Головна   Всі книги

Перешкоди на шляху до легалізації

Щоб представити, наскільки важке життя нових городян, я з групою дослідників вирішив відкрити, точніше, зареєструвати невелику швейну майстерню на околиці Ліми (столиця Перу). Ми задалися метою зареєструвати нове і досконале легальне підприємство.

Для отримання необхідних узгоджень і дозволів люди з нашої групи прийнялися заповнювати документи, стояти в чергах і мотатися на автобусах в центр міста, в мерію. Вони тратили на це по шість годин в день, і їм вдалося зареєструвати нашу швейну майстерню за 289 днів. Хоч в заявці на реєстрацію вказувалося, що в майстерні буде працювати тільки одна швачка, нам довелося викласти 1231 дол.- в 30 раз більше ставки мінімальної місячної заробітної плати. Щоб отримати дозвіл на будівництво приватного житлового будинку на землі, належній державі, було потрібні шість років і одинадцять місяців. Нам довелося побувати в 52 канцеляріях різного роду і пройти 207 адміністративних етапів. Для отримання законного права на використання цієї дільниці землі довелося пройти 728 адміністративних етапів. Ми також виявили, що водію приватного автобуса або таксі для отримання офіційного права на обслуговування свого маршруту потрібно затратити на проходження адміністративних процедур 26 місяців.

Моя дослідницька група провела, спираючись на підтримку місцевих людей, подібні експерименти ще в ряді країн. Перешкоди на шляху до легалізації бізнесу виявилися не меншими, ніж в Перу, а подекуди ще більш тяжкими. На Філіппінах для реєстрації житлового будинку, вже зведеного в місті на державній або приватній землі, необхідно утворити товариство жильців і добитися включення в державну програму фінансування житлового будівництва. Для досягнення успіху доводиться пройти 168 адміністративних етапів в 53 агентствах і управліннях, на що потрібно від 13 до 25 років. Успіху можна досягнути тільки в тому випадку, якщо у державної програми житлового будівництва в даний момент є необхідні фонди. А якщо будинок зведений на землі, яка вважається сільськогосподарською, забудовнику доведеться для зміни її статусу пройти ще 45 бюрократичних процедур в 13 адміністративних управліннях, на що треба затратити ще два роки життя.

У Єгипті чоловік, бажаючий законним чином придбати у власність дільницю пустелі, повинен продертися щонайменше через 77 адміністративних процедур в 31 відомстві. На цей подвиг може зажадатися від 5 до 14 років. Щоб отримати дозвіл на будівництво житлового будинку на землі, виведеній з сільськогосподарського призначення, треба від 6 до 11 років. Саме тому 4,7 млн єгиптян вважали за краще будувати свої житла внелегальним образом*.

Якщо після завершення будівництва законопослушний єгиптянин вирішить узаконити своє житло, він ризикує тим, що будинок буде зруйнований, а йому самому доведеться сплатити неабиякий штраф і провести у в'язниці до 10 років.

На Гаїті пересічному громадянинові для легального придбання дільниці державної землі треба спочатку взяти її у держави в оренду на 5 років, і тільки після цього він дістає право на її купівлю. Щоб взяти в оренду дільницю землі, треба пройти 65 бюрократичних процедур і затратити на це майже 2 року - і все ради п'ятирічної оренди. Щоб після 5 років викупити цю землю, треба пройти ще 111 процедур і затратити ще 12 років. Щоб стати законним власником землі на Гаїті, треба затратити 19 років, але навіть це не гарантує покупцю, що його власність буде визнана законною, тобто стане юридично повноцінною.

У кожній з обстежених нами країн ми виявили, що зберегти стан легальності майже так само важко, як знайти його. Абсолютно очевидно, що не стільки нові городяни порушують закон, скільки останній руйнує їх життя, так що ним залишається тільки відхід за межі легальної правової системи. У 1976 р. дві третини тих, хто був зайнятий в народному господарстві Венесуели, працювали на законно створених підприємствах; сьогодні їх - менше за половину. Тридцять років тому більш двох третин нових житлових будинків будувалися для здачі в оренду. Сьогодні лише 3% нових жител офіційно призначене для здачі в оренду. Куди ж подівся цей ринок? У ті райони бразильских міст, які називають фавелами і які існують за межами легальної економіки і підкоряються виключно силам попиту і пропозиції. У фавелах не діють закони про граничну величину орендної плати; тут за оренду платять доларами США, а неплатників швиденько виставляють геть.

Коли нові городяни йдуть в тіньовий сектор, вони перетворюються у внелегалов. У них немає інакшого виходу, як жити і працювати, використовуючи ті, що знаходяться за межами легальної правової системи угоди для захисту і мобілізації своїх активів. Такі угоди являють собою суміш законів, запозичених в державній правовій системі, звичаїв, привезених в місто з рідного села, і зімпровізованих правил. Дієвість цих угод є основою суспільного договору і гарантується общинами внелегальних городян, що підкоряються вибираній ними владі. Цей поза-легальний суспільний договір став підмурівком для вельми енергійного, хоч і недокапитализированного сектора господарства, створюючого центр світу бідняків. ЗЛОЧИНИ ПРОТИВПРАВОСУДИЯ: інститут Особливої частини російського карного законодавства,:  ЗЛОЧИНИ ПРОТИВПРАВОСУДИЯ: інститут Особливої частини російського карного законодавства, закріплений в гл. 31 УК РФ. Згідно з ст. 118 Конституцією РФ правосуддя в Російській Федерації здійснюється тільки судом, а судова влада - за допомогою конституційного,
ЗЛОЧИНИ ПРОТИ СТАТЕВОЇ НЕДОТОРКАНОСТІ І СТАТЕВОЇ СВОБОДИ:  ЗЛОЧИНИ ПРОТИ СТАТЕВОЇ НЕДОТОРКАНОСТІ І СТАТЕВОЇ СВОБОДИ ОСОБИСТОСТІ: інститут Особливої частини російського карного законодавства, передбачений гл. 18 УК РФ. Даний інститут відноситься до субинституту "Злочину проти особистості". Видовим об'єктом даних злочинів є статева
Злочини проти суспільної безпеки: Родовим об'єктом злочинів проти суспільної безпеки:  Злочини проти суспільної безпеки: Родовим об'єктом злочинів проти суспільної безпеки є суспільні відносини, виникаючі в процесі забезпечення безпечних умов існування і діяльності суспільства, його громадян і соціальну институтов1. Система злочинів
ЗЛОЧИНИ ПРОТИ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ І:  ЗЛОЧИНИ ПРОТИ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА: інститут Особливої частини російського карного законодавства, передбачений гл. 19 УК РФ. Даний інститут відноситься до субинституту "Злочину проти особистості". Конституція РФ проголошує, що "чоловік, його права і свобод
Злочини проти державної влади: Основним об'єктом злочинного посягання даної групи злочинів:  Злочини проти державної влади: Основним об'єктом злочинного посягання даної групи злочинів є інтереси державної служби або служби в органах місцевого самоврядування. Система злочинів проти державної влади включає: - злочини, що здійснюються
Злочини і покарання по «Салічеської правді».: Велика частина статей у "варварських правдах" присвячена, якщо:  Злочини і покарання по «Салічеської правді».: Велика частина статей у "варварських правдах" присвячена, якщо використати сучасну термінологію, злочинам і покаранням. Під деліктом - злочином у "варварських правдах" розумілися передусім образа, шкода, заподіяна
ЗЛОЧИНИ ЕКОЛОГІЧНІ: інститут Особливої частини російського карного законодавства,:  ЗЛОЧИНИ ЕКОЛОГІЧНІ: інститут Особливої частини російського карного законодавства, передбачений гл. 26 УК РФ. Даний інститут відноситься до субинституту "Злочину проти суспільної безпеки і громадського порядку". Як самостійне

© 2018-2022  epr.pp.ua