Головна   Всі книги

Муніципальне замовлення

Для виконання своїх функцій муніципальні освіти потребують певних видів продукції, виконання робіт, надання виробничих і соціальних послуг. Муніципальні потреби - це потреби муніципальних освіт в товарах, роботах, послугах, необхідних для рішення питань місцевого значення і здійснення окремих державних повноважень.

Муніципальні потреби задовольняються на основі розміщення муніципального замовлення.

Порядок формування муніципального замовлення визначається як федеральними законами, так і нормативно-правовими актами регіональних і місцевих органів влади. Приймається Положення про муніципальне замовлення, в якому встановлюються основи формування муніципального замовлення, проведення торгів, порядок його оплати, контролю за виконанням.

Відділ (управління) муніципального замовлення виявляє потребу в товарах і послугах, забезпечує конкурсне розміщення замовлення, несе відповідальність за витрачання коштів.

Муніципальне замовлення формується на науково-дослідні і дослідно-конструкторські роботи, будівництво, реконструкцію, технічне переозброєння, обслуговування, зміст об'єктів, що знаходяться в муніципальній власності; роботи по ремонту і модернізації обладнання, його гарантованому обслуговуванню і утилізації; виробництво і постачання продукції; житлово- комунальні, соціально-культурні, транспортні і інші роботи і послуги.

Заповідниками стають органи місцевого самоврядування, а також уповноважені ними одержувачі бюджетних коштів. Замовник або уповноважений орган може залучити спеціалізовану організацію для здійснення функцій по розміщенню замовлення. Муніципальні контракти підписуються замовниками.

У разі постачання товарів, виконання робіт і надання послуг для потреб декількох муніципальних освіт замовником може бути уповноважений орган місцевого самоврядування одного з таких муніципальних освіт.

Потреба в муніципальних потребах визначається на основі муніципальних програм розвитку і заявок галузевих підрозділів адміністрації.

Виконавцями муніципального замовлення можуть стати громадяни, що займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи і юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, що мають відповідно до законодавства дозволу на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг (якщо здійснювана ними діяльність підлягає ліцензуванню) і що уклали договір. Виборні посадові особи місцевого самоврядування не можуть бути виконавцями або входити до групи осіб, що є виконавцями.

Державні замовники зобов'язані розміщувати замовлення у суб'єктів малого підприємництва в розмірі 15% загального обсягу постачання по переліку Уряду РФ шляхом проведення торгів, учасниками яких є такі суб'єкти. Муніципальні замовники мають право здійснювати таке розміщення замовлень, н про не зобов'язані. Перелік товарів, робіт і послуг і їх гранична ціна (ціна лота) для розміщення у суб'єктів малого підприємництва встановлюються Урядом РФ.

Розміщення замовлення може здійснюватися:

шляхом проведення торгів на конкурсній основі, з аукціону, в тому числі в електронній формі;

без проведення торгів (запит котировання цін, у єдиного постачальника, на товарних біржах).

Для проведення конкурсу, аукціону, запиту котировання цін на товари, роботи, послуги створюється комісія з розміщення замовлень (конкурсна, аукціонна, котирувальна).

Під конкурсом розуміються торги, де переможцем признається обличчя, яке запропонувало кращі умови виконання контракту. Закритий конкурс проводиться при розміщенні замовлення на товари, відомості про яких складають державну таємницю.

Критеріями оцінки заявок на участь в конкурсі можуть бути:

якісні характеристики товару;

витрати на експлуатацію, технічне обслуговування;

терміни постачання;

гарантії якості;

ціна контракту і інш.

Під аукціоном розуміються торги, переможцем яких признається обличчя, що запропонувало найбільш низьку ціну контракту. Якщо початкова ціна контракту не перевищує 500 тис. крб., то аукціон може провестися в електронній формі через Інтернет. Аукціон проводиться шляхом зниження початкової ціни контракту з кроком аукціону в розмірі 5% початкової ціни.

У Положенні про муніципальне замовлення визначаються умови участі виконавців в торгах, процедура затвердження прийнятого рішення і оформлення договору (контракту) на виконання муніципального замовлення, порядок і терміни опублікування результатів торгів.

Умови торгів повинні бути опубліковані не пізніше, ніж за 30 днів до дати їх проведення. Орган місцевого самоврядування може встановлювати більш короткий термін, але не менш двох тижнів.

Під запитом котировання цін розуміється спосіб розміщення замовлення, при якому інформація про потреби в товарах, роботи, послуги повідомляється необмеженому колу осіб шляхом розміщення на офіційному сайте; переможцем признається учасник, що запропонував найбільш низьку ціну контракту. Цей спосіб застосовується, якщо ціна контракту не перевищує 250 тис. крб.

Метод розміщення замовлення шляхом запиту котировання застосовується з метою надання гуманітарною помоши або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру. Запит цінових котировання допускається при закупівлі товарів, що є в наявності, робіт і послуг, номенклатура і ціни яких не визначені замовником і для яких існує що склався ринок. При цьому між замовником і претендентом не проводяться переговори про представлену претендентом котировання цін товарів, робіт і послуг.

Запит котировання цін в письмовому вигляді прямує конкурсною комісією не менш ніж трьом претендентам. Кожний претендент в письмовому вигляді представляє тільки одну цінову котировання і не має права її змінити. Проводиться моніторинг цін, його результати передають замовникам, які на основі даних, що отримуються формують базові ціни для висновку договорів на закупівлю необхідної продукції і послуг.

У умовах надзвичайних ситуацій закупівлі здійснюються у випадку, якщо виникла термінова потреба в певних товарах, роботах і послугах, в зв'язку з чим застосування інакших способів розміщення муніципального замовлення недоцільне. У цих умовах закупівлі проводяться на основі рішення органу місцевого самоврядування по представленню органу МЧС або інших органів.

Розміщення замовлення у єдиного постачальника означає, що контракт укладається тільки з одним постачальником (виконавцем). Такий контракт укладають, якщо:

постачання відноситься до сфери діяльності суб'єктів природних монополій;

виявляються послуги водопостачання і водоотведения в умовах природних монополій;

здійснюється постачання культурних цінностей;

заказуються роботи по підтримці мобілізаційних потужностей;

роботи, послуги можуть бути виконані тільки органами виконавчої влади або підвідомчими ним держустановами або державними підприємствами;

застосування інакших способів розміщення замовлень недоцільне;

надана тільки одна заявка для участі в конкурсі, аукціоні, і в деяких інших випадках.

Замовлення на постачання біржових товарів на суму більше за 5 млн крб. можуть розміщуватися на товарних біржах. Порядок розміщення встановлюється Урядом РФ.

У договорі, що укладається сторонами на виконання муніципального замовлення вказуються відомості про замовника і виконавця; номенклатура, об'єм, ціни послуг; порядок виконання; форма розрахунків і прийому робіт; відповідальність сторін, порядок дозволу суперечок і інші положення.

Витрати по фінансуванню муніципального замовлення затверджуються відповідно до бюджетної класифікації Російської Федерації в складі витратної частини місцевого бюджету при прийнятті закону про місцевий бюджет на майбутній фінансовий рік. Муніципальне замовлення може фінансуватися по статтях бюджету: капітальні вкладення в основні фонди, придбання предметів постачання і витратних матеріалів, оплата транспортних послуг і послуг зв'язку, комунальних послуг, програми соціально-економічного розвитку і т. д. При недостатності коштів місцевого бюджету для фінансування муніципального замовлення орган місцевого самоврядування (замовник) має право провести торги серед кредитних організацій на надання товарного або комерційного кредиту.

Розробка і розміщення замовлення дозволяють зводити в галузевому розрізі витрати місцевого самоврядування, здійснювати закупівлі на рівні розпорядника бюджетних коштів, створювати конкурентне середовище для постачальників продукції, послуг, економити бюджетні кошти.

При розміщенні соціального замовлення важливо не допустити автоматичного перетворення безкоштовних послуг в платні. Для цього муніципалітет купує послуги у приватних фірм і надає їх населенню, в тому числі безкоштовно, т. е. діє як посередник. Набір персоналу: Володимир Івана є менеджером по персоналу філії великої:  Набір персоналу: Володимир Івана є менеджером по персоналу філії великої компанії «Сатурн». У його філії велика текучість кадрів, більше, чим у інших компаній даного регіону. При аналізі чого склався ситуації з'ясовується, що в основному звільняються
НАБІР ДАНИХ: У цьому додатку представлені три набори даних для вправ,:  НАБІР ДАНИХ: У цьому додатку представлені три набори даних для вправ, приведених в книзі. Таблиця Б.1 В таблиці приведені дані про величину особистого доходу (РІ), особистого доходу (DPI), що розташовується, сукупних особистих витратах (ТРЕ) і про 20 види
СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЯК МЕТОД ДОСЛІДЖЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПРОЦЕСІВ:  СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЯК МЕТОД ДОСЛІДЖЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПРОЦЕСІВ: Будь-яка наукова теорія або концепція існує не ради самої себе (хоч як виключення можливо і таке), а ради подальшого впливу на практичне життя людини і можливості її поліпшення. У цьому укладається перша основа для
Спостереження: - один з можливих способів збору первинних даних, коли:  Спостереження: - один з можливих способів збору первинних даних, коли дослідник веде безпосереднє спостереження за людьми і обстановкою. Дослідники фірми «Аллегені» можуть влаштуватися в аеропортах, конторах авіаліній і бюро подорожей, слухаючи, що
МО. Ml. М2, МЗ, М4 - ГРОШОВІ АГРЕГАТИ: Важливість індикатора - 2 Публікується в різних странахПримерная дата:  МО. Ml. М2, МЗ, М4 - ГРОШОВІ АГРЕГАТИ: Важливість індикатора - 2 Публікується в різних странахПримерная дата опублікування - кожний четвер (дані за тиждень, що закінчився два понеділки назад). Періодичність: Щотижня Волатільность: середня Ринок FOREX: М4 t = і курси національної
48. МИ СУЧАСНІ ЛЮДИ: Ми сучасні люди, ми довіряємо науці. Сьогодні, у вік польотів на:  48. МИ СУЧАСНІ ЛЮДИ: Ми сучасні люди, ми довіряємо науці. Сьогодні, у вік польотів на Марс, теорія минулих життів виглядає старомодною. Але тільки доти, поки раптом не виявляється, що замість цієї теорії наука поки нічого не запропонувала. Таємниці духовного світу
Ми продали наш будинок, який нам зовсім не подобався, з великими:  Ми продали наш будинок, який нам зовсім не подобався, з великими збитками. Довгий час ми підшукували новий будинок, який би відповідав нашим потребам з точки зору міського життя, ментальності: Ви просто-напросто переживаєте відсутність упевненості в собі і у Всесвіті. Чи Перевернули ви сторінку, пов'язану із збитками, понесеними при продажу того будинку? Може, ви вирішили, що володіння будинком пов'язане з втратою грошей? Якщо так, та забудьте як

© 2018-2022  epr.pp.ua