Головна   Всі книги

Організація управління

Управління державним сектором економіки - це цілеспрямоване керівництво його функціонуванням, координація діяльності і раціональне використання всіх структур і об'єктів даного сектора в інтересах досягнення найбільшого ефекту, високої якості і конкурентоздатності при мінімальних витратах ресурсів.

Таке керівництво засновується на комплексному використанні господарського механізму змішаної економіки з урахуванням специфіки цього сектора, оскільки його об'єкти представляють державну власність. Це дозволяє нарівні з використанням таких загальновизнаних економічних важелів і стимулів, як ціна, прибуток, кредит, фінанси і т. п., одночасно активізувати адміністративні методи управління (накази, розпорядження, постанови і т. п.). З'являється також можливість зберігати репутацію плану як головного інструмента наукового управління, кваліфікуючи категорії "план - закон" як синоніми. План - це закон життя не тільки підприємств, але і всіх об'єктів госсектора.

Завдяки державному управлінню реально забезпечується посилення заходів по соціальній орієнтації економіки, реструктуризації і перекладу господарства на інноваційний шлях розвитку, переважному зростанню пріоритетних галузей, по поліпшенню сбалансированности виробництва і споживання, попиту і пропозиції, доходів і витрат, матеріальних, трудових, фінансових і інших ресурсів, інтересів різних ланок і рівнів господарювання.

Суб'єктами управління госсектором є Президент Російської Федерації, законодавчі органи, Уряд РФ, органи виконавчої влади, органи управління основними ланками госсектора (підприємствами, організаціями і т. п.)

Президент Російської Федерації визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої економічної політики держави, направляє діяльність ряду федеральних органів державного управління, що відають питаннями діяльності госсектора в економіці, економічній безпеці, оборони, внутрішніх справ, закордонних справ, МЧС. З найважливіших питань соціально-економічного розвитку країни і управління Президент РФ видає укази і розпорядження.

Державна Дума приймає федеральні закони, що стосуються функціонування змішаної економіки, втом числі, госсектора з питань федерального бюджету, податків і зборів, фінансового, валютного, кредитного, митного регулювання, грошової емісії, соціального розвитку і інш. Після схвалення законів Порадою Федерації вони прямують для підписання Президентом РФ і обнародування.

Вищим органом виконавчої влади є Уряд Російської Федерації. Воно реалізовує політику, стратегію і задачі соціально-економічного розвитку країни за допомогою міністерств, відомств, інших органів виконавчої влади, керує в рамках своїх повноважень функціонуванням всіх блоків державного сектора економіки, здійснює контроль за їх діяльністю. Уряд на макроуровне виконує ряд найважливіших функцій, сприяючих ефективному функціонуванню і розвитку всіх блоків госсектора.

Воно розробляє стратегію, концепцію, прогнози, програми, планує розвиток госсектора і здійснює заходи, що забезпечують його ефективне функціонування, формує і проводить в життя державну структурну, інвестиційну, інноваційну, соціальну і іншу політику. Уряд здійснює реалізацію програм і планів, сприяючих посиленню соціальної орієнтації економіки, надає фінансову підтримку і проводить заходи по зміцненню матеріально-технічної бази галузей і установ, вхідних в блок бюджетних некомерційних організацій, що забезпечують виробництво суспільних благ, послуг і продукції колективного користування.

Уряд приймає постанови і розпорядження, що забезпечують вдосконалення правової і нормативнометодической бази для ефективного функціонування госсектора, формує і затверджує оптимальну організаційну структуру, положення, статути, інструкції, що регламентують порядок і сфери діяльності, а також штати, функції і повноваження федеральних органів управління і інших об'єктів госсектора. Одночасно воно затверджує перелік державних підприємств і організацій, що знаходяться у ведінні даного органу виконавчої влади. Затверджується також перелік акціонерних товариств, відносно яких дане міністерство (відомство, агентство і т. д.) зобов'язано здійснювати єдину державну політику по виробництву продукції, виконанню робіт, послуг, інших функцій і зобов'язань.

Проведення ефективної кадрової політики, зміцнення кадрового потенціалу, призначення керівників міністерств, відомств і інших органів, державних підприємств, установ в тому числі уповноважених представників держави в акціонерних товариствах зі змішаною формою власності також представляє собою прерогативу Уряду.

Воно проводить конкурсний відбір, атестацію, а у разі необхідності, і сертифікацію кадрів на право управління організаціями, зайнятими розробкою або виробництвом певних видів продукції. Укладає контракти з працівниками, минулими конкурсний відбір.

Російський Уряд управляє федеральною власністю (земля і природні ресурси, фінансові, золотовалютние, матеріально-технічні резерви і інш.), забезпечує охорону держмайна, управляє блоком державних підприємницьких структур (унітарні і казенні підприємства і інш.). Воно також проводить моніторинг основних результатів діяльності об'єктів госсектора, організує статистичну і бухгалтерську звітність і оперативний контроль їх роботи (ревізії, аудит, експертиза і т. п.).

Аналогічні функції в рамках своєї компетенції виконуються на мезорівні федеральними і регіональними органами управління. До цього потрібно додати, що федеральні органи виконавчої влади з дозволу Уряду Російської Федерації і, по узгодженню з суб'єктами Федерації, створюють в регіонах відповідні територіальні підрозділи на місцях для здійснення своїх повноважень. Федеральні органи управління мають також право передавати частину своїх повноважень органам місцевого самоврядування по керівництву об'єктами госсектора.

З зростанням масштабів змішаної економіки і ускладненням соціально-економічних задач, що вирішуються зростає необхідність подальшого вдосконалення управління госсектором і планування його функціонування. Великі задачі стоять в сфері підвищення ефективності форм і методів управління, раціоналізації структури керівних органів виконавчої влади, скорочення штатів і числа ланок. Тут є значні резерви. Зараз в Росії нараховується понад 333 тис. державних чиновників, працюючих в федеральних органах влади. Тільки в центральному апараті працює біля 25 тис. чоловік. На зміст всіх цих чиновників витрачається майже 40 млрд крб.[129]. Підвищенню економічності апарату допоможе інформатизація і комп'ютеризація, впровадження новітньої оргтехніки, маркетингових технологій, подолання бюрократизму.

Великі можливості підвищення ефективності підприємницького блоку госсектора відкриваються завдяки поліпшенню управління акціонерними товариствами з участю державного капіталу (пакету акцій, паїв). Важливо домагатися не простого збільшення дивідендів, а значного нарощування кінцевих результатів роботи. Великий інтерес представляє також диверсифікація, створення холдингов, фінансово-промислових груп з участю державних підприємств і організацій.

Холдинг (холдингова компанія) - один з форм організаційної структури. Вона створюється в певній сфері бізнесу для забезпечення централізованого управління групою підприємств. Холдинг звичайно здійснює централізоване управління маркетинговою, комерційною, технічною і т. п. політикою. Він володіє пакетом або частиною акцій дочірніх підприємств, контролює їх діяльність, здійснює підбір керівних кадрів і т. д. Разом з тим зберігаються децентралізована оперативно-господарська самостійність і індивідуальні особливості дочірніх фірм. Це сприяє демократизації підприємництва, кращому обліку кон'юнктури ринку.

Необхідному зростанню ефективності управління повинно сприяти зміцнення виконавської дисципліни всіма партнерами, суворе дотримання "правил гри", планових показників, держзамовлень, термінів робіт і договірних зобов'язань, підвищення дієвості контролю і моніторинга соціально-економічних процесів і результатів господарювання. Потрібен також пошук важелів, сприяючих посиленню відповідальності за якість і інші результати роботи і поліпшенню системи економічного стимулювання.

Важливо посилювати взаємодію між всіма блоками госсектора і органами управління на федеральному, регіональному і місцевому рівнях. Багато позитивних результатів в функціонуванні об'єктів державного сектора може бути досягнуто шляхом подальшої активізації муніципальних адміністративних освіт, в яких органи місцевого самоврядування нерідко виконують функції органів державного управління. Така довірча взаємодія і передача певних прав і функцій від органів державної влади муніципальним структурам заохочується і передбачається чинним законодавством. 3.2. Органи примусового виконання: Без перебільшення можна сказати, що основними і домінуючими:  3.2. Органи примусового виконання: Без перебільшення можна сказати, що основними і домінуючими суб'єктами виконавчого виробництва є органи примусового виконання в особі судових приставов-виконавців. Закон про виконавче виробництво визначає Федеральну
РОЗДІЛ 48. ОРГАНИ, що ЗДІЙСНЮЮТЬ РЕГУЛЮВАННЯ РИНКУ ЦІННИХ ПАПЕРІВ:  РОЗДІЛ 48. ОРГАНИ, що ЗДІЙСНЮЮТЬ РЕГУЛЮВАННЯ РИНКУ ЦІННИХ ПАПЕРІВ: Важливе місце в процесі регулювання фондового ринку належить органам або органу, який наділений повноваженнями по регулюванню фондового ринку і несе відповідальність за координацію і контроль за функціонуванням ринку цінних паперів в даній
2.4. Органи місцевого самоврядування: Місцеве самоврядування здійснюється за допомогою прямого:  2.4. Органи місцевого самоврядування: Місцеве самоврядування здійснюється за допомогою прямого волевиявлення громадян і через виборні і інакші органи. Формами безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування є місцевий референдум, муніципальні вибори,
26. Органи державної влади і управління в першій половині XIX:  26. Органи державної влади і управління в першій половині XIX віку.: У 1810 р. як вищий законодорадчий орган, розробляючого законопроекти, що пізніше затверджуються імператором, була створена Державна рада. Головою Державної ради був імператор, в його відсутність в засіданнях
Органи фінансового контролю.: Склад і структура органів фінансового контролю визначаються:  Органи фінансового контролю.: Склад і структура органів фінансового контролю визначаються державним пристроєм країни, функціями і задачами, що виконується державою на кожному етапі свого розвитку. Принцип розділення влади зумовлює свідомість органів фінансового
Організований шлюбний ринок.: 20% браків на Заході здійснюється через шлюбні агентства.:  Організований шлюбний ринок.: 20% браків на Заході здійснюється через шлюбні агентства. Більшість клієнтів шлюбних агентств - благополучні люди. Закомплексованние, невпорядковані просто не ризикують виставити свою кандидатуру на загальний огляд. Співвідношення чоловіків і
3. Організація взаємних розрахунків: Врегульований Г. К. інститут заліку (ст. 129, п. «би») служить для:  3. Організація взаємних розрахунків: Врегульований Г. К. інститут заліку (ст. 129, п. «би») служить для уникнення зайвих платежів між двома сторонами, пов'язаними зустрічними однорідними вимогами. Для досягнення тієї ж мети між трьома або більш сторонами служить так наз.

© 2018-2022  epr.pp.ua