На головну сторінку   Всі книги

Методи, межі і протиріччя регулювання інфляції

Підприємства і населення різними способами намагаються пристосуватися до умов господарювання при інфляції. Однак її регулювання ¦*? функція держави, його макроекономічної політики.

Необхідність регулювання високоуровневой інфляції визначається її негативними соціально-економічними наслідками. При рішенні задач такого регулювання потрібно вийти з: а) зіставлення загальної оцінки значення інфляції в соціально-економічному розвитку двох основних наукових шкіл - монетаризму і кейнсианства, властивого ним підходів до вибору інструментарію регулювання інфляції; 6) визначення загального переліку заходів державного регулювання з точки зору подолання причин інфляції; в) обліку типів, видів, форм інфляції і підбір способів, прийомі» її регулювання; г) виділення конкретних (спеціальних) методів регу* лирования інфляції.

Основні положення монетаристской концепції регулювання інфляції можна звести до наступного. Грошовий обіг - головна сфера, що визначає рух всієї економіки, тому воно повинне бути стійко і жорстко контролюватися. Інфляція - порушення нормального грошового обігу, а значить, вона недопустима (повинна бути мінімальною). Державі необхідно вживати всі заходи для досягнення цієї задачі. Потрібно неухильно дотримуватися принципу «здорових фінансів». т. е. балансу бюджетних витрат і доходів, недопущення (граничне обмеження) дефіциту бюджету і скорочення до мінімуму державного боргу. (Принцип «здорових фінансів» був сформульований Т. Джефферсоном: «Бюджетний дефіцит і державний борг недопустимі; багатство, яким володіє суспільство в цей час, належить поколінню, яке живе в цей час».

Державні доходи скорочуються внаслідок зниження загального рівня оподаткування (для стимулювання бізнесу) при одночасному скасуванні податкових пільг (для створення фірмам рівних конкурентних умов). Відповідно скороченню доходів держави повинні меншати його витрати. Соціальні витрати передбачаються мінімальними, бо надмірні соціальні виплати, допомоги, гарантії розбещують, підривають стимули до труда. У обмежених державних інвестиціях необхідний перехід від екстенсивного типу (більш або менш рівномірний розподіл їх по галузях і видах діяльності) до інтенсивного (акцент на підтримку науки, високих технологій, забезпечення переходу до інноваційної моделі економічного зростання). Головні інструменти впливу на економіку - об'єм і структура грошової маси, валютний курс національної грошової одиниці, процентні ставки, митні тарифи.

М. Фрідмен виробив (для умов США 1970-х рр.) так зване «монетарне правило», згідно з яким грошова маса повинна щорічно збільшуватися в «коридорі» 3-5%. Нижня межа визначається по мінімальному потенційному темпу зростання валового національного продукту. При меншій величині виникне проблема його реалізації. За темпу вище за 5% зростання грошової маси стане надлишковим і почнеться інфляція.

Такий монетаристский метод регулювання інфляції і межі досягнення безинфляционного (в ідеалі) розвитку американської економіки. При реалізації монетаристской політики антиінфляційного регулювання загострюється суперечність між заохоченням економічної ефективності і ущемленням соціальної справедливості.

Найважливіший принциповий підхід кейнсианской школи - свідоме проведення контрольованої інфляції з метою збільшення сукупного попиту. Останнє - стимул економічного зростання і досягнення повної зайнятості. Податкова політика кейнсианства передбачає високий Рівень оподаткування (для забезпечення держави необхідними фінансовими ресурсами) із застосуванням різноманітних і істотних податкових пільг (як інструментів державного регулювання економіки). Головна роль в загальній системі державного регулювання відводиться бюджетній політиці (особливо у витратній її частині), при тому що Грошово-кредитній політиці відводиться другорядна роль.

Неокейнсианская концепція «циклічного балансування бюджету» вийде з того, що бюджет повинен балансувати економіку. На фазі кризи,

депресії емісійне фінансування державних витрат і діє зростанню зайнятості і сукупного попиту. Передбачається, що фазі підйому нагромаджуються кошти для покриття попереднього фицита. Би зв'язку з цим вводиться поняття «пасивного дефіциту», котори! утвориться через негативний вплив економічної кризи (снижф ние виробництва і зайнятості приводить до зменшення бюджетних доходів^ і «активного дефіциту», виникаючого в ході проведення витратної бю$ жетной політики, що базується на зростанні грошової маси. Баланс витраті^ і доходів держави зводиться не щорічно, а протягом несколькиі років циклу ділової активності. #

Отже, кейнсианский метод регулювання інфляції передбачає eg утримання в помірних межах. Логіка цього методу породжувала специфщ ческое суперечність. З одного боку, бюджетні витрати, государствен^ ний попит, дефицитность бюджету, збільшення державного боргу і заь витрат на його обслуговування заохочували зростання цін, інфляцію, з іншою - досить жорстке обмеження інфляції (точніше, на практиці його спроби) зрештою стримувало економічне зростання. I

Загальний методологічний підхід до регулювання інфляції в сучасній Росії можна сформулювати таким чином. Варіант фляції відкидається, оскільки остання приводить до економічного спаду. Нульова інфляція (як межа регулювання з позицій монетаризму) для російської економіки також неприйнятна, так і недосяжна практш№ ски. При проведенні регулювання інфляції в Росії потрібно врахувати, що на первинній стадії накопичення надлишкової грошової маси стимулюється нарощування виробництва і продажу, зниження безробіття (в з* ответствії з кривий Філліпса) і в результаті - встановлення рівноваги. Пр^ цьому в певних межах інфляція навіть корисна, оскільки вона гарантує від кризи перевиробництва і скорочення зайнятості В подальшому, коли повна зайнятість розповсюджується на всі сфери економіки і вони вже не можуть відповідати на збільшення попиту додатковою пропозицією продукції, відбувається прискорене зростання цін. Потім починають діяти чинники, зухвалі занепад виробництва, зниження erd ефективності і подальше загострення інфляції.

Тому^ регулювання інфляції в Російській Федерації должнй передбачати не повне її зняття, але скорочення і підтримка в рам* ках повзучої. (Згідно з одним з досліджень експертів МВФ максимальне економічне зростання в промислово розвинених країнах досягаєте» в цей час при інфляції 8% в рік.) Правомірно вважати, що гранИ- цей регулювання інфляції в Росії є темп до 10% в рік*.

/ Регулювання інфляції забезпечується через конкретні заходи тих в»' (дов макроекономічної політики, які дозволяють ослабити дію шроинфляционних чинників.

Грошова політика передбачає регулювання грошової маси jj вдосконалення її структури. «Монетарне правило» М. Фрідмена (щорічний приріст грошової маси на 3-5%) ні в якій мірі не соответст- BveT сучасним російським умовам. По-перше, потенціал економічного зростання для Російської Федерації істотно більше, ніж 5% (економічне зростання в 2000 р. становило 8,3%, в 2001 р.- 5,2%). По-друге, якщо грошова маса в промислово розвинених країнах становить 80-120% ВВП (коефіцієнт монетизації), то в Російській Федерації - менше за 15%. Значить, щорічний темп приросту грошової маси в Росії повинен бути більш істотним.

Валютна політика має на своєю меті підтримку відповідаючого інтересам національної економіки валютного курсу. Оптимальною є така динаміка змін курсу, яка співпадає з показниками інфляції. Тим часом в 2001 р. при російській інфляції в 18,6% валютний курс рубля впав лише на 8,9%.

Цей розрив, з одного боку, можна вважати однією з причин названих темпів інфляції, оскільки він стимулював купівлю іноземної валюти Банком Росії, суб'єктами господарювання, населенням і вимагав відповідної емісії платіжних коштів; далі - підвищував попит на імпортні товари, що вело до зростання їх цін і підвищення загального рівня цін. З іншого боку, він сформував мотивацію до зростання інфляції на майбутнє. Несприятлива ситуація склалася в січні 2002 р. За темпу зростання інфляції, як вже відмічалося, 3,1% офіційний курс долара до російського рубля виріс на 1,8%.

Кредитна політика - комплекс заходів в області кредиту, який покликаний сприяти «дедолларизации» економіки, зростанню товарної пропозиції. Принципово важлива задача - встановлення позитивної (т. е. перевищуючого очікуваний темп інфляції) ставки відсотка.

Бюджетна політика в аспекті регулювання інфляції передбачає досягнення сбалансированности витрат і доходів або доведення бюджетного дефіциту до можливого мінімуму.

Цінова політика - пряме і непряме втручання держави в ринкове ціноутворення. При прямому втручанні особливу небезпеку Для інфляції має встановлення державою мінімальних цін на рівні істотно вище рівноважних. У цьому випадку для підтримки мінімальних цін держава нерідка повинно виступати в ролі покупця. (Наприклад, в ЄС в рамках сільськогосподарської політики встановлюються державні мінімальні закупівельні ціни, що мають на своєю меті підтримку фермерських господарств.) Встановлення мінімальних цін підриває стимули до зниження витрат для виробників. Державні Скупки можуть зажадати додатковій емісії платіжних коштів.

Структурна політика» сприяюча регулюванню інфляції, передбачає ліквідацію (скорочення до мінімуму, визначуваного тільки самими насущними суспільними потребами) збиткових і малорентабельних державних підприємств; в галузевому аспекті - переважний розвиток підприємств, орієнтованих на споживчий сектор економіки, наукоемких виробництв, машинобудування. Тим самим скорочуються потреби в емісії, формуються можливості для сниже- Нія витрат і цін.

Антимонопольна політика передбачає встановлення державного контролю над витратами і цінами монополій (олигополий), поєднувавши моє з спостереженням за обсягами виробництва; припинення карними, аде министративними, податковими коштами виявів монопольного це* нообразования; фіксування цін природних монополій.

Зовнішньоторгівельна політика здійснюється на основі використання митно-тарифних і нетарифних інструментів^аможенние мито в своїй протекціоністській функції зумовлюють безпосередньо підвищення цін товарів, що імпортуються, оскільки виступають різновидом непрямих податків. Нетарифне обмеження імпорту має ті ж цінові наслідки, що і митні збори. У результаті відбувається скорочення пропозиції товарів, що імпортуються, що веде до підвищення цін товарів на національному ринку. Збільшений рівень цін вимагає пристосування до нього величини грошової маси.

У залежності від того, який тип інфляції переважає в країні на певному етапі розвитку, використовується той або інакший комплекс заходів регулювання. Якщо інфляція попиту, то вирішальне значення придбавають заходи по обмеженню останнього (передусім використання інструментів грошової, валютної, кредитної, бюджетної політики). При переважному значенні інфляції витрат особливу значущість придбавають заходи по обмеженню заробітної плати (проведення в рамках соціальної політики зваженої політики доходів населення), забороні зростання цін на енергію, сировину, матеріали, обладнання (в цьому випадку на перший план висуваються кошти антимонопольної, структурної, цінової політики; зовнішньоторгівельної політики - при великій питомій вазі імпортних чинників виробництва).

У залежності від вигляду інфляції значущість її регулювання йде по спадаючій: усунення гіперінфляції - подолання галопуючої інфляції - обмеження повзучої інфляції. Найбільшу небезпеку для самого існування соціально-економічної системи представляє* гіперінфляція. Якщо її не вдається усунути коштами макроекономічної політики, то доводиться вдаватися до надзвичайного методу регулювання інфляції - грошовій реформі в формі нулификації, деномінації, т. е. анулювання старою і введення нової валюти. Наприклад, у Франції грошова маса за 1945-1955 рр. зросла більш ніж на 2 трлн франків. У 1960 р. уряд було вимушено провести деномінацію: ЮО «старих» франків були прирівняні до 1 «нового» франка. s' В Російській Федерації деномінація була проведена з 1 січня 1998 р.- Номінальна вартість рубля була зменшена в 1000 раз. Цілями деномінації були заявлені: а) зміцнення російської національної валюти; 6) стимулювання притоки капіталу в сферу виробництва товарів і послуг, зростання виробничих інвестицій; в) повне погашення інфляційних очікувань в економіці; г) вдосконалення грошового обігу в стра* не; д) спрощення обліку і розрахунків в господарстві. Подальші події (де" вальвація рубля в серпні 1998 р.) і досить високі показники рівня інфляції в 1998-2001 рр. наочно продемонстрували, що ці цілі не були реалізовані.

Облік форм інфляції при її регулюванні означає необхідність сис« темности і комплексність у використанні різних видів макроекономічної політики.

Конкретними, спеціально розробленими методами регулювання інфляції є: політика доходів; політика «дорогих грошей»; політика податкового стимулювання виробництва; політика уповільнення швидкості обігу грошей.

Політика доходів передбачає «заморожування» заробітної плати або визначення меж її зростання. Така фіксація заробітної плати обмежує попит на споживчі товари. Однак дана політика неефективна - з скасуванням фіксації ціни знову зростають. (

Тут доречно провести аналогію. Як свідчення термометра («жари»} свідчать про захворювання людини, так і вияву інфляції лише свідчення несприятливого стану грошового обігу, ЕКОНОМИТЬ кя, фінансів, кредиту, соціально-політичної сфери. З допомогою анти1 биотиков можна досить швидко «збити» температуру, але хвороба ще буде продовжуватися. Так і фіксація заробітної плати - лише ілюзорне усунення виявів інфляції, але не подолання її причин.

Політика «дорогих грошей» - це обмеження грошового попиту через грошово-кредитний і податковий механізми («стиснення» грошової маси через підвищення процентної ставки, посилення тягаря оподаткування, зниження державних витрат). Така політика досить действенна в тому значенні, що відбувається структурна перебудова економіки. Підприємства, що мають малу рентабельність, не витримують податкового преса, не можуть повернути дорогі банківські кредити (тому їх не отримують), зупиняють виробництво і підводяться до банкрутства. У економіці залишаються лише ті фірми, які відповідають чому склався ринковим умовам. Через певний час замість старих збанкрутілих підприємств виникають нові конкурентоздатні структури.

При дієвості цього методу регулювання інфляції він викликає економічний спад (щонайменше стагнацію, уповільнення економічного зростання), збільшення безробіття, падіння життєвого рівня. Даний метод регулювання інфляції породжує суперечність між результатом і його «ціною». Нормалізація грошового обігу досягається за рахунок Погіршення положення справ в економічній і соціальній сферах.

Продовжуючи раніше приведену аналогію, можна сказати, що «лікування» інфляції через проведення політики «дорогих грошей» так хворобливо для пацієнта (соціально-економічного організму), що загрожує його життю, хоч зрештою зціляє його від даного захворювання. gt;

Політика податкового стимулювання виробництва включає заходи як По прямому стимулюванню бізнесу шляхом значного зниження налоев, що накладаються на підприємства, так і по непрямому стимулюванню заощаджень фізичних осіб (зниження податків з населення). Методологічна основа даного способу регулювання інфляції - неокласична Теорія «економіки пропозиції».

Політика уповільнення швидкості обігу грошей. Зростання грошової маси Пе Веде до інфляції, якщо він поєднується з уповільненням швидкості обороту де- Пвг (формула (8.2)), яке, в свою чергу, відбувається при інвестиціях п Реальний сектор економіки. У 1930-е рр. США вийшли з Великої де- -"ЧЬ

прессії шляхом інвестицій в дорожнє будівництво і в розвиток відділи них регіонів, т. е. шляхом уповільнення обороту грошей. Цей метод регулювавши ния інфляції був ефективно використаний в післявоєнної Західної Евро* ліе, в Японії і в інших країнах. Для Росії проблема також укладається щ в тому, щоб не допустити кредитної емісії, а у використанні гостре неоlt;? ходимих кредитних коштів для збільшення капітальних вкладень в підйом економіки, а також для кредитування оборотних коштів. 3. Методи і методологія теорії держави і права: різні:  3. Методи і методологія теорії держави і права: різні: підходи до класифікації. 3. Методологія і методи ТГП, їх класифікація і загальна характеристика. Методологія - це совок прийомів, способів, з допомогою кіт. происх-т пізнання загальних закономер происхожд, розвитку, функц-я ГиП, г-п процесів і явищ.
5. Методи маркетингового ціноутворення: Стратегічному рівню ціни (високому-низькому), з яким товар:  5. Методи маркетингового ціноутворення: Стратегічному рівню ціни (високому-низькому), з яким товар вийде на ринок, необхідно додати цифрову форму. Вибір методу розрахунку початкового рівня продажної здійснюється з урахуванням перерахованих чинників і традицій галузевого
Методи локалізації ризику: використовують в тих порівняно рідких випадках, коли вдається:  Методи локалізації ризику: використовують в тих порівняно рідких випадках, коли вдається досить чітко і конкретно вичленить і ідентифікувати джерела фінансового ризику. Виділивши економічно найбільш небезпечний етап або дільницю діяльності, можна зробити його контрольованим
Методи кредитування і форми позикових рахунків: Метод кредитування можна визначити як сукупність прийомів, з:  Методи кредитування і форми позикових рахунків: Метод кредитування можна визначити як сукупність прийомів, за допомогою яких банки здійснюють видачу і погашення кредитів. Виділяють наступні методи: метод кредитування по обороту; метод кредитування по залишку; оборотно-сальдовий метод. При
Методи контролю за ходом реалізації планових документів засновані:  Методи контролю за ходом реалізації планових документів засновані: на поєднанні принципів і форм економічного стимулювання і адміністративно-правової відповідальності. Система економічного стимулювання розробляється одночасно з різними завданнями і показниками планів і знаходить відображення в системі
64. Методи калькулювання: При попередельном методі обліку як об'єкти обліку і:  64. Методи калькулювання: При попередельном методі обліку як об'єкти обліку і калькулювання можуть бути прийняті як окремі види, так і групи продукції. При позаказном методі об'єктом обліку і калькулювання є окреме виробниче замовлення. Попередельний
Методи вимірювання і аналіз грошових потоків: Для ефективного управління грошовими потоками необхідно знати: -:  Методи вимірювання і аналіз грошових потоків: Для ефективного управління грошовими потоками необхідно знати: - їх величину за певний час (місяць, квартал, рік); - основні їх елементи; - види діяльності, що генерують потік грошових коштів; - розподіл загального об'єму грошових