Головна   Всі книги

1. Соціально-економічна суть і роль бюджету держави

У будь-якій країні державний бюджет - ведуча ланка фінансової системи. Він об'єднує головні доходи і витрати держави. Бюджет є єдність основних фінансових категорій (податків, державного кредиту, державних витрат) в їх дії, т.

е. через бюджет здійснюються постійна мобілізація ресурсів і їх витрачання.

Державний бюджет являє собою основний фінансовий план держави на поточний рік, що має силу закону. Бюджет затверджується законодавчим органом влади - парламентом.

Республіканський бюджет Російської Федерації (або федеральний бюджет Росії) - головна ланка бюджетної системи. Він виражає економічні грошові відносини, опосредствующие процес утворення і використання централізованого фонду грошових коштів держави, і затверджується Федеральними Зборами Російської Федерації як закон. Через цей бюджет мобілізуються кошти підприємств різних форм власності і частково доходи населення. Вони прямують на фінансування народного господарства, социальнокультурних заходів, зміцнення обороноздатності країни, на зміст органів державного управління, фінансову підтримку бюджетів суб'єктів Федерації, на погашення державного боргу, створення державних матеріальних і фінансових резервів і інш.

Централізація коштів має важливе економічне і політичне значення, оскільки мобилизуемие доходи служать одним з головних знарядь перетворення в життя заходів, що намічуються державою. Це дає можливість маневрувати ресурсами, зосередити їх на вирішальних дільницях економічного і соціального розвитку, здійснювати єдину економічну і фінансову політику на території країни.

При переході до ринкової економіки державний бюджет зберігає свою важливу роль. Але методи його впливу на суспільне виробництво і сферу соціальних відносин змінюються.

Основними функціями бюджету є:

перерозподіл національного доходу і ВВП;

державне регулювання і стимулювання економіки;

фінансове забезпечення соціальної політики;

контроль за освітою і використанням централізованого фонду грошових коштів.

- Федеральний бюджет - основне знаряддя перерозподілу національного доходу і ВВП. Через цей бюджет перерозподіляється біля 30% ВВП. Бюджет широко використовується для міжгалузевого і територіального перерозподілу фінансових ресурсів з урахуванням вимог найбільш раціонального розміщення продуктивних сил, підйому економіки і культури на всій території Росії, включаючи республіки, краї, області, райони.

У умовах переходу до ринкових механізмів кошти державного бюджету передусім повинні прямувати на фінансування структурної перебудови економіки, комплексних цільових програм, нарощування науково-технічного потенціалу, прискорення соціального розвитку і соціальну захищеність найменше забезпечених верств населення.

У сучасних умовах найбільш пріоритетними виступають агропромисловий, паливно-енергетичний, військово-промисловий комплекси і транспорт. Бюджет сприяє формуванню раціональної структури суспільного виробництва, поліпшенню пропорцій, більш ефективному використанню державних коштів.

- Через витрати і податки бюджет виступає важливим інструментом регулювання і стимулювання економіки і інвестицій, підвищення ефективності виробництва. Державна підтримка виявляється передовим галузям господарства - авіабудівництво, космічним програмам, атомній промисловості, енергомашиностроению і деяким іншим. Така підтримка пов'язана також з реалізацією високоефективних і бистроокупаемих проектів. Для регулювання економіки повинна активно використовуватися податкова політика шляхом застосування відповідного податкового механізму.

- Важливе значення має соціальна спрямованість бюджетних коштів. Культура в широкому значенні - один з центральних компонентів економічного розвитку. Прискорений розвиток людських здібностей - головний двигун людського прогресу.

У соціальній політиці пріоритети-підтримка найменше захищених верств населення (пенсіонерів, інвалідів, студентів, малозабезпечених сімей), а також функціонування установ охорони здоров'я, освіти і культур. Повинні бути істотно посилені гарантії соціальних і економічних прав громадян Росії, провестися активна соціальна політика, що забезпечує адресний захист соціально слабих верств населення, забезпечене ефективне використання грошових коштів, що виділяються на соціальні цілі, на розв'язання житлової проблеми.

- Бюджет надає найбільший вплив на галузі господарства і установи невиробничої сфери в процесі фінансового планування. Будучи основним фінансовим планом утвореннями використання державного фонду грошових коштів, бюджет пов'язаний з всіма підприємствами і організаціями.

- Державний бюджет виконує функцію організатора розподільних процесів в народному господарстві. Хоч через бюджет перерозподіляється не весь чистий дохід, що створюється на підприємствах різних форм власності сфери матеріального виробництва, він впливає на розміри накопичень, визначення оптимальної структури доходів по фінансових планах підприємств і галузей господарства.

У процесі бюджетного планування встановлюється найбільш доцільне співвідношення між централізованими і децентралізованими фондами грошових коштів, визначаються розміри фінансових ресурсів, що концентруються в фінансових планах підприємств, а також міра участі підприємств в формуванні доходів бюджетної системи і передусім федерального бюджету Російської Федерації.

- В процесі бюджетного планування і виконання бюджету здійснюється контроль за фінансово-господарською діяльністю народного господарства. У умовах переходу на ринкові механізми значення бюджетного контролю в процесі мобілізації ресурсів і їх використанні посилюється.

У умовах поглиблення ринкових реформ основні задачі бюджетної політики складаються в наступному:

1) втримати економіку від спаду виробництва;

2) забезпечити фінансову стабілізацію. Для цього необхідно передусім вжити невідкладні заходи до зміцнення грошового обігу як основи успішного проведення економічних реформ. Тільки в умовах стійкого і добре функціонуючого грошового обігу можливо реалізувати зв'язки між всіма учасниками і складовими частинами господарського механізму.

Як відомо, інфляція - многофакторний процес. У Російській Федерації на розвиток інфляційного процесу найбільший вплив надали великий бюджетний дефіцит і лібералізація цін, проведена в січні 1992 р. У 1995 - 1996 рр. інфляційний процес різко знизився. У 1996 р. розвиток інфляції повинно обмежитися 2% в місяць. Для зміцнення грошового обігу необхідно знижувати бюджетний дефіцит, зменшувати військові витрати, витрати на утримання державного апарату управління, встановити жорсткий контроль над динамікою грошової маси. Тільки придушення інфляції дозволить розраховувати на здешевлення кредиту, на масову притоку інвестицій у виробництво;

3) стимулювати інвестиційну активність, домагатися збільшення частки накопичення в національному доході;

4) скоротити непродуктивні витрати бюджету на державні дотації окремим галузям сфери матеріального виробництва;

5) укріпити прибуткову базу бюджету за рахунок вдосконалення оподаткування і посилення контролю за повнотою сплати податків;

6) створити систему дійового фінансового контролю за ефективним і цілеспрямованим використанням державних витрат;

7) посилити контроль за величиною державного боргу.

У Посланні Президента РФ Уряду РФ "Про бюджетну політику в 1997 р. " підкреслюється, що основні задачі бюджетної політики складаються в повноцінному фінансуванні соціальної сфери, стимулюванні інвестиційної активності, безумовному виконанні державою своїх фінансових зобов'язань. I* Соціальне ринкове господарство і постмарксистская теорія капіталізму:  I* Соціальне ринкове господарство і постмарксистская теорія капіталізму: Ведучий теоретик і автор терміну «соціальне ринкове господарство» Альфред Мюллер-Армак багато разів підкреслював, що теорія соціального ринкового господарства отримала розвиток внаслідок дослідження в період 1900-1930 рр. постмарксистской теорією
СОЦІАЛЬНЕ ПОЛОЖЕННЯ:. Майже в кожному суспільстві існують різні суспільні класи,:  СОЦІАЛЬНЕ ПОЛОЖЕННЯ:. Майже в кожному суспільстві існують різні суспільні класи, які ми визначаємо таким чином:
Соціальне партнерство в сфері труда.: Важливою новацією, передбаченою Трудовим кодексом РФ, стало:  Соціальне партнерство в сфері труда.: Важливою новацією, передбаченою Трудовим кодексом РФ, стало введення поняття соціального партнерства як важливої задачі трудового законодавства і принципу правового регулювання трудових відносин (ст. 1, 2, частина друга, розділ II ТК РФ).
Соціальне забезпечення: - система розподільних відносин, в процесі яких за рахунок:  Соціальне забезпечення: - система розподільних відносин, в процесі яких за рахунок частини національного доходу утворяться і використовуються суспільні фонди грошових коштів для матеріального забезпечення громадян в старості, по інвалідності, з нагоди втрати
СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИЙ ЛАД ПЕРВІСНОГО СУСПІЛЬСТВА:  СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИЙ ЛАД ПЕРВІСНОГО СУСПІЛЬСТВА: Процес пізнання держави і права потрібно починати з питання про походження держави і права чи- завжди в історії людського суспільства існували ці соціальні інститути або ж вони з'явилися на певному етапі його розвитку? Тільки
Соціально-економічні права і боротьба з дискримінацією в сфері:  Соціально-економічні права і боротьба з дискримінацією в сфері трудових відносин: Зі часів «нового курсу» в США затвердилася колективно-договірна модель трудових відносин, яка характеризується поєднанням прийомів публичноправового і приватноправового регулювання. Регулювання державою трудових відносин не зводиться до
Соціально-економічні наслідки безробіття.: Наслідки безробіття неоднозначні. З одного боку, вона:  Соціально-економічні наслідки безробіття.: Наслідки безробіття неоднозначні. З одного боку, вона дисциплінує зайнятих працівників, оптимізує структуру сукупного працівника і раціоналізувала зайнятість, сприяє підвищенню кваліфікації і перенавчанню технологічно і структурно