляду позову, пред'явленого главі адміністрації району прокурором? Якщо так, то чи мав заявник можливість на доступ до правосуддя в цьому випадку? Чи Був розгляд в суді справедливим і змагальним, кактого вимагає ст. 6?

- Чи Була порушена ст. 1 Протоколу 1 в контексті даної справи?

- Чи Був заявник позбавлений свободи в порушенні п. 1 ст. 5 Європейських конвенції по правах людини? Зокрема, чи можна вважати, що заявник був позбавлений свободи законно в значенні пп. f справжньої статті?

Як видно, питання можуть бути загальними, а можуть доповнюватися що уточнюють. Для того щоб відповісти на питання комунікації, потрібно використати коментарі практики Європейського суду по правах людини, які допоможуть виразити позицію заявника найбільш грамотно.

З точки зору юридичної техніки потрібно дотримувати декілька правил:

- указати, яке з прав заявник вважає порушеним на початку і в кінці відповіді на питання;

- виділити той аспект права, який є предметом розгляду, т. е. конкретизувати порушення;

- дотримувати загальні принципи аналізу порушень по різних статтях, про які згадувалося вище.

У меморандумі можна цитувати попередні рішення Європейського суду по правах людини для обгрунтування своєї позиції, але не треба цим зловживати, щоб у суду не створилося враження, що заявник представив наукову роботу по практиці Європейського суду по правах людини, а не свої заперечення.

Представляючи свої заперечення, заявник знаходиться в більш сприятливому положенні в порівнянні з Урядом на цьому етапі, оскільки він має можливість прокоментувати меморандум Уряди. Коментувати відповіді Уряду слідує після власних відповідей на питання суду, але це може варіюватися в залежності від особливостей справи.

Якщо заявник збирається прикласти додаткові матеріали до своїх заперечень, то їх потрібно перерахувати в тексті.

Мова меморандуму

Заперечення на меморандум Уряди можна подавати як на російському, так і на англійській мові. Самий кращий варіант - направити заперечення і на російському, і на англійській мові. Небажано готувати заперечення тільки на англійській мові, оскільки існує велика імовірність, що заявник і його представник не зможуть правильно виразити свою позицію на чужій мові, а при наявності російськомовної версії меморандуму юристи суду мають можливість порівняти і точно зрозуміти позицію заявника.

У принципі можна подавати документи і на французькій мові, але, як правило, юристи по російських справах працюють на англійській мові.

Напрям меморандуму в Європейський суд по правах людини

Заперечення потрібно подавати в призначену дату. Якщо по якихсь шанобливих причинах заявник не має можливості направити меморандум своєчасно, то він може попросити дозвіл суду направити свої заперечення пізніше на два тижні - місяць, пояснивши причину затримки. Як правило, суд дозволяє це зробити. Заперечення краще усього направляти по факсу і поштою рекомендованим листом з повідомленням.

Номер факсу Європейського суду по правах людини надрукований на будь-якому його листі в нижньому колонтитулі.

Після напряму меморандуму

Після напряму в суд своїх заперечень для заявника наступає другий період очікування. Як правило, цей період коротше, ніж очікування комунікації або відмови Комітету. І заявник вже точно може розраховувати отримати вмотивоване рішення з питання прийнятності, хоч імовірність визнання жалоби неприйнятної як і раніше досить велика. Комплекс конструктивно-зчленованих предметів основних коштів:  Комплекс конструктивно-зчленованих предметів основних коштів: один або декілька предметів одного або різного призначення, що мають загальні пристосування і обладнання, загальне управління, змонтованих на одному підмурівку і що виконують свої функції тільки в складі комплексу, але не самостійно.
Компетенція і функції Европола: У кожній державі - членові Європейського Союзу Европол розташовує:  Компетенція і функції Европола: У кожній державі - членові Європейського Союзу Европол має в своєму розпорядженні найбільш широку правоздатність, яку національне законодавство даної держави - члена надає юридичним особам. Европол може, зокрема, придбавати або
КОМПЕТЕНТНІСТЬ В ФІНАНСОВИХ ПИТАННЯХ: Перед тим, як вступати в конкретні переговори з новими клієнтами,:  КОМПЕТЕНТНІСТЬ В ФІНАНСОВИХ ПИТАННЯХ: Перед тим, як вступати в конкретні переговори з новими клієнтами, необхідно отримати банківську довідку з об'єктивними даними: кому належить дана фірма; до якої суми банки вважають її платоспроможної; як фірма виконує свої
з 8. Компенсація моральної шкоди: Основи і принципи компенсації моральної шкоди регулюються:  з 8. Компенсація моральної шкоди: Основи і принципи компенсації моральної шкоди регулюються нормами ст. 151, 1099-1101 ГК. У ст. 151 ГК моральну шкоду визначений як фізичні і етичні страждання. Такі страждання виявляються в формі негативних фізичних відчуттів,
Компенсація: Компенсація - це методика управління валютними операціями, найбільш:  Компенсація: Компенсація - це методика управління валютними операціями, найбільш відповідне для багатонаціональних компаній. Компенсація здійсненна, коли є двосторонні потоки валютних коштів. Якщо і платежі, і надходження компанії здійснюються в
Компенсаційні, або функціональні теорії.: Теорії цієї групи засновані на уявленні, що економічна:  Компенсаційні, або функціональні теорії.: Теорії цієї групи засновані на уявленні, що економічний прибуток являє собою винагороду підприємцю за його діяльність по координації і управлінню виробництвом, а також за ризик. Саме підприємець з'єднує чинники
КОМПАНІЯ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ: див. Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ).:  КОМПАНІЯ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ: див. Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ).