Головна   Всі книги

40. Основні зміни в державному устрої і праві в період першої світової війни

Війна з Німеччиною обумовила мілітаризацію економіки Росії. Державне регулювання економіки придбало надзвичайні форми. Уряд став здійснювати курс, що розділяється переважно російської буржуазії, - на перемогу у війні і мобілізацію капіталу.

Відбувалося скорочення посівних площ і товарообороту, фінансові труднощі були пов'язані з різким підвищенням податків, збільшенням емісії і державних позик. Транспортні ускладнення уряд намагалося регулювати шляхом створення міжвідомчих комісій.

Мобілізація капіталу викликала протиріччя між різними групами правлячого класу, тому держава взяла на себе ініціативу по створенню нових організаційних форм управління промисловістю і фінансами, намагаючись погоджувати різні соціальні інтереси. На з'їзді представників промисловості і торгівлі в травні 1915 р. уперше була сформульована ідея про створення військово-промислових комітетів, цілями яких були і організація економіки, і участь в управлінні державною політикою. У функції військово-промислових комітетів входить посередництво між скарбницею і промисловістю, розподіл військових замовлень, регулювання сировинного ринку і постачання підприємств сировиною, регулювання зовнішньої торгівлі (закупівель), нормування цін на сировині.

При військово-промислових комітетах створювалися робочі групи, примирливі камери і біржі праці. Ці органи брали на себе задачі улагодження конфліктів між робітниками і підприємцями.

Для координації роботи окремих відомств з літа 1916 р. починають створюватися особливі наради по обороні. Склад цих органів "визначався Державною думою і затверджувався імператором. У задачі нових органів входило: вимагати від приватних підприємств прийняття військових замовлень (переважно перед іншими) і звітів по їх виконанню; відчужувати директорів і керуючі державні і приватні підприємства; ревізувати торгові і промислові підприємства всіх видів і секторів.

Особливі наради по продовольству проводили перевірку наявності продуктів і у разі необхідності їх реквизицию.

Особливі наради по перевезеннях встановлювали порядок примусового користування транспортом і приміщеннями в державних і суспільних цілях.

Окремі одноотраслевие підприємства могли об'єднуватися в заводські наради.

Восени 1916 р. паралельно з державно-промисловими органами стали створюватися громадські організації, що об'єдналися в Союз земств і міст (Земгор). Своєю задачею вони ставили надання допомоги пораненим (організація госпіталів, постачання медикаменти, підготовка медперсоналу), розподіл замовлень дрібним підприємствам.

Діючі в промисловості трести і синдикати впливали сильний чином на економічну політику: ними була знехтувана пропозиція Міністерства фінансів про введення податку на прибуток, вони підпорядкували собі діяльність центрального військово-промислового комітету, окремих військово-промислових комітетів і Земгора.

Одним з головних напрямів регулювання економіки була боротьба з дорожнечею і дефіцитом продовольства. По чинному законодавству такси на сировину і продовольство могли встановлюватися міськими управами.

Оскільки виробництво знаходилося в приватних руках, держава не могла регулювати ринок методом "товарної інтервенції". У нього не було ні запасів продовольства, ні розгалуженого апарату, тому залишався лише метод репресії, "адміністративно-командний". При таксировке ціни встановлювалися державою не на основі собівартості продукції, а з урахуванням ринкових цін. Фіксовані ціни встановлювалися в місцевих межах (губернії і міста) і сприяли деформуванню ринку. Тверді ціни встановлювалися особливими нарадами і на відміну від такс вводилися законодавчим шляхом і у всеросійському масштабі.

Лютневим указом 1915 р. командуючим військами надавалося право забороняти вивіз з ввіреного ним району продовольчих запасів, встановлювати фіксовані ціни і здійснювати заходи по реквизиції (коли товаровладельци відмовлялися продавати по встановлених цінах).

У травні 1915 р. створюється Головний продовольчий комітет, в компетенцію якого входили вимоги відомостей про запаси продовольства від всіх установ і осіб, встановлення плану перевезень продовольства і заготівельна діяльність.

У листопаді 1916 р. приймається постанова про введення продовольчої разверстки, що встановлюється уповноваженими особливих нарад або земською управою. Розрахунок за продукти, що вилучаються виготовлявся в твердих цінах, у разі відмови призначалася реквізиція по цінах на 15% нижче твердих. Встановлювалася карткова система для населення: продукти продавалися декілька разів в тиждень, обмежувався відпуск товару в одні руки, картки лімітувалися. Початок першої світової війни був такий, що зустрівся демонстрацією єднання більшості Думи з урядом. Труднощі військового часу і поразка російської армії обумовили розкол цієї єдності. Літом 1915 р. звучала різка критика дій уряду і висувалося вимогу створити Міністерство суспільного довір'я, відповідальне перед Думою. У відповідь на ці вимоги проводилася часта зміна міністрів і прем'єр-міністрів. У серпні 1915 р. імператор прийняв на себе верховне командування армією і переїхав в ставку головнокомандуючого в Могильов.

У серпні 1915 р. в Думі утворився Прогресивний блок, в який увійшли три чверті її депутатів. Програма блоку вимагала створення Міністерства суспільного довір'я, проведення ряду реформ і політичної амністії.

У січні 1916 р. голови Ради Міністрів Горемикина зміняє Штюрмер, в листопаді Штюрмера зміняє Трепов, Трепова - Голіцин. Опозиція вимагає відходу і цього уряду у відставку.

У грудні 1916 р. уряд почав наступ на політичну опозицію: уривається засідання Державної думи, забороняється діяльність Земгора, проводяться арешти робочих груп військово-промислових комітетів, члени яких звинувачувалися в саботажі. У свою чергу, опозиційна буржуазія починає все активніше проникати до військово-промислових органів, різного роду союзи і громадські організації, активізується "прогресивний блок" в Думі. Основні моделі аналізу стратегічного поводження олигополиста.:  Основні моделі аналізу стратегічного поводження олигополиста. Модель Бертрана. Картельна угода.: Олігополія (від ін.-гречок. ὀλίγος - нечисленний, і πωλέω - продаю, торгую) - тип ринкової структури недосконалої конкуренції, у якій домінує вкрай мала кількість фірм. Прикладами
1.3. Основні методи і принципи економічного аналізу:  1.3. Основні методи і принципи економічного аналізу: Метод - це ті прийоми і інструменти дослідження, якими має в своєму розпорядженні методологія як самостійна наука про метод. При вивченні економічних процесів і явищ потрібно говорити про два аспекти аналізу. По-перше, - це дослідження внутрішніх
2. Основні методи оцінки грошових потоків. Визначення потреби в:  2. Основні методи оцінки грошових потоків. Визначення потреби в кредитних коштах.: Для того щоб ефективно управляти грошовими потоками, необхідно знати їх величину за певний період; види діяльності, які генерує той або інакший потік грошових коштів. Управління грошовими коштами здійснюється з допомогою
24. Основниеметоди боротьби з інфляцією.: Можливі два підходи до управління господарством в умовах інфляції::  24. Основниеметоди боротьби з інфляцією.: Можливі два підходи до управління господарством в умовах інфляції: один полягає в пошуку адаптационной політики, т. е. пристосуванні до інфляції, іншої - в спробі ліквідувати інфляцію антиінфляційними заходами. У світовій практиці існує
Основні макроекономічні пропорції: 1. Поняття пропорційності. 2. Пропорції в розвитку сукупного:  Основні макроекономічні пропорції: 1. Поняття пропорційності. 2. Пропорції в розвитку сукупного попиту і пропозиції. 3. Пропорції в добувних і обробляючих галузях. 4. Регіональні пропорції.
Основні макроекономічні показники і методи їх розрахунку:  Основні макроекономічні показники і методи їх розрахунку: Всі основні макроекономічні показники умовно можна розділити на 1) потоковие показники і 2) показники запасів. До числа потокових величин відносяться: валовий випуск (ВВ), валовий національний продукт (ВНП), валовий внутрішній продукт (ВВП),
Основні концепції правопонимания: Серед безлічі наукових поглядів на право існує ряд історично:  Основні концепції правопонимания: Серед безлічі наукових поглядів на право існує ряд історично чого склався основних напрямів вчення про право, що вплинули помітний чином на розвиток правової думки, пізнання і пояснення права як особливого, цілісного явища духовною життя

© 2018-2022  epr.pp.ua