Головна   Всі книги

з 2. Міжнародно-правова охорона навколишнього середовища і захист прав людини

Навколишнє середовище, розвиток, демократія, права людини є основними концепціями, характерними для кінця 20-го сторіччя. Так, розглядаючи принципи міжнародного права з охорони навколишнього середовища (міжнародне екологічне право), міжнародного права, що є важливою галуззю, ми стаємо свідками того, що в більшості досліджень висуваються принципи, тісно пов'язані з правами людини, такі, наприклад, як загальна турбота про людину, взаємний зв'язок розвитку і миру з навколишнім середовищем, охорона навколишнього середовища, забезпечення прав людини на сприятливе і здорове навколишнє середовище. Тут було б доречно пригадати слова колишнього президента Руху за виживання народу огони (МОСОП), організації, створеної для захисту навколишнього середовища і прав людини народу огони, що проживає в дельті ріки Нігер, Кен Саро-Вива про те, що право на здорове навколишнє середовище - це перше право людини.

- -

Saro-Wiwa Ken. Stand by Me and the Ogoni People // Earth Island Journal. 1995. N 3. P. 35.

Потрібно погодитися з тим, що розвиток міжнародного права прав людини передував міжнародному екологічному праву. З 60-х років минулого сторіччя ці галузі розвивалися паралельно, але з все більш частим проникненням один в одну. Міра, в якій міжнародне екологічне право повинно прийняти антропоцентрический підхід, заснований на уявленні про те, що охорона навколишнього середовища є виправданою насамперед як засіб захисту людей, а не як самоціль, була важливим питанням на конференціях ООН по навколишньому середовищу і розвитку. Так, Комісія ООН по правах людини в Постанові від 6 березня 1990 р. "Права людини і навколишнє середовище" особливо відмітила існуючий взаємний зв'язок між охороною навколишнього середовища і правами людини.

- -

Sands Philippe. Principle of International Enviromental Law. Cambridge University Press, 2003. P. 292.

Саме внаслідок цього зв'язку нарівні з тим, що в сучасному світі все частіше озвучуються ідеї екологічних прав людини, вони також перетворилися в об'єкт дослідження різних наукових досліджень в сфері міжнародного і внутрішньодержавного права.

Один з відомих дослідників в сфері екологічного права професор М. М. Брінчук відмітив, що під екологічними правами і інтересами фізичних і юридичних осіб потрібно розуміти визнані і закріплені в законодавстві права і інтереси індивіда і юридичних осіб, що забезпечують задоволення різноманітних потреб людини і суспільства при взаємодії з природою. На думку вченого, що особливо акцентує увагу на істотній важливості визнання і правового регулювання екологічних прав людини не тільки для індивідів, але також для суспільства і держави, громадянин, реалізуючий відповідні права, підтримує підвищення рівня природоохранной діяльності держави. Крім цього, аналізуючи екологічні права, закріплені в національному законодавстві, автор виділяє наявність нижченаведених елементів структури екологічних прав людини:

- -

КонсультантПлюс: примітка.

Підручник М. М. Брінчука "Екологічне право" включений в інформаційний банк.

Бринчук М. М. Екологичеськоє право: Підручник. М., 2005. С. 91 - 92.

а) права, направлені на задоволення потреб людини за рахунок природних ресурсів (право на сприятливе навколишнє середовище, право на природокористування, право на мешкання в сприятливому середовищі і т. д.);

б) права, направлені на охорону здоров'я від несприятливого впливу навколишнього середовища. Відповідні суб'єктивні можливості забезпечують взаємодію чинника охорони здоров'я людини із захистом і критерієм забезпечення цих прав;

в) права, що вбирають в себе дотримання права на сприятливе навколишнє середовище і права на охорону здоров'я від несприятливого впливу навколишнього середовища, а також засобу забезпечення їх захисту (права на отримання реальної правової інформації про стан навколишнього середовища, права на відшкодування збитку здоров'ю людини і майна від екологічних правопорушень, права на захист навколишнього середовища від господарської і інакшої діяльності, від негативного впливу надзвичайних ситуацій стихійного і техногенного характеру і т. д.);

г) право власності на природні ресурси;

д) екологічні права майбутніх поколінь. На думку автора, права відповідної категорії виходять з концепції стійкого розвитку.

- -

См.: Бринчук М. М. Теоретічеськиє основи екологічних прав людини // Держава і право. 2004. N 5. С. 9 - 11.

Крім того, в перелік екологічних прав людини потрібно включити право на охорону здоров'я від несприятливого впливу навколишнього середовища, право на фізичний, духовний і соціальний добробут як чинник збільшення тривалості активного життя людини, право на вибір лікаря і медичної установи. Нарівні з виділенням в особливу групу екологічних прав права громадян на реалізацію своєї соціальної діяльності в суспільному екологічному русі пропонується також підготовка механізмів по реалізації права на зміну місця мешкання в зв'язку з несприятливою для життя і здоров'я громадян екологічною обстановкою. За твердженням О. С. Колбасова, нарівні з існуючими і традиційними правами людини (цивільні, політичні, економічні, соціальні, культурні), що повністю затвердилися з'явилася необхідність обговорення питання про уточнення понять "сприятливе природне життєве середовище для людини" і "право на труд і відпочинок".

- -

См.: Ерофеев Б. В. Екологичеськоє право: Підручник для вузів. М., 1998. С. 14 - 33.

См.: Колбасов О. С. Екология: політика - право. М., 1976. С. 80 - 81, 89.

Вищесказане дозволяє прийти до висновку, що екологічні права - це природні індивідуальні права людини, визнані і закріплені в законодавчому порядку і що забезпечують задоволення різних потреб людини у взаємозв'язку з природою. Загалом ефективна реалізація екологічних прав створює необхідні умови для втілення в життя всіх інших прав і інтересів особистості. Важливе місце серед екологічних прав займає право на життя в сприятливому навколишньому середовищі. У наукових дослідженнях, пов'язаних з правом на сприятливе навколишнє середовище, виразно виявляються тенденції висунення різних науково-теоретичних концепцій про віднесення його або до колективних прав, або ж до розвитку напряму про його взаємозв'язок з правом на життя. Нарівні з цим існують також інакші позиції, пов'язані з правом на сприятливе навколишнє середовище. Наприклад, О. С. Колбасов, досліджуючи проблему про право людини на сприятливе навколишнє середовище, обгрунтував необхідність його конституційного закріплення.

Уперше на міжнародному рівні право на сприятливе навколишнє середовище широко обговорювалося і знайшло своє нормативне затвердження в Декларації Стокгольмської конференції 1972 р. з проблем навколишнього людину середовища. У вказаному міжнародному документі було закріплене право індивідів жити і працювати в оптимальних природних умовах, а також зобов'язання держав надавати всебічну допомогу в поліпшенні навколишнього середовища, поважати екологічні інтереси своїх громадян і громадян інших народів.

Положення Принципу 1 Всесвітньої хартії природи, прийнятої Генеральної Асамблей ООН в 1982 р., також можна визнати як форму нормативного тлумачення права на здорове навколишнє середовище. Положення, пов'язане з тлумаченням права на здорове навколишнє середовище, можна зустріти і в ст. 23 даного документа.

У ст. 11 Додаткового протоколу 1988 р. про економічні, соціальні і культурні права людини (Сан-Сальвадорский протокол) до міжамериканської конвенції про права людини регулюються відносини, пов'язані з правом людини на життя в здоровому навколишньому середовищі і зобов'язанням держав-членів в області охорони навколишнього середовища за змістом і поліпшенню її стану.

У ст. 24 Африканській хартії прав людини і народів (1981) підкреслюється, що всі народи мають право на загальний задовільний рівень навколишнього середовища, що сприяє їх розвитку.

У Заключному документі Венської зустрічі СБСЕ 1986 р., нарівні з тим, що відмічається першорядна важливість цивільних, політичних, економічних, соціальних, культурних і інших прав і свобод, особливо виділяється їх повне втілення в життя всіма можливими коштами. У преамбулі Угоди про взаємну діяльність в сфері екології і охорони навколишнього середовища, підписаного в рамках СНД в 1992 р., існує положення, пов'язане зі здоровим навколишнім середовищем і правом екологічної безпеки кожної людини.

Взаємозв'язок охорони навколишнього середовища з правами людини більш наочно виявляється при аналізі принципів міжнародно-правової охорони навколишнього середовища.

Згідно з Принципом 1 Стокгольмської декларації 1972 р. з проблем навколишнього людину середовища кожна людина має право на свободу, рівність і сприятливі умови життя в навколишньому середовищі, якість якої дозволяє вести гідне і процвітаюче життя, і несе головну відповідальність за охорону і поліпшення навколишнього середовища на благо нинішнього і майбутніх поколінь. Констатуючи уперше на міжнародному рівні взаємозв'язок охорони навколишнього середовища з основними правами людини, даний Принцип закріпив відповідальність за забезпечення цього права, а також за охорону і поліпшення навколишнього середовища. Вказаний Принцип також відповідає ст. 25 Загальної декларації прав людини 1948 р., ст. 15 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права 1966 р.

- -

См.: Міжнародне екологічне право в документах / Сост. Т. Гусейнов. Баку, 2007.

У Стокгольмської декларації відмічається важливе значення різного роду природних ресурсів для людини, а також вказується на необхідність їх раціонального використання і охорони. У Декларації передбачена заборона використання шкідливих і схожих з ними матеріалів для навколишнього середовища.

Відповідно до Принципу 24 даного документа з метою запобігання шкідливим впливам на навколишнє середовище і їх зменшення, а також для організації раціонального контролю передбачається співпраця держав, переважно в договірному порядку. Така співпраця здійснюється обов'язково з урахуванням інтересів всіх суверенних держав за активною участю міжнародних організацій.

Принципи міжнародно-правового захисту прав людини на сприятливе навколишнє середовище були також закріплені і розвинені у Всесвітній хартії природи 1982 р. Даний документ визначає, що саме життя в гармонійній згоді з природою надає людині найкращі можливості для розвитку його творчих початків, відпочинку і організації дозвілля.

У Хартії вказується, що кожна людина відповідно до законодавства своєї країни повинна мати можливість брати участь індивідуально або колективно в процесі розробки рішень, що безпосередньо стосуються навколишнього його природного середовища, а у разі нанесення їй збитку або погіршення її стану повинен мати право використати всі кошти для її відновлення.

У Рио-де-Жанейрской декларації 1992 р. по навколишньому середовищу і розвитку констатована необхідність встановлення нового, справедливого глобального партнерства шляхом створення нових рівнів співпраці між державами, ключовими секторами суспільства і людьми. На Порядку денному на XXI вік, прийнятому делегаціями 179 держав на конференції в Рио-де-Жанейро, закріплені багатосторонні методи запобігання погіршенню стану землі, клімату і води, захисту і охорони лісів і різних форм життя.

Цілий ряд відповідних положень, закріплених в Декларації, не тільки відображає взаємозв'язок навколишнього середовища і людського вимірювання, але і втілює в собі зобов'язання, покладені на держави в цій області.

Наприклад, турбота про людей поміщається центральну в зусиллях по забезпеченню стійкого розвитку, права на здорове і плідне життя в гармонії з природою (Принцип 1); право на розвиток повинне бути реалізоване, щоб забезпечити справедливе задоволення потреб нинішнього і майбутніх поколінь в області розвитку і навколишнього середовища (Принцип 3); для досягнення стійкого розвитку і більш високої якості життя для всіх людей держави повинні обмежити і ліквідувати нежиттєздатні моделі виробництва і споживання і заохочувати відповідну демографічну політику (Принцип 8); екологічні питання вирішуються найбільш ефективним образом за участю всіх зацікавлених громадян на відповідному рівні (Принцип 10); жінки грають життєво важливу роль в раціональному використанні навколишнього середовища і розвитку (Принцип 20); потрібно мобілізувати творчі сили, ідеали і мужність молоді світу з метою формування глобального партнерства, з тим щоб досягнути стійкого розвитку і забезпечити краще майбутнє для всіх (Принцип 21); корінне населення і його общини, а також інші місцеві общини покликані грати життєво важливу роль в раціональному використанні і поліпшенні навколишнього середовища внаслідок їх знань і традиційної практики (Принцип 22); навколишнє середовище і природні ресурси народів, мешкаючих в умовах пригноблення, панування і окупацій, повинні бути захищені (Принцип 23).

Крім названих міжнародних актів численні універсальні міжнародні документи в області міжнародно-правової охорони навколишнього середовища нарівні із збереженням стабільної екологічної ситуації і запобіганням забрудненню навколишнього середовища також направлені на охорону здоров'я і інтересів людини у відповідній сфері. Як приклад можна назвати Венськую конвенцію про охорону озонового шара 1985 р. і Монреальський протокол до даної Конвенції 1987 р., Базельськую конвенцію про контроль за трансграничним перевезенням небезпечних відходів і їх видаленням 1989 р., Конвенцію про заборону військового або будь-якого інакшого ворожого використання коштів впливу на природне середовище 1976 р., Конвенцію ООН по морському праву 1982 р., Конвенцію про біологічну різноманітність 1992 р., Рамкову конвенцію ООН про зміну клімату 1992 р. і Киотський протокол до неї 1997 р. і інш.

Відповідні положення об взаємозв'язки захисту прав людини і охорони навколишнього середовища передбачені також в міжнародних регіональних актах, таких як, наприклад, Європейська конвенція 1979 р. про трансграничне забруднення повітря на великі відстані, Угода СНД 1992 р. про взаємодію в області екології і охорони навколишнього середовища і інш.

Потрібно звернути особливу увагу на акти міжнародних регіональних організацій з охорони навколишнього середовища, прийняті в рамках Європейського союзу, а також відмітити його діяльність, здійснювану в цьому напрямі. Загалом в рамках даної організації було прийнято понад 250 актів, що стосуються захисту навколишнього середовища. Так, згідно ч. 1 ст. 174 Договори про Європейське співтовариство 1957 р. як цілі діяльності Співтовариства відносно навколишнього середовища були визначені наступні напрями: збереження, захист і поліпшення стану навколишнього середовища; внесок в захист здоров'я людей; досягнення розумного і раціонального використання природних ресурсів; сприяння на міжнародному рівні дозволу регіональних і загальносвітових проблем захисту навколишнього середовища. У інших документах, прийнятих також в рамках Європейського союзу, велика увага приділяється питанням, пов'язаним з політикою в області охорони навколишнього середовища. Як приклад можна привести підготовлену і що реалізовується в рамках даної організації Програму дій. Так, в Програмі дій I (1973 - 1976), прийнятій в 1973 р., був представлений список керівних початків екологічної політики: служіння екологічній політиці по запобіганню забрудненню, а також боротьбі з його наслідками; узгодження екологічної політики з економічною і соціальною політикою; облік тенденції впливу будь-якої програми і рішення на навколишнє середовище; необхідність надання допомоги науковим дослідженням в справі удосконалення наукових і технічних знань; покладання будь-яких витрат, пов'язаних із запобіганням і усуненням екологічного збитку, на облич, відповідальних в цій справі; зацікавленість всіх громадян Союзу в охороні навколишнього середовища, а також демонстрація особливої уваги суспільства до існуючої проблеми.

Нарівні з розвитком принципів Програми дій I Програма дій II (1977 - 1982) включила в себе нові керівні початки екологічної політики.

Зокрема, був закріплений новий принцип контролю за забрудненням навколишнього середовища, який передусім містив в собі ідею запобігання забрудненню, ніж усунення його наслідків.

Крім того, Програма дій III (1983 - 1987) в повній мірі визначила необхідність узгодження екологічних інтересів і екологічної політики, а Програма дій IV (1988 - 1992) передбачила інтеграцію екологічної політики Співтовариства з іншими напрямами політики, в тому числі встановила роль охорони навколишнього середовища як "постійного чинника" у всіх сферах Співтовариства.

Програма дій V (1993 - 1999) закріпила участь фахівців, що здійснюють діяльність в різних напрямах соціальної і економічної сфер, при вирішенні екологічних питань. Програма дій V також визначила новий керівний початок, пов'язаний з взаємною відповідальністю, - формування принципу субсидиарности. Якщо в попередніх документах охорона навколишнього середовища оцінювалася з точки зору законодавства (а якщо виразитися точніше - "у напрямі зверху вниз"), то Програма дій V визначила нову стратегію (т. е. положення про "напрям знизу вгору").

Програма дій VI закріпила чотири пріоритетні сфери дії, що визначають загальні цілі і напрями екологічної політики Європейського союзу до 2010 р.: зміна клімату, природа і биоразнообразие, навколишня середа і здоров'я, раціональне використання природних ресурсів і управління видаленням відходів.

Питання, пов'язані з правом людини на здорове навколишнє середовище, є предметом регулювання не тільки міжнародно-правових документів, але також внутрішньодержавних актів. Незважаючи на різні форми викладу даного права в конституціях держав, кінцева мета направлена на охорону здорового навколишнього середовища і забезпечення пов'язаних з нею прав людини, наприклад: право кожного на забезпечення сприятливого навколишнього середовища з екологічної точки зору (конституції Федеративної Республіки Бразілія, Португалії і т. д.); право кожного на здорове навколишнє середовище і право на відшкодування збитку внаслідок порушення цих прав (Конституції Російської Федерації, Азербайджанської Республіки, Республіки Білорусь і інш.); право на підтримку задовільного навколишнього середовища для охорони здоров'я кожного (Конституція Гондурасу і інш.); право на здорове і комфортне навколишнє середовище (Конституція Корейської Республіки і інш.); право на життя людини в здорових, урівноважених з екологічної точки зору умовах, відповідних розвитку навколишнього середовища (Конституція Перу і інш.).

Крім того, в конституціях деяких держав нарівні з віднесенням права людини на здорове навколишнє середовище до категорії колективних прав (наприклад, в Конституції Колумбії 1991 р. дане право знайшло своє відображення в гл. III "Про колективні права і навколишнє середовище") можна зустріти тенденцію визначення вказаної суб'єктивної можливості за допомогою судового прецеденту (Ірландія).

Право на здорове навколишнє середовище має важливе значення не тільки в зв'язку із закріпленням його в правових документах, але і для науково-теоретичних досліджень, а також з точки зору судової практики. Як приклад можна указати на справи, розглянуті Європейським судом по правах людини. Наприклад, в рішеннях Суду у справах "Гостра проти Іспанії" від 9 грудня 1994 р., "Пауєлл і Рейнер проти Сполученого Королівства" від 21 лютого 1990 р., "Функе проти Франції" від 25 лютого 1993 р., "Кесласси проти Франції" від 8 лютого 2002 р., "Уїнтінгс проти Сполученого Королівства" від 8 лютого 1978 р., "Параманафан проти Німеччини" від 1 грудня 1986 р., "Лоїзіду проти Туреччини" від 18 грудня 1996 р. і т. д. було вказано, що за правовою природою право на житлі нерозривно пов'язане з правом на сприятливе навколишнє середовище по місцю мешкання громадян.

Треба також відмітити, що в широкому значенні право на здорове навколишнє середовище як сукупне поняття, що охоплює різного роду відношення (існуючі відносини по використанню природних ресурсів і надр, їх охороні і відновленню, забезпеченню екологічної безпеки внаслідок діяльності людини і т. д.), вважається складовим елементом еколого-правових відносин. Існує тісний взаємозв'язок права на життя з сприятливим навколишнім середовищем. Так, в конституціях деяких держав (в тому числі в Конституції Азербайджанської Республіки) в основі формули "право на життя" лежить категорія "право на життя в здоровому навколишньому середовищі". У свою чергу, формування і розвиток сприятливого навколишнього середовища для людини є головним чинником, що створює умови для забезпечення права на життя. З іншого боку, право на сприятливе навколишнє середовище не можна ставити виключно в ряд колективних прав. Правда, незважаючи на те що право на життя в здоровому навколишньому середовищі знаходиться серед прав нового покоління, воно має міжнародну нормативно-правову основу. Однак, незважаючи на закріплення інакших колективних прав (наприклад, право на розвиток, право на мир і т. д.) в деяких міжнародних документах рекомендаційного характеру (Декларація про право на розвиток 1986 р. і Декларація про право народів на мир 1984 р.), вони всі ще не є предметом регулювання внутрішньодержавних законодавчих актів, а також в міжнародній і національній судовій практиці, тоді як право на здорове навколишнє середовище якщо не прямо, то опосередковано було предметом розгляду Європейського суду по правах людини і винесення рішення про виплату компенсації за порушення права людини на сприятливе навколишнє середовище.

З урахуванням вищесказаного було б неправильно оцінювати право на здорове навколишнє середовище виключно як колективне право. Це може привести до розуміння його як "існуючого в пустоті" і незабезпеченого права. На нашій думку, право на здорове навколишнє середовище, оцінюючи його як право нового покоління, потрібно розглядати як суб'єктивне право індивіда, що знаходиться у взаємозв'язку з правом на життя і маючу відповідну систему забезпечення (законодавство, суд і т. д.).

Потрібно відмітити, що в багатьох наукових дослідженнях автори констатують тісний взаємозв'язок права на життя з правом на здорове навколишнє середовище з посиланням на міжнародно-правові документи. Наприклад, вважається, що право на життя, закріплене в ст. 6 Міжнародного пакту про цивільні і політичні права 1966 р., об'єднує в собі право на сприятливе навколишнє середовище і право на захист навколишнього середовища від шкідливого впливу.

Інша ж група вчених вважає, що право на життя, закріплене в міжнародно-правових документах в області захисту прав людини, підміняє право на здорове навколишнє середовище і створює широкі можливості для реалізації захисту в повному об'ємі певних інтересів громадян. На наш погляд, право на здорове навколишнє середовище, не будучи "сухим і однотонним" суб'єктивним правом, містить цілий ряд складових елементів - право кожного на збір інформації про справжнє положення навколишнього середовища, право особи на отримання компенсації за нанесене ушкодження здоров'ю і майну внаслідок екологічного правопорушення, а також зобов'язання по нанесенню збитку навколишньому середовищу, природним ресурсам понад меж, встановлених законом.

Нарівні з цим захист і охорона інакших суміжних прав (охорона здоров'я, отримання медичної допомоги), забезпечення відповідних видів безпеки (міжнародної, національної, екологічної, продовольчої), в тому числі розвиток пов'язаних галузей (наприклад, екотуризм), є основним показником цілісності права на здорове навколишнє середовище.

Так, зокрема, в ст. 45 Конституції Іспанії (держава, уперше в світі право, що закріпило на здорове навколишнє середовище) вказано, що всі мають право на сприятливу (здорову) для розвитку людини навколишнє середовище, всі зобов'язані її зберігати. Крім того, нарівні з покладанням на облич, що заподіяли збиток навколишньому середовищу, зобов'язання по його відшкодуванню в ч. III даної статті передбачається карна або адміністративна відповідальність цих осіб.

Одним з питань, пов'язаних із захистом і забезпеченням права на здорове навколишнє середовище, є отримання достовірною, а також точної інформації про навколишнє середовище.

Отримання більш точної інформації про стан навколишнього середовища і її використання є одним з основних чинників, що створюють умови забезпечення і захисти права на здорове навколишнє середовище. Також одним з складових елементів права на здорове навколишнє середовище вважається право на відшкодування нанесеної шкоди здоров'ю і майну в зв'язку з екологічним правопорушенням.

Для цього насамперед повинні бути здійснені оцінка і аналіз критерію екологічного правопорушення, а далі питання застосування відповідальності повинне стати об'єктом дослідження відносно відповідного правопорушення. Це пов'язано з тим, що яке-небудь діяння, довершене проти навколишнього середовища, і його суспільна небезпека розцінюються в контексті не тільки порушення екологічної рівноваги і негативного методу впливу на природу, але і пов'язаних з цим питань нанесення збитку здійсненню суб'єктивних можливостей людини. Екологічні правопорушення, що розглядаються як конкретний вигляд правопорушення, також являють собою частину саме подібного роду обставин.

Існують різного роду екологічні злочини (екологічний тероризм, екоцид і т. д.), що є складовою частиною екологічних правопорушень, причиною порушення навколишнього середовища, екологічної безпеки, а також права на сприятливе навколишнє середовище, що характеризується їх серйозністю, а часом призводить до наслідків, що невідновлюються. Положення, що Аналізуються можна зустріти в конституціях окремих держав. Так, згідно з ст. 42 Конституцією РФ кожний має право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування збитку, заподіяного його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням. Нарівні з цим згідно ст. 1 Федерального закону від 10 січня 2002 р. N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища" під навколишнім середовищем розуміється сукупність компонентів природного середовища, природних і природно-антропогенних об'єктів, а також антропогенних об'єктів. У доповнення до цього в ст. 13 Закону приводиться перелік системи державних заходів по забезпеченню права на сприятливе навколишнє середовище, що виступає частиною вдосконаленої бази, достатньою для розв'язання інакших питань, витікаючих з відповідного положення.

- -

КонсультантПлюс: примітка.

Коментар до Федерального закону від 10 січня 2002 р. N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища" Е. А. Сухової, Е. Н. Абаніной, О. В. Зенюкової включений в інформаційний банк.

См.: Абанина Е. Н., Зенюкова О. В., Сухова Е. А. Комментарій до Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища". Постатейний. М., 2006. С. 10, 139.

На відміну від практики інших держав ч. I ст. 39 Конституції Азербайджанської Республіки, замінюючи право на сприятливе навколишнє середовище інакшим терміном, закріплює право кожного жити в умовах здорового навколишнього середовища. У ч. II вказаної статті особливо зазначається, що кожний володіє правом збирати зведення про справжній стан навколишнього середовища і отримувати відшкодування за збиток, нанесений його здоров'ю і майну в зв'язку з екологічним правопорушенням.

Таким чином, право людини на сприятливе навколишнє середовище стоїть на стику міжнародного екологічного права, міжнародного права прав людини і відповідних галузей внутрішньодержавного права, норми яких передбачають охорону і забезпечення прав людини, в тому числі охорону навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки. Звідси слідує, що в середовищі, що не забезпечує охорону і збереження різновиду, не може бути і мови про захист права на сприятливе навколишнє середовище. Так що крім свого нормативного закріплення в міжнародних документах відповідне суб'єктивне право також повинно забезпечуватися реальною адекватною охороною навколишнього середовища за допомогою вживання внутрішньодержавних заходів. Зміст поняття "сприятливе навколишнє середовище" включає не тільки економічну потребу людини, але і забезпечення естетичних потреб, а також здатність збереження різноманітності видів. Саме з цієї точки зору право на сприятливе навколишнє середовище можна характеризувати як суб'єктивне право, пов'язане із задоволенням економічних і інших потреб людини шляхом використання навколишнього середовища. У той же час право на сприятливе навколишнє середовище тісно пов'язане з екологічною безпекою, що вважається комплексним інститутом. Так, загалом екологічна безпека відображає в собі поняття забезпечення захисту внаслідок виникаючих загроз життєво важливим інтересам людини і суспільства, антропогенних і природних впливів на навколишнє середовище. У результаті вона грає роль важливого критерію створення для людей сприятливого середовища, пов'язаного із забезпеченням і здійсненням права на сприятливе навколишнє середовище.

Насамперед право на здорове навколишнє середовище має безпосередній зв'язок з безпекою особистості. У основі концепції безпеки особистості, що переглядається на універсальному рівні, стоїть людський чинник. Також забезпечення безпеки індивідів виражається не тільки в реалізації різноманітних заходів (законодавчих, адміністративних, судових і т. д.), пов'язаних із захистом прав людини, але і в охороні людини від різних загроз (інфекційні хвороби, тероризм, екстремізм і т. д.). У той же час відсутність сприятливої середи для нормальних життєвих умов людини, наявність природних процесів, що приводять до фізичного і морального винищування людину і суспільство внаслідок антропогенной діяльності, відсутність забезпечення на належному рівні прав охорони здоров'я і отримання медичної допомоги, а також відсутність контролю за виробництвом лікарських препаратів, неприйняття потрібних кроків, пов'язану із забезпеченням продовольчої безпеки, і т. д. зрештою приводять не тільки до порушення права людини на сприятливе навколишнє середовище і права на життя, але і до позбавлення людини життя. Правда, якщо порушення права на життя відбувається внаслідок "активної" діяльності (вбивство людини різними способами і т. д.), та відсутність сприятливої середи закінчується його "пасивною" загибеллю (скорочення тривалості життя, схильністю невиліковним хворобам і т. д.). Зрештою в обох випадках має місце посягання на життя людини.

Потрібно також відмітити, що взаємозв'язок людського чинника з екологічною безпекою можна зв'язати з цілим рядом обставин. Так, вплив на природу внаслідок людської діяльності не визнає меж, поглиблення і збільшення екологічної кризи внаслідок антропогенних дій відбивається на загальнолюдських цінностях. Наприклад, викинений в атмосферу у великій кількості вуглекислий газ (CO2), незалежно від місця входження, загалом приводить до істотного підвищення парникового ефекту атмосфери Землі. Необхідно також підкреслити, що в основі розв'язання екологічної кризи в сучасному світі стоїть забезпечення екологічної безпеки. Основною ж метою забезпечення екологічної безпеки є охорона людини від негативного впливу навколишнього середовища, що створює загрозу його життя і здоров'ю. Крім того, екологічну безпеку можна прийняти як сукупність певних особливостей навколишнього середовища, направлених на охорону саморегулювання природних процесів. У цей час вплив людини на навколишнє середовище, за винятком негативних випадків в екологічній системі, зберігається на мінімальному рівні в рамках захисту рівноваги в екосистемі.

Таким чином, враховуючи вищесказане, можна прийти до висновку, що природа у всьому світі підкоряється однаковим законам і не визнає меж. Саме з урахуванням цього екологічні проблеми є переважно міждержавними. Поступове перетворення екологічних катастроф в загальносвітову біду примушує світову спільноту до єднання, що, в свою чергу, сприяє ще більшому розвитку міжнародної співпраці в нових напрямах. 72 Міжнародні фінансові і кредитні інститути: Група Світового Банку створена в 1944 внаслідок підписання 45:  72 Міжнародні фінансові і кредитні інститути: Група Світового Банку створена в 1944 внаслідок підписання 45 державами Бреттон-вудського угоди. Тією ж угодою створений і Міжнародний валютний фонд (МВФ). Міжнародний валютний фонд (МВФ) почав свою діяльність з березня 1947 р. в
Міжнародні фінансові і кредитні організації, їх співпраця з:  Міжнародні фінансові і кредитні організації, їх співпраця з Росією.: Міжнародні економічні організації поділяються на дві категорії: міжурядові (міждержавні), учасниками яких є безпосередньо держави, і неурядові, до складу яких входять об'єднання
МІЖНАРОДНІ ФІНАНСОВІ І КРЕДИТНІ ІНСТИТУТИ: ТЕСТ 1 1. Міжнародний валютний фонд і група Всесвітнього банку:  МІЖНАРОДНІ ФІНАНСОВІ І КРЕДИТНІ ІНСТИТУТИ: ТЕСТ 1 1. Міжнародний валютний фонд і група Всесвітнього банку організовані на основі. .. угоди. а) Бреттонвудського; б) Паріжського; в) Генуезького; г) Ямайського. 2. Росія вступила в Міжнародний валютний фонд в. .. м. а) 1922. би) 1992. в)
40. Міжнародні фінансові інститути, принципи їх створення, мети.:  40. Міжнародні фінансові інститути, принципи їх створення, мети.: Межд. валютно-кредитні і фин. організації умовно можна назвати межд. фин. інститутами. (МФИ). МФИ з'явилися в основному після 2 Мир. Війни. Причини виникнення: 1. посилення глобализації, освіта ТНК і ТНБ, 2 - Розвиток межгосуд. регулювання
Міжнародні фінансово-кредитні організації, їх функції.:  Міжнародні фінансово-кредитні організації, їх функції.: Міжнародні фінансові організації (МФО) створюються шляхом об'єднання фінансових ресурсів країнами-учасниками для рішення певних задач в області розвитку світової економіки. Цими задачами можуть бути: - операції на міжнародному валютному і
Розділ 17. Міжнародні гроші: євроринки: Самим великим ринком капіталів, розташованим в Лондоні, є:  Розділ 17. Міжнародні гроші: євроринки: Самим великим ринком капіталів, розташованим в Лондоні, є євроринок (euromarket), або міжнародний ринок (international market). Ці два терміни не означають в точності одне і те ж, але до відмінностей ми звернемося пізніше. Ви не прочитаєте
2. МІЖНАРОДНО-ПРАВОВІ ОСНОВИ МЕЖСТРАНОВОЙ ТРУДОВОЇ МІГРАЦІЇ:  2. МІЖНАРОДНО-ПРАВОВІ ОСНОВИ МЕЖСТРАНОВОЙ ТРУДОВОЇ МІГРАЦІЇ: Враховуючи, що уряд кожної країни суверенний в своєму праві визначати напрями і цілі міграційної політики, при розробці комплексу заходів, регулюючих процеси зовнішньої трудової міграції, визнано доцільною і необхідною умовою