Головна   Всі книги

КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО

У правовій системі РФ важлива роль належить конституційному праву. Ця галузь права являє собою сукупність норм, регулюючих ключові для будь-якої держави відносини, пов'язані з встановленням політичних і соціально-економічних основ суспільного устрій, визначенням місця і ролі особистості в державі, закреплени

їм форми державного пристрою, механізму здійснення влади і системою місцевого самоврядування.

Сам термін "конституція" латинського походження і означає встановлення, установу, побудову і спочатку використовувався для позначення правових актів римських імператорів.

Під конституцією в будь-якій країні сьогодні розуміється Основний Закон держави, що має вищу юридичну силу і регулюючий найбільш важливі суспільні відносини: об'єм прав і свобод людини і громадянина, пристрій суспільства і держави, механізм здійснення державної влади і місцевого самоврядування.

Світовий досвід конституційного розвитку знає два основних вигляду конституції: писані і неписані.

Відомими кроками на шляху установи конституційної монархії в Росії стали царські маніфести від 6 серпня, 17 вересня і 19 жовтня 1905 року, якими був створений законодавчий орган - Державна Дума, введені виборчі і інакші права підданих Російської імперії (недоторканість особистості, свобода совісті, свобода слова, зборів), встановлений орган державної влади - Рада міністрів.

Конституції Росії радянського періоду (1918, 1925, 1937, 1978 років), незважаючи на ряд відмітних моментів, мали багато загального. Всі вони виходили з тези про перевагу соціалізму як суспільної системи, закріплювали пріоритет державної форми власності, планово-регульованої економіки, пануюче положення КПРС як єдиної політичної партії, обмежували межі здійснення основних прав громадян "класовими інтересами трудящих". Вони заперечували розділення влади, пріоритет прав людини над інтересами держави, політичний плюралізм і багатопартійність, приватну власність і свободу підприємництва.

Політичні, економічно і соціальні перетворення російського суспільства, що почалися з 1989 року, зажадали відповідних конституційних реформ. 12 грудня 1993 року проект нової Конституції був винесений на всенародне голосування (референдум) і отримав схвалення народу.

Діюча Конституція РФ як за своїм змістом, так і за своєю юридичною формою цілком відповідає демократичним стандартам конституціоналізму.

Вища сила конституційних норм означає, що у разі розходження їх з нормами звичайних законів діють конституційні норми, які можна поділити на декілька груп:

- норми, що становлять основи конституційного ладу;

- норми про права і свободи людини;

- норми, які можуть бути конкретизовані тільки в федеральних конституційних законах, найбільш тісно пов'язаних з Конституцією і для їх прийняття необхідно підвищене число голосів в Г. Д. І С. Ф;.

- інші норми, що мають підвищену юридичну силу в порівнянні із звичайними законами.

Таким чином, конституційне право - це провідна галузь права Росії, представляюча собою сукупність правових норм, що закріплюють і регулюючих суспільні відносини, які визначають організаційну і функціональну єдність суспільства.

Особливе місце в даній групі джерел конституційного права займають Декларації (Декларація про державний суверенітет РСФСР від 12 червня 1990 р., Декларація про мови народів Росії від 25 жовтня 1991 р., Декларація прав і свобод людини і громадянина від 22 листопада 1991 р.).

Специфічним виглядом джерел конституційного права є договори: Федеральний договір, що охоплює три договори між фе

деральними органами державної влади і органами державної влади суб'єктів Федерації про розмежування предметів ведіння і повноважень, а також договору між конкретними суб'єктами.

Джерелами конституційного права є конституції республік і статути інших суб'єктів Федерації, правові акти представницьких органів місцевого самоврядування, вмісні конституционноправовие норми.

Юридичною властивістю Конституції РФ є особливий порядок її зміни і перегляду. Він надзвичайно ускладнений і орієнтований на підтримку стабільності Конституції, виключення поспішних, необдуманих поправок. Як юридична властивість Конституції РФ можна розглядати і підвищену в порівнянні з іншими законами охорону, захист конституційних розпоряджень з боку держави. Цю задачу виконує система конституційного контролю і нагляду, діюча в Росії. Її головна ланка - Конституційний суд. Крім нього ряд функцій виконують Президент РФ, суди загальної компетенції і арбітражні суди, а також прокуратура і інакші правоохоронні органи.

Центральним об'єктом конституційного регулювання в РФ, предметом охорони і захисту інакших законів - джерел конституційного права є положення людини, його права і свобод. Сукупність конституційних норм, що закріплюють положення людини і громадянина в російському суспільстві і державі, об'єм його прав і свобод, а також обов'язків, утворить конституційний статус особистості в РФ (ст. 64). Конституція містить обширний, повністю відповідаючий міжнародним стандартам перелік прав людини, які в залежності від масштабу участі держави в їх здійсненні можна виділити в дві категорії.

Перша характеризується тим, що держава визнає за людиною, особистістю сферу відносин, яка віддана на розсуд індивіда і не може бути об'єктом домагань, втручання держави.

Друга характеризується активною роллю держави в їх реалізації, дає можливість індивіду вимагати від державних органів і посадових осіб позитивної діяльності по забезпеченню відповідних прав і свобод.

У Конституції РФ закріплені не тільки права людини, які належать всім особам, що знаходяться на території Росси, але і основні права громадянина Росії. У науці і законодавчій практиці під цивільним розуміється міцний, стійкий правовий зв'язок особи з державою, внаслідок якої на нього в повному об'ємі розповсюджуються конституційні права, свободи і обов'язки.

Громадянство в конституційному праві - це не тільки правовий зв'язок людини і держави, але і правовий інститут - сукупність взаємопов'язаних юридичних норм, регулюючих придбання, відновлення і втрати російського громадянства.

Норми, присвячені громадянству республік в складі Росії, містяться в їх конституціях, а також в прийнятих деякими з них республіканських законах про громадянство.

У РФ встановлене єдине громадянство. Втрата федерального громадянства одночасно спричиняє за собою втрату громадянства будь-якої республіки. Обличчя, що володіють російським громадянством, користуються рівними правами на всій території Росії.

Уперше у вітчизняній конституційній практиці закріплена норма, що громадянин РФ не може бути позбавлений свого громадянства або права змінити його. Громадянин РФ не може бути висланий за її межі або виданий іншій державі (ст. 16).

Основними способами придбання громадянства РФ є: придбання громадянства по народженню; в порядку реєстрації; внаслідок прийому; внаслідок відновлення.

Дієздатне обличчя, що досягло 18-літнього віку, може клопотатися про прийом в громадянство РФ незалежно від походження, соціального положення, расової і національної приналежності, підлоги, віку, утворення, мови, відношення до релігії, політичних і інакших переконань.

Звичайною умовою прийому в громадянство РФ є постійне мешкання на території РФ (для іноземців і осіб без громадянства - усього п'ять років або три роки безперервно перед поводженням з клопотанням; для біженців терміни скорочуються вдвоє).

Згідно із законом, діти у віці до 14 років слідують громадянству батьків, громадянство дітей у віці від 14 до 18 років змінюється при наявності їх згоди.

Громадянин РФ є суб'єктом не тільки додаткових конституційних прав, але і обов'язків. Тільки громадянин Росії має обов'язок захищати Вітчизну, нести вояцьку службу згідно з федеральним законом або альтернативну цивільну службу. У той час як обов'язок платити податки і збори, зберігати природу і навколишнє середовище несуть всіх осіб, що знаходяться на території Росії.

Вся сукупність прав людини і громадянина Росії може бути поділена на три великі групи:

- цивільні конституційні права і свободи;

- політичні права і свободи;

- соціально-економічні і культурні права.

Згідно з Конституцією, кожний має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом. Один з них - судовий захист прав людини і громадянина. Рішення, дія (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, суспільних об'єднань і посадових осіб можуть бути оскаржені в суді. Якщо вичерпані внутрішньодержавні кошти захисту, що все є, то індивід може звернутися до міждержавних органів.

Становлення Росії як федеративної держави пов'язане, передусім, з визнанням як суб'єкти федерації як національних (республіка, автономна область, автономний округ), так і територіальних освіт (край, область, міста федерального значення). Всі вони між собою равноправни у взаємовідносинах з федеральними органами державної влади.

Найважливішою межею Російської держави є суверенітет. Він означає верховенство і самостійність Російської держави у внутрішніх справах і його незалежність в міжнародних відносинах. Важливим елементом конституційного статусу РФ є право мати свої Збройні Сили, які виступають як коштів захисту національних інтересів Росії, її суверенітету і територіальної цілісності. Росія має право вступати в оборонні союзи з іншими державами, створювати з ними об'єднані збройні сили.

Конституційним правом Росії як суверенної держави є можливість встановлювати єдину державну мову. Елементом конституційного статусу РФ є символи її державного суверенітету: державний прапор, герб, гімн і столиця. Їх опис і порядок офіційного використання встановлюються федеральним конституційним законом (крім статусу столиці, який визначається федеральним законом).

Основним чинником системи державних органів РФ є принцип розділення влади. Законодавча, виконавча і судова гілки влади утворять основу конституційної системи органів Російської держави. Координацію цих гілок виконує Президент, що є главою держави.

Термін "президент" має латинське походження і буквально означає той, що "сидить попереду". У сучасному значенні президентом називають одноосібний главу держави, одержуючої свої повноваження пу

тим виборів. У РФ інститут президентства був встановлений за результатами всенародного голосування (референдуму), проведеного 17 березня 1991 р.

Органом законодавчої влади в РФ є Федеральні Збори - парламент РФ, що складається з двох палат: Поради Федерації і Державної Думи. Основне призначення верхньої палати - представництво інтересів суб'єктів федерації. У його склад входять по два представники від кожного суб'єкта: по одному від представницького і виконавчого органів державної влади. Призначення Державної Думи - бути органом вираження інтересів усього російського народу. Чисельність - 450 депутатів, що обираються по партійних списками і за мажоритарною системою на основі прямого, загального і рівного виборчого права терміном на п'ять років.

Федеральним органом виконавчої влади є Уряд РФ, який діє як колегіальний орган і складається з Голови Уряду, його заступників і федеральних міністрів.

Самостійну підсистему державного механізму Росії утворять органи судової влади.

Крім ділення по предметній ознаці конституційна система державних органів може розглядатися як дворівнева, що включає федеральні державні органи і органи суб'єктів федерації. Система органів місцевого самоврядування утворить самостійну сукупність органів, які не відносяться до числа органів державної влади. При визначенні своєї системи державних органів суб'єкти федерації не можуть порушувати основ конституційного ладу РФ.

Місцеве самоврядування - одне з форм самоврядування соціального явища. Воно являє собою систему організації діяльності громадян для самостійного (під свою відповідальність) розв'язання питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення, його історичних, на

ционально-етнічних і інакших особливостей, на основі Конституції і законів РФ, законодавчих актів її суб'єктів.

Контрольні питання:

1. У чому складається предмет конституційного права?

2. Які джерела конституційного права?

3. На яких принципах будується громадянство в РФ?

4. Охарактризуйте основи конституційного ладу РФ. КОНСТИТУЦІЯ РФ 1993 р. РОЗВИТОК РОСІЇ HA СУЧАСНОМУ ЕТАПІ:  КОНСТИТУЦІЯ РФ 1993 р. РОЗВИТОК РОСІЇ HA СУЧАСНОМУ ЕТАПІ: Даний етап історії Росії почався саме з момен- 1 тапринятиянавсенародномголосовании12декабря 1993 r. Конституції РФ. КонспштуцияРФ - Основ- ний закон РФ, володіє вищою юридичною силою на всій території Російській Федерації і прямьім
Конституція 1971 року: Іншим важливим актом першого етапу революції стала конституція 1791:  Конституція 1971 року: Іншим важливим актом першого етапу революції стала конституція 1791 року, яка завершує цей етап і є його підсумком. У ній поєднуються теоретичні принципи Монтеськье (розділення влади) і частково Руссо (веренитет народу і поняття закону
Конституція 1793 року: Радикальний характер має і конституція 1793 року. Вона:  Конституція 1793 року: Радикальний характер має і конституція 1793 року. Вона проголошує, що за формою правління Франція є республікою, а за формою державного пристрою вона єдина і неподільна, т. е. являє собою унітарну державу. Конституція
Конституційний статус Росії: Конституція РФ встановлює не тільки принципи федеративного:  Конституційний статус Росії: Конституція РФ встановлює не тільки принципи федеративного пристрою Росії, але і більш конкретно закріплює найважливіші риси статусу як федерації, так і її суб'єктів, розмежування компетенції між ними. Конституційний статус Російської
Конституційне значення виборчої застави.: Конституційний Суд Російської Федерації неодноразово дозволяв спори:  Конституційне значення виборчої застави.: Конституційний Суд Російської Федерації неодноразово дозволяв спори про відповідність Конституції Російської Федерації тих або інакших положень виборчого законодавства Російської Федерації про виборчу заставу, спираючись на виявлений їм
Конституційні права і свободи.: Передумовою деяких прав і обов'язків є громадянство:  Конституційні права і свободи.: Передумовою деяких прав і обов'язків є громадянство людини. Громадянство - це певне политико-право завиванні стан людини, що виражає його юридичну приналежність до конкретної держави (. Федеральний закон «Про
2.1. Конституційні норми про водні відносини: Конституція Росії - фундаментальне джерело російського водного:  2.1. Конституційні норми про водні відносини: Конституція Росії - фундаментальне джерело російського водного права. Згідно з ст. 9 Конституцією РФ, земля і інші природні ресурси (в тому числі, і води) використовуються і охороняються як основа життя і діяльність народів, що проживають на

© 2018-2022  epr.pp.ua