Головна   Всі книги

II. Система фінансового права

Система - це щось складне, що складається з взаємопов'язаних частин, повне або часткове вилучення яких здібно привести до руйнування системи. Побудова системи фінансового права тим або інакшим автором залежить від його розуміння предмета, тобто складу фінансових відносин, що наповнює галузь.

Отже, і тут не може бути єдиного підходу. Як правило, побудова системи галузі прямо відбивається на структурі підручника, яка слово в слово повторює назви подотраслей, що виділяються і правових інститутів. Всі автори виділяють загальну і особливу частини, вміщуючи в першу сукупності норм, що вибудовують свого роду інфраструктуру галузі (принципи, методи, форми фінансової діяльності, правовий статус учасників правовідносин, загальні положення про фінансовий контроль), а в особливу - розділи, присвячені конкретним напрямам правового регулювання по сферах державного втручання (бюджет, податки, грошово-кредитна система, фінансові ринки і т. д.).

Говорячи про особливу частину, хотілося б вийти передусім з системи (особливостей побудови) фінансового законодавства. У результаті особлива частина фінансового права може бути представлена наступними розділами.

Бюджетне право

Нарівні з податковим бюджетне право можна вважати історично першим в системі фінансового права і вести його літопис від часів виникнення державності взагалі. Бюджетне право РФ складене з цілої системи правових інститутів, системи що настільки розрослася, що є всі основи визнавати його самостійною галуззю права, виходячи хоч би з кількості годин, які можуть зажадатися на його вивчення. Однак в науці висловлена думка, що вивчення бюджетного права у відриві від фінансового - методологічна помилка. Якою б величезною ні була частина цілого (бюджетне - частина фінансового), сам по собі даний факт не дає підстав розлучати їх. Отже, зупинимося на тому, що бюджетне право є подотраслью фінансового.

Інститути бюджетного права (відповідно до БК РФ lt;1gt;):

- -

lt;1gt; Бюджетний кодекс Російської Федерації від 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. від 02.07.2013) // "СПС КонсультантПлюс". Далі також - БК РФ або БК.

1) група правових норм про бюджетне законодавство;

2) інститут бюджетних повноважень;

3) бюджетний пристрій РФ;

4) доходи бюджетів;

5) витрати бюджетів;

6) сбалансированность бюджетів;

7) бюджетний процес;

8) відповідальність за порушення бюджетного законодавства.

Всі перераховані інститути являють собою найбільш великі нормативно-правові освіти, всередині яких знаходяться інші сукупності норм, регулюючі однорідні правовідносини.

Наприклад, інститут державного і муніципального боргу є складовою частиною більш великого інституту сбалансированности бюджетів, а інститут державного і муніципального фінансового контролю - частиною бюджетного процесу.

Податкове право

Друга підгалузь фінансового права, об'єми і міра самостійності якої дозволяють виділяти її в окрему галузь. Разом з тим податкове право жорстко пов'язане з бюджетним і є його логічним продовженням. Хоч би з цієї причини доцільно залишити вказаний масив правових норм в системі фінансового права.

Інститути податкового права (відповідно до НК РФ lt;2gt;):

- -

lt;2gt; Податковий кодекс Російської Федерації - частина перша від 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. від 28.06.2013) і частина друга від 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред.

від 02.07.2013) // "СПС КонсультантПлюс". Далі також - НК РФ або НК.

1) група правових норм про законодавство, інакші нормативні правові акти про податки і збори;

2) норми, що засновують систему податків і зборів;

3) статусні норми, присвячені платникам податків, платникам зборів, податковим агентам і представникам, а також державним органам;

4) група інститутів, об'єднаних в загальні правила виконання обов'язку по сплаті податків і зборів;

5) інститут податкової декларації;

6) інститут податкового контролю;

7) податкові правопорушення;

8) деякі інші інститути загальної частини НК РФ;

9) інститути особливої частини НК РФ, присвячені конкретним федеральним, регіональним і місцевим податкам, а також спеціальним податковим режимам.

Інші подотрасли і інститути

Банківське право - об'єднує правові норми, що засновують кредитногрошовий систему країни, відповідно до яких створюються і функціонують:

- банківська система;

- банківське кредитування;

- система безготівкових розрахунків і створена для їх упорядкування національна платіжна система;

- система готівкового грошового обігу.

Законодавство, регулююче грошові потоки на фінансових ринках, - про валютне регулювання і валютний контроль, ринок цінних паперів, про організацію страхової справи, про дорогоцінні метали і коштовні камені (в справжньому посібнику не розглядається), кредитну кооперацію, микрофинансовой діяльності (в справжньому посібнику розглядається тільки в порівнянні з банківським кредитуванням в розділі про банківське кредитування), про різні види інвестиційної діяльності (частково), а також про організацію і проведення лотерей, азартної гри (в посібнику не розглядається).

Поняття "фінансові ринки" в мову права прийшло з економічної теорії, тому на повний збіг фінансової і юридичної термінології сподіватися не стоїть: обидві існують на різних рівнях розуміння і служать різним цілям. Понятійний апарат законодавства грає обслуговуючу роль, більш мінливий і суб'єктивний.

Фахівці з фінансів дають наступне трактування фінансового ринку: система торгівлі, в якій товаром виступають гроші і цінні папери, що складається з трьох сегментів - грошовий ринок, ринок позикового капіталу і ринок цінних паперів. Є і інші думки, наприклад, до цих сегментів додають ринки страхування, нерухомості, валютний, а також ринок дорогоцінних металів і каменів.

Згідно з Положенням про Федеральну службу по фінансових ринках на вказаних ринках (поняття в Положенні не визначене) здійснюються наступні види діяльності:

- банківська, аудиторська, страхова;

- кредитна кооперація і микрофинансовая діяльність;

- діяльність товарних бірж, біржових посередників і біржових брокерів;

- формування і інвестування коштів пенсійних накопичень.

Законодавство про організацію фінансів економічних суб'єктів включає закони і підзаконні правові акти про фінансово-правовий статус державних і муніципальних організацій, бухгалтерський облік, оцінку. Особливість цієї групи інститутів фінансового права складається в тому, що якщо законодавство про фінансові ринки втручається головним чином у відносини, в ході яких економічні суб'єкти взаємодіють між собою, то законодавство про організацію фінансів економічних суб'єктів являє собою систему вимог, виконання яких не вимагає дії у відповідь контрагентів. 2. СИСТЕМА КЛАСИФІКАЦІЙ ЗАДАЧ УПРАВЛІННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНИМИ ПРОЕКТАМИ:  2. СИСТЕМА КЛАСИФІКАЦІЙ ЗАДАЧ УПРАВЛІННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНИМИ ПРОЕКТАМИ: Відповідно до приведеного вище визначення організаційний проект полягає в цілеспрямованій зміні організаційної (активної) системи. Для того щоб зрозуміти суть цих змін, розглянемо прийняту в теорії активних систем (АС) модель
Система якості: сукупність організаційної структури, розподілу:  Система якості: сукупність організаційної структури, розподілу відповідальності, процесів, процедур і ресурсів, що забезпечує здійснення загального керівництва якістю.
4 Система джерел римського права. Звичаї і закони. Стадії прийняття:  4 Система джерел римського права. Звичаї і закони. Стадії прийняття і склад республіканського закону. Конституції принцепсов: Джерело права - подвійне трактування (в теорії права): для публічного розуміння джерела права як державна воля, виражена в законі або в іншому нормативному акті, для приватного - джерела права встановлена діючим правопорядком
з 5. Система інвестиційного законодавства Росії:  з 5. Система інвестиційного законодавства Росії: Сьогодні система інвестиційного законодавства в Росії визначається многоаспектностью задач, що стоять перед законодавцем. Оскільки єдиний законодавчий акт кодифікаційного типу відсутній, основу правового регулювання становлять декілька
Система гри по Стохастіку: Хоч і існує думка, що визначати разворотние точки погано,:  Система гри по Стохастіку: Хоч і існує думка, що визначати разворотние точки погано, стохастичний індекс, на великих інтервалах, робить це цілком стерпно. Я не рекомендую використати його на 5-60 минутках, або, потрібно збільшити число періодів (och(35), Stoch(55) і
Система цивільного права.: Відповідно до об'єктивно існуючих відмінностей комплексів:  Система цивільного права.: Відповідно до об'єктивно існуючих відмінностей комплексів суспільних відносин, регульованих даною галуззю, норми права групуються по інститутах, які об'єднуються в розділи. Система цивільного права у загальних рисах знайшла вираження
Система державних заходів по забезпеченню прав на сприятливу:  Система державних заходів по забезпеченню прав на сприятливе навколишнє середовище: Обов'язок органів публічної влади по наданню сприяння громадянам, суспільним і інакшим некомерційним об'єднанням в реалізації їх прав в області охорони навколишнього середовища, означає продовження формування системи гарантій права людини і