Головна   Всі книги

з 2. Організаційні основи техніко-криміналістичного забезпечення

Як і будь-яка інакша діяльність, ТКО передбачає відповідні її задачам організацію і систему управління, що здійснюється її підрозділами і установами. Їх розгалужена структура склалася до теперішнього часу в правоохоронних міністерствах і відомствах Російської Федерації:

в МВС РФ - експертно-криміналістичні підрозділи (управління, відділи, відділення, групи) територіальних органів внутрішніх справ.

Очолює систему цих підрозділів Експертно-криміналістичний центр (ЕКЦ) МВС РФ;

в Міністерстві юстиції РФ - регіональні центральні лабораторії судової експертизи (і їх філіали) у розділі

ТКО розкриття і розслідування преступлений_ 69

з Федеральним центром судової експертизи. Організаційно-управлінські функції здійснює відділ експертних установ цього міністерства;

в системі Генеральної Прокуратури РФ і в її територіальних органах є прокурори-криміналісти; науково-методичне керівництво їх діяльністю здійснює НДІ проблем зміцнення законності і правопорядку (при цьому відомстві), а зокрема, його сектор тактики і методики попереднього слідства; організаційно-управлінські функції виконує відділ криміналістики, що знаходиться в структурі центрального сектора;

в ФСБ РФ - експертно-криміналістичні підрозділи територіальних управлінь (відділів) на чолі з інститутом криміналістики цього відомства; організаційно-управлінські функції в області криміналістичної техніки тут виконує науково-технічне управління (аналогічні по структурі, задачам і функціям експертно-криміналістичні підрозділи є в Федеральній прикордонній службі, в державній податковій службі, Державному митному комітеті);

в Міністерстві оборони існує єдина система судово-медичних і криміналістичних підрозділів (лабораторій) на чолі з Центральною судово-медичною лабораторією ГВМУ МО РФ; такі лабораторії створені у військових округах, арміях, флотах.

Специфічну роль в системі ТКО розкриття і розслідування злочинів, особливо проти життя і здоров'я громадян, грають судово-медичні бюро Міністерства охорони здоров'я і медичної промисловості РФ, науково-методичне керівництво якими здійснює Федеральний центр судової медицини цього міністерства. Тут ведуться відповідні наукові розробки, проводяться всі види судово-медичних експертиз і досліджень, в тому числі комплексні - з участю експертів-криміналістів.

Головні експертно-криміналістичні підрозділи (судово-експертні установи) розробляють ідеологію техніко-криміналістичного забезпечення органів і служб, що здійснюють розкриття і розслідування злочинів (основні задачі, їх пріоритетність, шляхи вирішення і т. д.); ведуть розробку нових, модернізацію коштів, що є і

70

Криміналістична техніка

методів криміналістичної техніки, а також методик дослідження доказів. Вони беруть участь в рішенні задач підготовки і підвищення кваліфікації експертів, фахівців-криміналістів, розробляють пропозиції по вдосконаленню організації і правового регулювання їх діяльності.

Значні по об'єму і вельми актуальні практичні задачі виконують ці підрозділи в частині популяризації серед працівників правоохоронних органів можливостей науки і техніки в розкритті і розслідуванні злочинів, організації і методичному забезпеченні функціонування криміналістичних учетов, різних інформаційно-пошукових систем техніко-криміналістичного призначення, формуванні довідково-допоміжних колекцій, зразків і т. п.

Експертно-криміналістична служба органів внутрішніх справ в останні роки істотно зміцнилася і розширилася. У штати ряду її підрозділів введені фахівці-медики (на початок 1997 р.- 82 чол.), створений інститут техніків-криміналістів, збільшена чисельність експертів-криміналістів.

У цей час експертно-криміналістичні підрозділи органів внутрішніх справ являють собою досить розгалужену систему. У всьому МВС, ГУВД, УВД суб'єктів Російської Федерації є експертно-криміналістичні управління (відділи), в абсолютній більшості територіальних органів внутрішніх справ (біля 80%) - відділи (відділення, групи). Штатна чисельність цих підрозділів, відповідно до наказу МВС РФ № 261 - 1993 р., визначається, виходячи з кількості злочинів, що реєструються на території їх обслуговування. Деякі з регіональних підрозділів (на рівні МВС, ГУВД, УВД) мають статус базових. Їх науково-технічний потенціал дозволяє провести найбільш складні, рідкі і повторні експертизи і дослідження.

У експертно-криміналістичних підрозділах органів внутрішніх справ проводяться всі види криміналістичних експертиз. Разом з тим тут все більш активно виявляється тенденція збільшення виробництва нетрадиційних криміналістичних і освоєння нових видів некриміналістичних ис-ТКО

розкриття і розслідування преступлений_ 71_

следований. До числа таких досліджень відносяться: взривотехнические (вибухових пристроїв, вибухових речовин і слідів їх застосування); дослідження матеріалів і речовин (лаків, фарб, волокон тканин, волосся і т. п.- в тому числі в микроколичествах); пожежно-технічні, автотехнічні, почвоведческие, мінералогічні і інш. У ряді експертно-криміналістичних підрозділів в цей час організоване виробництво судово-медичних досліджень, судово-бухгалтерських експертиз, в яких випробовують гостру потребу слідчі апарати органів внутрішніх справ. Такі експертизи і дослідження, як правило, проводяться в базових експертно-криміналістичних підрозділах, де є відповідна приладова база і кваліфіковані фахівці.

Важливу для розкриття і розслідування злочинів роботу проводять експертно-криміналістичні підрозділи, забезпечуючи ведіння місцевих і централізованих криміналістичних і оперативно-довідкових учетов: следотек, пулегильзотек, картотек фальшивих грошових знаків, підробних рецептів на придбання ліків, вмісних наркотики і інш. Зусиллями цих же підрозділів створюється і забезпечується функціонування різних допоміжних довідкових картотек, колекцій, наприклад, зразків холодної і вогнепальної зброї, знарядь злому, вибухових пристроїв, підошов взуття, тканин, наркотичних речовин і т. п.

У техніко-криміналістичному забезпеченні виключно важлива роль інформаційних центрів МВС, ГУВД, УВД на чолі з ГИЦ МВС РФ, в якому ведуться регіональні і централізовані оперативно-довідкові і криміналістичні учети, наприклад, за способом здійснення злочинів, дактилоскопічний, втраченої або викраденої вогнепальної зброї і т. п. Саме на ці підрозділи в системі МВС РФ покладені задачі автоматизації вказаних учетов і впровадження відповідних інформаційно-пошукових систем в практику розкриття і розслідування злочинів.

Криміналістична техніка в процесі розкриття і розслідування злочинів, у відомих межах, застосовується безпосередньо слідчими, співробітниками оперативних апаратів і інакших органів дізнання. Відповідно, определен72

Криміналістична техніка

ние задачі в частині техніко-криміналістичного забезпечення їх діяльності покладаються в системі МВС РФ на його так звані лінійні служби: карного розшуку, боротьби з економічними злочинами, з організованою злочинністю і інш. У структурі цих служб, як правило, є науково-технічні підрозділи (відділи, відділення), які покликані надавати організаційну і методичну допомогу в застосуванні науково-технічних коштів при розкритті і розслідуванні злочинів.

Зокрема, вони узагальнюють і аналізують практику використання криміналістичної техніки у вказаних цілях (в тому числі зарубіжну), ініціюють замовлення на проведення наукових досліджень, розробку нових і модернізацію технічних засобів, що є, розробляють пропозиції по вдосконаленню організації і правового регулювання їх практичного використання, готують огляди, методичні рекомендації і т. д. Вся ця робота здійснюється в тісній взаємодії з експертно-криміналістичними підрозділами органів внутрішніх справ (в центрі і на місцях).

У криміналістичній літературі тривалий час і досить аргументированно доводилася необхідність введення посад фахівців-криміналістів безпосередньо в штати слідчих і оперативно-розшукових апаратів органів внутрішніх справ (аналогічно з прокурорами-криміналістами в системі Генеральної Прокуратури РФ).

У цей час ця організаційна міра поступово реалізовується. Задачі таких фахівців убачаються не тільки в застосуванні науково-технічних засобів і методів при розкритті і розслідуванні злочинів, але і в цілеспрямованій техніко-криміналістичній підготовці слідчих і оперативних працівників. Це особливо важливе в аспекті задач комп'ютеризації органів внутрішніх справ, в тому числі їх діяльності по розкриттю і розслідуванню злочинів. Освоєння з цією метою сучасних інформаційних технологій об'єктивно зумовлює більш високі вимоги до техніко-криміналістичної підготовки всіх слідчих і оперативних працівників-користувачів інформаційно-пошукових систем і основних постачальників розшукової і доказової інформації для цих систем, значна частина якої «добується» за допомогою криміналістичної техніки. Из-ТКО

розкриття і розслідування преступлений_ 73_

вестно, що ефективність таких систем знаходиться в прямій залежності від кількості і якості інформації, що накопичується в них.

Створення умов постійної готовності суб'єктів ТКО до застосування криміналістичної техніки передбачає їх цілеспрямовану підготовку. Така підготовка експертів-криміналістів, слідчих і оперативних працівників здійснюється в системі вищих і спеціальних середніх учбових закладів МВС РФ, в порядку підвищення кваліфікації, службової підготовки і перепідготовки кадрів. При цьому враховуються об'єм і специфіка техніко-криміналістичних задач, що вирішуються фахівцями на практикові і профіль їх служби. Якщо слідчі і оперативні працівники в межах загального учбового курсу по криміналістиці отримують (в учбових закладах і в системі службової підготовки) певну систему знань про можливості криміналістичної техніки, придбавають уміння і навики її використання з метою збирання доказів, то експерти-криміналісти, крім цього, грунтовно освоюють методики дослідження різних слідів злочинів як на місцях випадків (в порядку їх огляду), так і в лабораторних умовах.

У системі МВС РФ (на відміну від інших правоохоронних міністерств і відомств) існують спеціальні учбові заклади, де готують експертів-криміналістів вищої кваліфікації. Це Саратовський юридичний інститут МВС РФ, спеціалізований факультет Волгоградського юридичного інституту МВС РФ. Випускники цих учбових закладів, крім правової підготовки, отримують певні знання в області таких природно-технічних наук, як фізика, хімія, інформатика, біологія (досягнення яких є джерелами розвитку криміналістичної техніки), освоюють техніку і методику криміналістичного дослідження різних видів слідів злочинів, дістаючи в результаті право на проведення найбільш поширених криміналістичних експертиз.

Специфічні задачі ТКО вирішуються в науково-дослідних установах МВС РФ: науково-дослідному інституті спеціальної техніки (НИИСТ) «НПО Спеціальна техніка і зв'язок» МВС РФ - розробка нових і модернізація коштів, що є і методів криміналістичної техніки,

74

Криміналістична техніка

узагальнення і поширення передового досвіду її застосування на практиці; Всеросійському науково-дослідному інституті (ВНІЇ) - розробка пропозицій по вдосконаленню законодавства і відомчих нормативних актів в частині організації, тактики застосування криміналістичної техніки, використання результатів, що отримуються за її допомогою в процесі розшуку і доведення.

З урахуванням процесуального положення суб'єктів діяльності, направленої на розкриття і розслідування злочинів, прийнято розрізнювати дві основні організаційні форми застосування криміналістичної техніки у вказаних цілях:

перша - безпосередньо слідчими, оперативними працівниками і працівниками інакших органів дізнання, прокуратури, суду;

друга - опосередковано, т. е. з участю фахівців-криміналістів, по завданню (визначенню або постанові - у разах призначення експертиз) і під керівництвом названих суб'єктів.

Межі і можливості використання криміналістичної техніки безпосередньо слідчим або працівником органу дізнання визначаються кримінально-процесуальним законодавством, виходячи з якого:

а) вказані суб'єкти техніко-криміналістичного обес печення зобов'язані вживати «всіх передбачених зако ном заходів до встановлення події злочину, осіб, винної в здійсненні злочину, і до їх наказу нию» (ст. З УПК РФ), в тому числі міри, пов'язані із застосуванням криміналістичної техніки;

б) функції слідчого і працівників органів дізнання процесуально несумісні з функцією експерта; вони не мають права самі провести експертні исследова ния з метою отримання фактичних даних, що має доказове значення.

Організаційно техніко-криміналістичні задачі фахівцями-криміналістами вирішуються або в порядку виконання ситуативно зумовлених завдань слідчих, оперативних працівників, наприклад, пов'язаних з проведенням окремих слідчих дій і оперативно-розшукових влучно

розкриття і розслідування преступлений_ 75

роприятий, або в порядку їх відносно безперервної роботи в складі слідче-оперативних груп, що створюються з метою розкриття і розслідування певного вигляду, як правило, злочинів (крадіжок, що серійно здійснюються з квартир, вбивств і т. п.). У останньому випадку фактично здійснюється техніко-криміналістичний супровід розкриття і розслідування злочинів, яке характеризується більш стійкою, довготривалою і безпосередньою участю фахівців-криміналістів в роботі слідче-оперативної групи. Відповідно, ними забезпечується рішення всього комплексу техніко-криміналістичних задач, виникаючих в процесі такої роботи, починаючи від її планування, розробки версій за фактами розсліджувати злочинів і кінчаючи використанням доказів в пошуку і викритті злочинців.

У експертно-криміналістичних підрозділах органів внутрішніх справ проводяться всі види криміналістичних експертиз і досліджень.

Потрібно відмітити, що вся діяльність експертно-криміналістичних підрозділів характеризується тісною взаємодією, з одного боку, зі слідчими, співробітниками оперативно-розшукових і інших служб органів внутрішніх справ, що безпосередньо беруть участь в розкритті і розслідуванні злочинів, а з іншою - з науково-дослідними криміналістичними і судово-експертними установами інакших міністерств і відомств - в частини взаємного збагачення досвідом, підвищення професіоналізму їх співробітників, розширення науково-технічних можливостей рішення конкретних практичних задач при розкритті і розслідуванні того або інакшого злочину. Зокрема, така взаємодія виявляється при проведенні комплексних і комісійних експертиз, у використанні обчислювальної і дослідницької техніки, в порядку консультацій і т. п.

З урахуванням викладеного можна представити організаційну структуру техніко-криміналістичного забезпечення в системі МВС РФ (див. мал. 4.1).

Все служби МВС РФ, їх територіальні підрозділи, позначені в схемі, в певних межах вирішують задачі і по формуванню системи ТКО, і по реалізації її можливостей при розкритті і розслідуванні злочинів. Наприклад, ЕКЦ МВС РФ, будучи головним підрозділом екс76

Криміналістична техніка

пертно-криміналістичної служби МВС РФ, виконує по суті весь комплекс задач, характерних для техніко-криміналістичного забезпечення розкриття і розслідування злочинів.

Рис. 4.1. Структура ТКО в системі МВС РФ

В свою чергу, експертно-криміналістичні підрозділу МВС, ГУВД, УВД, горрайорганов внутрішніх справ, зосереджують основні зусилля на участі в розкритті і розслідуванні злочинів, але проте проводять значну організаційну і учбово-методичну роботу, зокрема по техніко-криміналістичній підготовці следо"

ГКО розкриття і розслідування преступлений_ 77_

вателей, оперативних працівників, по вдосконаленню методів і коштів криміналістичної техніки, методик дослідження слідів злочинів і т. д. Результати цієї роботи знаходять відображення на сторінках спеціальних видань, зокрема збірника «Експертна практика», ЕКЦ МВС РФ, що видається, Інформаційного бюлетеня Слідчого комітету при МВС РФ і інш. Організація грошового обігу. Поняття і структура грошового:  Організація грошового обігу. Поняття і структура грошового обороту. Організація готівкового грошового обороту.: Грошовий оборот - сукупність платежів, які опосредуют рух вартості в грошовій формі між різними господарськими суб'єктами у внутрішньому і зовнішньому обороті. Грошовий оборот - це рух грошей в готівковій і безготівковій формах. Він
Організація грошового обороту. Готівковий і безготівковий грошовий оборот:  Організація грошового обороту. Готівковий і безготівковий грошовий оборот: Під грошовим обігом розуміється процес безперервного руху грошей в готівковій і безготівковій формах, обслуговуючий процеси звертання товарів, послуг, руху капіталів. Потрібно розрізнювати поняття «грошовий оборот» і «платіжний оборот». Під
(1) Організація бухучета у виконанні кошторисів в бюджетних організаціях.:  (1) Організація бухучета у виконанні кошторисів в бюджетних організаціях.: Об'єктом БУ в бюджетних організаціях є грошові кошти і матеріальні цінності. Облік в би/орг.- з його допомогою держава може здійснювати всі види фин. контролю за діяльністю (попередній, поточний і подальший), за правильністю
Організація бухгалтерського обліку: - єдині методологічні основи бухгалтерського обліку на території:  Організація бухгалтерського обліку: - єдині методологічні основи бухгалтерського обліку на території РФ для організацій (підприємств), що є юридичними особами, незалежно від підлеглості і форм власності, включаючи організації з іноземними інвестиціями і бюджетні
62. Організація безготівкових розрахунків: Сукупність всіх грошових платежів в країні утворить платіжний:  62. Організація безготівкових розрахунків: Сукупність всіх грошових платежів в країні утворить платіжний оборот. Частина платіжного обороту здійснюється в готівковій формі (в формі банкнот), а інша частина здійснюється шляхом запису на рахунках - безготівковий оборот. Об'єм готівкового обороту
4. Організація банківських систем деяких зарубіжних держав.:  4. Організація банківських систем деяких зарубіжних держав.: Великобританія. Система з 2-х рівнів. Банк Англії був створений на початку 1700-х м. і націоналізований тільки в 1946 р. У цьому ж році спеціально для визначення статусу банку Англії був прийнятий банківський акт, який наділив банк Англії правом давати
Організаційний ризик: - це ризик, зумовлений недоліками в організації роботи.:  Організаційний ризик: - це ризик, зумовлений недоліками в організації роботи. Основними причинами даного ризику є: 1) низький рівень організації: помилки планування і проектування; нестачі координації робіт; слабе регулювання; неправильна стратегія

© 2018-2022  epr.pp.ua