Головна   Всі книги

4.5. Реєстраційна система регулювання інвестицій

Реєстраційна система регулювання інвестицій застосовується в Росії при реєстрації комерційних організацій з участю іноземних інвестицій. У той же час ця система може мати і більш широке застосування.

Система реєстрації як спосіб регулювання інвестицій може застосовуватися безпосередньо до інвестицій, як вони визначені в законі. Згідно з Законом про інвестиційну діяльність під інвестиціями маються на увазі грошові кошти, цінні папери, інакше майно, в тому числі майнові права, інакші права, що мають грошову оцінку, ті, що вкладаються в об'єкти підприємницької діяльності з метою отримання прибули і (або) досягнення інакшого корисного ефекту. З уточненням переліку об'єктів інвестиційних відносин це ж визначення повторюване і в Законі про іноземні інвестиції.

Реєстрація інвестицій має на увазі не стільки реєстрацію створення комерційної організації з іноземними інвестиціями, скільки реєстрацію об'єкта інвестиційних відносин - самих інвестицій. Це може мати велике значення для розвитку регулювання договірних форм інвестицій. Так, згідно з ст. 1028 ГК РФ договір комерційної концесії реєструється органом, що здійснив реєстрацію юридичної особи або індивідуального підприємця, виступаючого за договором як правообладателя.

У цей час реєстрація майна як форми інвестицій застосовується при здійсненні інвестицій в договірній формі - лізингу. У відповідності зі ст. 20 Закону про лізинг формується порядок реєстрації майна - предмета договору лізингу. Як і у разі комерційної концесії при регулюванні договору лізингу мета реєстрації - реєстрація інвестиції - не сформульована. Слідством цього є відсутність захисту у сторони в договорі свого права як права інвестора, т. е. права на відповідну компенсацію, повернення інвестицій і відшкодування збитку, які представляються, наприклад, іноземному інвестору згідно з Законом про іноземні інвестиції.

Назва ст. 20 Закону про лізинг "Про реєстрацію майна - предмета договору лізингу" не відповідає її змісту. У названій статті вимога реєстрації "майна - предмета договору лізингу" обмежується лише вимогою дотримання законодавства РФ про реєстрацію нерухомого майна. Предметом договору лізингу, як правило, буває не стільки нерухоме майно, скільки обладнання, що відноситься до категорії рухомого майна. Згідно п. 2 ст. 20 Закони про лізинг предмети лізингу (транспортні засоби, обладнання підвищеної небезпеки і інші предмети лізингу) реєструються по угоді сторін на ім'я лизингодателя або лизингополучателя. Як випливає з вказаної статті, метою реєстрації є дотримання правил реєстрації нерухомого майна, діючих в Російській Федерації. По угоді сторін визначаються момент переходу права власності на лізингове обладнання, а також особу, яку повинно виконати вимога російського законодавства про реєстрацію нерухомого майна.

У відповідності зі ст. 130 ГК РФ до нерухомих речей відносяться належні державній реєстрації повітряні і морські судна, судна внутрішнього плавання, космічні об'єкти. Законом до нерухомих речей може бути віднесено і інакше майно. Що ж до рухомого майна, в тому числі окремих частин транспортних засобів (двигуни літаків), ціна на які складає, по суті, основну вартість відповідного транспортного засобу, то відносно такого обладнання реєстрація не передбачається.

Реєстрація майна як предмета лізингу в Законі про лізинг не передбачає реєстрації цього майна як інвестиції, як способу вкладення капіталу. Для того щоб договір лізингу став формою інвестиції, необхідна реєстрація лізингового майна як інвестиції.

Визнання форми договору лізингу прямою інвестицією здійснюється і іншим способом, шляхом реєстрації самого договору. У відповідності з п. 2 ст. 164 ГК РФ законом може бути встановлена державна реєстрація операцій з майном. Для договору лізингу як форми здійснення прямої інвестиції істотною умовою буде не виконання законодавства РФ про реєстрацію нерухомого майна (так і самого предмета договору лізингу на рухоме і нерухоме майно для цілей регулювання інвестицій має вельми непряме значення), а реєстрація значущого для сторін юридичного способу укладення договору, предметом якого є своєрідний спосіб фінансування діяльності однією стороною в договорі іншої сторони.

Реєстраційна система в лізингових відносинах в цей час придбаває велике значення в зв'язку з регулюванням іноземних інвестицій, т. е. міжнародного фінансового лізингу. Реєстрація як спосіб регулювання застосовується з метою захисту інвестора. Фінансовий лізинг стає основною правовою формою фінансування обладнання різних видів транспорту: повітряного, морського і залізничного. Особливе значення в сучасних умовах додається лізингу як способу інвестицій і, відповідно, захисту інвестора в промисловості.

Інвестиційні ризики лизингодателя в зв'язку з випадками тероризму, що частішали на повітряному транспорті сильно зросли. У той же час національно-правові системи реєстрації лізингу як способу захисту інвестицій не завжди забезпечують захист прав лизингодателей. У зв'язку з цим держави звертаються до міжнародно-правових способів захисту прав інвестора в лізингових операціях. У 2001 р. в Кейптауне за участю Російській Федерації прийнята Конвенція про міжнародні гарантії відносно жвавого обладнання. До жвавого обладнання згідно п. 3 ст. 2 конвенції відносяться планери повітряних судів, авіаційні двигуни і вертольоти, а також залізничний пересувний склад і космічні засоби.

Центральне місце в конвенції займають положення про введення Міжнародного регістра для "реєстрації, можливих міжнародних гарантій, цессий і можливих цессий міжнародних гарантій, придбання міжнародних гарантій шляхом суброгації внаслідок закону або за договором відповідно до застосовного права, повідомлень національних гарантій, порядку підлеглості згаданих гарантій" (ст. 16). При цьому під "реєстрацією" для цілей застосування вказаних положень про Міжнародний регістр розуміється "зміна, продовження або припинення дії реєстрації" (п. 3 ст. 16).

Для здійснення реєстрації крім критеріїв ідентифікації об'єкта, що реєструється потрібно тільки представлення згоди будь-якої особи, чия згода необхідна згідно з ст. 20 конвенцією. У ній передбачається, що міжнародна гарантія, можлива міжнародна гарантія або можлива цессия міжнародної гарантії можуть бути зареєстровані будь-якою з сторін з письмової згоди іншої сторони.

Адміністратор Міжнародного регістра не повинен оцінювати достовірність отриманої інформації, перевіряти повноваження особи, що зареєструвалася в системі. Він повинен забезпечувати ефективну роботу Міжнародного регістра і несе відповідальність за збиток, виниклий через помилки або збої в системі. Міжнародна реєстрація служить основою для надання міжнародних гарантій.

Як випливає з міжнародно-правової практики регулювання інвестицій в формі лізингу, система реєстрації різного роду юридичних фактів є найбільш адекватним способом регулювання в умовах ринкової економіки. Вона передбачає мінімальне втручання держави у відносини, що складаються між учасниками ринкових відносин по їх вільному волевиявленню.

Ефективність системи реєстрації, що створюється залежить від конкретної мети, якою вона служить. У області інвестиційних відносин система їх реєстрації забезпечує захист прав інвестора, виникаючих на основі договорів, що укладаються ним - суб'єктивних прав, і створює для цього відповідні гарантії. У російському законодавстві про іноземні інвестиції система реєстрації комерційних організацій з іноземними інвестиціями пов'язана з наданням відповідних гарантій, але вона не спричиняє визнання суб'єктивних прав учасників інвестиційних відносин як інвесторів, а служить лише меті створення юридичної особи, в тому числі - з участю іноземних інвестицій. Для цілей залучення іноземних інвестицій, на наш погляд, більш ефективною була б система реєстрації іноземних інвестицій. РЕГУЛЮВАННЯ ГРОШОВОГО ОБІГУ ЯК ЧАСТИНА ГРОШОВО-КРЕДИТНОЇ:  РЕГУЛЮВАННЯ ГРОШОВОГО ОБІГУ ЯК ЧАСТИНА ГРОШОВО-КРЕДИТНОЇ ПОЛІТИКИ ШСУДАРСТВА: Державне регулювання грошового обігу - це цілеспрямований вплив держави на сферу грошового обігу і кредиту для рішення задач, поставленого в рамках грошово-кредитної політики. Грошово-кредитна політика представляє
РЕГУЛЮВАННЯ БУХГАЛТЕРСЬКОГО ОБЛІКУ В РОСІЇ: Інтенсивна зміна, що Відбувається в останні роки російського:  РЕГУЛЮВАННЯ БУХГАЛТЕРСЬКОГО ОБЛІКУ В РОСІЇ: Інтенсивна зміна російського законодавства, що Відбувається в останні роки в області бухгалтерського обліку зумовлено реформуванням вітчизняного обліку відповідно до міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФО) і
Регулювання банківської діяльності в Великобританії:  Регулювання банківської діяльності в Великобританії: У минулому банківські інститути регулювалися Банком Англії, а будівельні суспільства мали свою власну регулюючу структуру. Закон про банківську діяльність 1987 р. відмінив відмінність, що існувала раніше між банками і ліцеї- зированними
Регулювання адміністративної відповідальності питомих селян:  Регулювання адміністративної відповідальності питомих селян: Особливістю адміністративних правовідносин в докапіталістичному аграрному суспільстві була їх внутрішньовідомча локалізація («камеральность»), Ta або інакша група коронних селян виявлялася залученою в адміністративну взаємодію з
Регресія по методу найменших квадратів з однією незалежною:  Регресія по методу найменших квадратів з однією незалежною змінною: (2.22) Розглянемо випадок, коли є п спостережень двох змінних х і у. Передбачивши, що у залежить від х, ми хочемо підібрати рівняння j) = а + Ьх. Розрахункове значення залежної змінної у,, і залишок е, для спостереження / задані рівняннями
Регламент встановлення (зміни) курсів купівлі і продажу готівкового:  Регламент встановлення (зміни) курсів купівлі і продажу готівкової іноземної валюти, купівлі (оплати) і продажу платіжних документів у іноземній валюті за рахунок коштів громадян Загальні положення: Справжній регламент визначає взаємодію філіали банку при встановленні, зміні і контролі за дотриманням курсів купівлі і продажу готівкової іноземної валюти, купівлі (оплати) і продажу платіжних документів у іноземній валюті за
Регламентація діяльності банку за допомогою встановлення:  Регламентація діяльності банку за допомогою встановлення економічних нормативів.: Безпека кредитного інституту багато в чому визначається тим, наскільки його діяльність відповідає певним економічним параметрам. У їх число включаються норми, що забезпечують економічну стабільність кредитних інститутів за рахунок підтримки