Головна   Всі книги

з 3. Порядок державного регулювання і захисти капітальних вкладень

У Федеральному законі «Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваній в формі капітальних вкладень» приведені визначення понять об'єктів і суб'єктів капітальних вкладень. Об'єктами капітальних вкладень є різні види, що знаходяться в приватній, державній або муніципальній власності знову і майна, що модернізується, що створюється.

Суб'єктами інвестиційної діяльності, здійснюваної в формі капітальних вкладень (далі - суб'єкти інвестиційної діяльності), є інвестори, замовники, підрядчики і користувачі об'єктів капітальних вкладень.

Інвестори здійснюють капітальні вкладення на території Російській Федерації з використанням власних і (або) залучених коштів відповідно до законодавства РФ. Інвесторами можуть бути фізичні і юридичні особи, що створюються на основі договору про спільну діяльність, і не маючі статусу юридичної особи об'єднання юридичних осіб, державні органи, органи місцевого самоврядування, а також іноземні суб'єкти підприємницької діяльності.

Замовники визначаються як уповноважені на те інвесторами фізичні і юридичні особи, що здійснюють реалізацію інвестиційних проектів. При цьому вони не втручаються в підприємницьку і (або) інакшу діяльність інших суб'єктів інвестиційної діяльності, якщо інакше не передбачене договором між ними. Замовниками можуть бути і самі інвестори. Замовник, що не є інвестором, наділяється правами володіння, користування і розпорядження капітальними вкладеннями на період і в межах повноважень, які встановлені договором і (або) державним контрактом відповідно до законодавства Російської Федерації.

Підрядчики - це фізичні і юридичні особи, які виконують роботи за договором підряду або державним контрактом, що укладається із замовниками відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації. Підрядчики зобов'язані мати ліцензію на здійснення ними тих видів діяльності, які підлягають ліцензуванню згідно з федеральним законом.

Користувачі об'єктів капітальних вкладень - це фізичні і юридичні особи, в тому числі іноземні, а також державні органи, органи місцевого самоврядування, іноземні держави, міжнародні об'єднання і організації, для яких створюються вказані об'єкти. Користувачами об'єктів капітальних вкладень можуть бути і самі інвестори.

Суб'єкт інвестиційної діяльності має право суміщати функції двох і більш суб'єктів, якщо інакше не встановлене договором і (або) державним контрактом, що укладається між ними.

Інвестори мають рівні права на: (а) здійснення інвестиційної діяльності в формі капітальних вкладень; (би) самостійне визначення об'ємів і напрямів капітальних вкладень, а також висновок договорів з іншими суб'єктами інвестиційної діяльності відповідно до Цивільного кодексу РФ; (в) володіння, користування і розпорядження об'єктами капітальних вкладень і результатами здійснених капітальних вкладень; (г) передачу за договором і (або) державним контрактом своїх прав на здійснення капітальних вкладень і на їх ре зультати фізичним і юридичним особам, державним органам і органам місцевого самоврядування відповідно до законодавства Російської Федерації; (д) здійснення контролю за цільовим використанням коштів, що направляються на капітальні вкладення; (е) об'єднання власних і залучених коштів з коштами інших інвесторів з метою спільного здійснення капітальних вкладень на основі договору і відповідно до законодавства РФ; (же) здійснення інших прав, передбачених договором і (або) державним контрактом в соответсг вії із законодавством Російської Федерації.

Суб'єкти інвестиційної діяльності зобов'язані:

здійснювати інвестиційну діяльність відповідно до міжнародних договорів РФ, федеральних законів і інакших нормативних правових актів РФ, законів суб'єктів РФ і інакших нормативних правових актів суб'єктів РФ, а також із затвердженими у встановленому порядку стандартами (нормами і правилами);

виконувати вимоги, що пред'являються державними органами і їх посадовими обличчями, що не суперечать нормам законодавства РФ;

використати кошти, що направляються на капітальні вкладення, за цільовим призначенням.

Відносини між суб'єктами інвестиційної діяльності здійснюються на основі договору і (або) державного контракту, що укладається між ними відповідно до Цивільного кодексу РФ. Умови договорів і (або) державних контрактів, укладеної між суб'єктами інвестиційної діяльності, зберігають свою силу на весь термін їх дії, за винятком випадків, передбачених російським законодавством.

Державне регулювання інвестиційної діяльності, здійснюваної в формі капітальних вкладень, передбачає постійне поліпшення умов для розвитку інвестиційної діяльності за рахунок;

надання суб'єктам інвестиційної діяльності пільгових умов користування землею і іншими природними ресурсами, що не суперечать законодавству РФ;

створення умов і стимулів по розширенню використання коштів населення, бюджетних джерел фінансування житлового будівництва і будівництва об'єктів соціально-культурного призначення;

створення і розвитку мережі інформаційно-аналітичних центрів, що здійснює регулярне проведення рейтингів і публікацію рейтингових оцінок суб'єктів інвестиційної діяльності;

здійснення антимонопольних заходів, сприяючих залученню вітчизняних і зарубіжних інвестицій;

розширення можливостей використання системи застав при здійсненні кредитування;

розвитку фінансового лізингу в Російській-Федерації;

проведення переоцінки основних фондів відповідно до темпів інфляції;

створення можливості формування суб'єктами інвестиційної діяльності власних інвестиційних фондів.

Важливим аспектом державного регулювання є розширення форм прямої участі держави в інвестиційній діяльності, здійснюване в формі капітальних вкладень, шляхом: (I) розробки, затвердження і фінансування інвестиційних проектів, здійснюваної Російською Федерацією спільно з іноземними державами, а також інвестиційних проектів, що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету і коштів бюджетів суб'єктів РФ; (2) формування переліку будівництв і об'єктів технічного переозброєння для федеральних державних нуж^ і фінансування їх за рахунок коштів федерального бюджету; (3) надання на конкурсній основі державних гарантій по інвестиційних проектах за рахунок коштів федерального бюджету (Бюджету розвитку Російської Федерації), а також за рахунок коштів бюджетів суб'єктів РФ; (4) проведення експертизи інвестиційних проектів з метою захисту російських організацій від постачання морально застарілих і материалоемких, енергоємних і ненаукоемких технологій, обладнання, конструкцій і матеріалів (в тому числі і при реалізації Бюджету РФ); (5) розробки і затвердження стандартів (норм і правил) і здійснення контролю за їх дотриманням; (6) випуску облігаційних позик, гарантованих цільових позик; (7) залучення в інвестиційний процес тимчасово припинених і законсервованих будівництв і об'єктів, що знаходяться в державній власності; (8) надання концесій російським і іноземним інвесторам по підсумках торгів (аукціонів і конкурсів) відповідно до законодавства РФ.

Згідно з Федеральним законом «Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваній в формі капітальних вкладень» всім суб'єктам інвестиційної діяльності незалежно від форм власності надаються наступні гарантії захисту капітальних вкладень: (а) забезпечення рівних прав при здійсненні інвестиційної діяльності; (би) гласність в обговоренні інвестиційних проектів; (в) право оскарження в суді рішення і дії (бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування і їх посадових облич.

Вкладені інвестиції можуть бути націоналізовані тільки при умові попереднього і рівноцінного відшкодування державою збитків, заподіяних суб'єктам інвестиційної діяльності, відповідно до Конституції РФ, Цивільного кодексу РФ. Капітальні вкладення можуть бути реквізовані тільки за рішенням державних органів у випадках, порядку і на умовах, які визначені Цивільним кодексом РФ. Порядок відшкодування збитків суб'єктами інвестиційної діяльності у разі припинення або припинення інвестиційної діяльності визначається законодавством РФ і укладеними договорами і (або) державними контрактами. Страхування капітальних вкладень здійснюється відповідно до законодавства РФ.

Дайте визначення наступним ключовим поняттям:

капітальні вкладення; реальні інвестиції; ефективність капітальних вкладень; технологічна і відтворювальна структура капітальних вкладень; територіальна і галузева структура капітальних вкладень.

Питання і завдання для обговорення:

Розкрийте суть поняття капітальних вкладень як форми реальних інвестицій.

Яка роль капітальних вкладень в економіці країни?

Розкрийте основні форми розширеного відтворювання і їх вплив на екстенсивний і інтенсивний розвиток потужностей підприємства.

У чому укладається суть технологічної структури капітальних вкладень і їх вплив на підвищення ефективності ка-: питалъних вкладень?

Розкрийте основні відмінності витратного і прибуткового підходів до оцінки економічної ефективності капітальних вкладень.

Охарактеризуйте роль держави в регулюванні і захисті капітальних вкладень.

Література:

Федеральний закон від 2 січня 2000 р. №22-ФЗ «Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваній в формі капітальних вкладень» // Російська газета. 2000. № 6.

Російський статистичний щорічник. 2000. М.: Держкомстат Росії, 2001. Росія в цифрах. 2000. М.: Держкомстат Росії, 2000.

Ковалев В. В. Фінансовий аналіз: методи і процедури. М.: Фінанси і статистика, 2001.

Ковалев В. В., Ковальов Виється. В. Фінанси підприємств. М.: Проспект, 2002. Постников С. Л., Попів С. А. Міровая економіка і економічне становище Росії. Збірник статистичних матеріалів. М.: Фінанси і статистика, 2001. Фінанси: Підручник / Під ред. проф. В. В. Ковальова. М.: Проспект, 2001. Фінанси підприємств: Підручник / Під ред. М. В. Романовського. СПб: «Видавничий будинок «Бізнес-преса», 2000. Порядок оскарження в суд неправомірних дій державних:  Порядок оскарження в суд неправомірних дій державних органів і посадових осіб: Процедура захисту громадян від неправомірних дій державних органів і їх посадових облич регламентована Законом РФ "Про оскарження в суд дій і рішень, що порушує права і свободи громадян" (Прийнятий 27.04.93 м. Відомості Верховного
з 3.2. Порядок оскарження дій (бездіяльність) вояцьких:  з 3.2. Порядок оскарження дій (бездіяльність) вояцьких посадових осіб, пов'язаних з виконанням судових постанов: У відповідності з абз. 2 п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду Російської Федерації "Про деякі питання застосування судами законодавства про вояцький обов'язок, військову службу і статус військовослужбовців" від 14 лютого 2000 р. N 9
Порядок забезпечення грошових знако: діє в країнах згідно з встановленим законом. У:  Порядок забезпечення грошових знако: діє в країнах згідно з встановленим законом. Як забезпечення можуть служити товарно-матеріальні цінності, золото і дорогоцінні метали, вільно конвертована валюта, цінні папери, гарантії Уряду, банків і інших
Порядок забезпечення грошових знаків.: Державним законодавством (кони «Про Центральний банк РФ»,:  Порядок забезпечення грошових знаків.: Державним законодавством (закони «Про Центральний банк РФ», «Про банки і банківську діяльність») встановлюється, що як забезпечення можуть служити товарно-матеріальні цінності, золото і дорогоцінні метали, вільно конвертована
Розділ 12 Порядок нарізки округів: Метою вивчення є розгляд порядку розробки і твердження:  Розділ 12 Порядок нарізки округів: Метою вивчення є розгляд порядку розробки і затвердження схеми виборчих округів і аналіз вживаних при цьому методик: - поняття «виборча географія»; - поняття «виборчий окруі»; - види виборчих округів; -
Порядок касової дисципліни в господарстві.: Він відображає набір загальних правил, форм первинних касових документів,:  Порядок касової дисципліни в господарстві.: Він відображає набір загальних правил, форм первинних касових документів, форм звітності, якими повинні керуватися підприємства і організацій всіх форм власності при організації готівково-грошового обороту, що проходить через їх каси. Контроль
7.3. Порядок використання і охорони земель водного фонду.:  7.3. Порядок використання і охорони земель водного фонду.: Правова регламентація цілей і умов використання земель водного фонду визначається земельним законодавством у вельми недостатньому об'ємі, що вказує на нерозвиненість даного інституту земельного права. Правові форми використання даних