Головна   Всі книги

3. Соціальні допомоги

У системі соціального захисту населення важливе місце належить різним видам посібників. Це допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності і родам, при народженні дитини, по догляду за дитиною і інш.

Допомога по тимчасовій непрацездатності. Порядок забезпечення посібником по тимчасовій непрацездатності визначений Положенням про порядок забезпечення посібниками по державному соціальному страхуванню, затвердженому постановою президії ВЦСПС від 12

листопада 1984 р. № 13-6 з подальшими змінами і доповненнями.

Допомога по тимчасовій непрацездатності, що наступила внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, робітником і службовцем, що перебуває членами профспілки, видається в розмірі 100% заробітку незалежно від безперервного стажу роботи. У інших разах настання непрацездатності допомога видається в залежності від безперервного стажу роботи: при стажі до 3 років - 50%, від 3 до 5 років - 60%, від 5 до 8 років - 80% і понад 8 років - 100% заробітки. Робітником і службовцем, що не досяг 18летнего віку, допомога виплачується в розмірі 60% заробітку незалежно від стажу безперервної роботи. У розмірі 100% заробітку і незалежно від стажу допомога видається працюючим інвалідам Вітчизняної війни і особам, прирівняним до них.

У всіх випадках мінімальний розмір посібника по тимчасовій непрацездатності встановлений на рівні 90% мінімального розміру оплати труда.

- Важливою віхою в розвитку вдосконалення турботи про дітей є Федеральний закон Російської Федерації "Про державні посібники громадянам, що мають дітей" (від 19 травня 1995 р.). Законом встановлена єдина система державних посібників на дітей в зв'язку з їх народженням і вихованням, яка забезпечує гарантовану державну матеріальну підтримку материнства, батьківства і дитинств.

Для реалізації Закону Уряд РФ 4 вересня 1995 р. Постановою № 883 затвердило "Положення про порядок призначення і виплати державних посібників громадянам, що мають дітей".

Розглянемо стисло зміст цих посібників.

Допомога по вагітності і родам видається:

жінкам, належним соціальному страхуванню, а також жінкам, звільненому в зв'язку з ліквідацією підприємств, установ і організацій, протягом дванадцяти місяців, попередніх дню визнання їх безробітними;

жінкам, учням з відривом від виробництва в освітніх установах початкової, середньої і вищої і послевузовского професійної освіти;

жінкам, що проходили військову службу за контрактом і як рядовий і начальницький склад в органах внутрішніх справ;

жінкам з числа цивільного персоналу вояцьких формувань Російської Федерації, іноземних держав, що знаходяться на території;

жінкам з числа вказаних вище при усиновленні ними дитини (дітей).

Вказані допомоги виплачуються за період відпуску по вагітності і родам тривалістю 70 календарних днів до родів і 70 (у разі ускладнених родів - 86 при народженні двох і більш дітей - ПО) календарних днів після родів. Відпуск обчислюється сумарно і надається повністю незалежно від числа днів, використаних до

родів.

При усиновленні дитини (дітей) у віці до трьох місяців допомога по вагітності і родам виплачується за період від дня усиновлення і до витікання 70 календарних днів (у разі одночасного усиновлення двох і більш дітей - ПО календарних днів) від дня народження дитини (дітей).

Допомога по вагітності і родам встановлена в розмірі:

середнього заробітку (доходу) по місцю роботи - жінкам, належним державному соціальному страхуванню, а також жінкам з числа цивільного персоналу вояцьких формувань Російської Федерації, іноземних держав, що знаходяться на території;

мінімального розміру оплати труда - жінкам, звільненим в зв'язку з ліквідацією підприємств, установ і організацій, протягом дванадцяти місяців, що передували дню визнання їх безробітними;

стипендії - жінкам, учням з відривом від виробництва в освітніх установах початкової, середньої, вищої і послевузовского професійної освіти;

грошового постачання - жінкам, що проходять військову службу за контрактом і як рядовий і начальницький склад в органах внутрішніх справ.

Додатково до посібників по вагітності і родам жінки, що встали на облік в медичних установах в ранні терміни вагітності (до дванадцяти тижнів), мають право на одноразову допомогу в розмірі 50% мінімального розміру оплати труда, встановленого на день надання відпуску по вагітності і родам.

Одноразова допомога при народженні (усиновленні у віці до трьох місяців) кожної дитини видається одному з батьків або особі, його замінюючому. У разі народження (усиновлення) двох або більше за дітей допомога виплачується на кожну дитину. При народженні мертвої дитини допомога не виплачується.

Допомога виплачується в розмірі пятнадцатикратного мінімального розміру оплати труда на день народження дитини.

Допомога на період відпуску по догляду за дитиною до досягнення ним віку півтори років видається:

матерям або батькам, іншим родичам і хранителям, що фактично здійснюють догляд за дитиною, належною державному соціальному страхуванню;

матерям, учням з відривом від виробництва в освітніх установах початкової, середньої, вищої і послевузовского професійної освіти;

матерям, що проходять військову службу за контрактом, як обличчя рядового і начальницького складів органів внутрішніх справ;

матерям з числа цивільного персоналу військових формувань РФ, що знаходяться на території іноземних держав;

матерям, звільненим в період вагітності, відпуску по вагітності і родам, відпуску по догляду за дитиною до досягнення ним віку півтори років в зв'язку з ліквідацією підприємств, установ і організацій або вояцьких частин, що знаходяться за межами РФ;

матерям, звільненим в період вагітності, відпуску по вагітності і родам, відпуску по догляду за дитиною в зв'язку з витіканням терміну їх трудового договору (контракту) у вояцьких частинах, що знаходяться за межами РФ, або в зв'язку з перекладом чоловіка з таких частин в РФ.

Матерям, що має одночасне право на допомогу по догляду за дитиною і на допомогу по безробіттю або вагітності і родам, виплачується одна допомога по їх вибору.

Допомога по догляду за дитиною виплачується особі, що знаходиться у відпуску по догляду за дитиною до досягнення дитиною віку півтори років.

Щомісячні допомоги за період відпуску по догляду за дитиною виплачуються в розмірі двократного мінімального розміру оплати труда незалежно від числа дітей, за якими здійснюється відхід.

Федеральним законом від 24 серпня 1995 р. передбачена можливість надання відпуску по догляду за дитиною до досягнення ним віку трьох років. При цьому допомога за період досягнення дитиною віку півтори років і до виконання

трьох років виплачується в розмірі половини мінімального розміру оплати труда.

Відпуск по догляду за дитиною зараховується в загальний і безперервний трудовий стаж. За час відпуску по догляду за дитиною зберігається місце роботи.

Щомісячна допомога на дитину видається одному з батьків (усиновлювачів, хранителів, опікунів) на кожного народженого, усиновленого, прийнятого під опіку (опікування), спільно проживаючої з ним дитини до досягнення ним віку шістнадцяти років (на учня загальноосвітньої установи - до закінчення ним навчання, але не більш ніж до вісімнадцяти років).

Дана допомога виплачується незалежно від отримання на дитину пенсії з нагоди втрати годувальника, соціальної пенсії, аліментів, інших соціальних виплат, крім грошових коштів, що виплачуються на зміст дитини, що знаходиться під опікою (опікуванням).

Допомога виплачується в розмірі 70% мінімального розміру оплати труда до досягнення дитиною віку 16 років (учнем - до закінчення навчання, але не більш ніж до 18 років).

Розмір щомісячного посібника на дитину збільшується на 50% на дітей самотніх матерів, на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, або в інших випадках, передбачених законодавством, коли стягнення аліментів неможливе, а також на дітей військовослужбовців, що проходять військову службу по заклику.

На дітей і учнів, що знаходяться на повному державному забезпеченні, перераховані вище допомоги не виплачуються.

Не

виплачуються вони і громадянам, позбавленим батьківських прав.

У районах і місцевостях, де встановлені районні коефіцієнти до заробітної плати, розмір посібника визначається із застосуванням цих коефіцієнтів (якщо вони не враховані в складі заробітної плати).

Ритуальні допомоги. Федеральний закон РФ від 12 січня 1996 р. "Про поховання і похоронну справу" встановлює гарантії поховання вмерлого з урахуванням волевиявлення, вираженого вмерлим за житті, і побажання родичів, а також гарантії надання матеріальної і інакшої допомоги для поховання вмерлого. Закон встановлює гарантований перелік послуг по похованню.

Якість послуг, що надаються повинно відповідати вимогам, що встановлюються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Вартість послуг, що надаються згідно з гарантованим переліком послуг по похованню, визначається органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації по узгодженню з відповідними відділами Пенсійного фонду і Фонду соціального страхування.

Громадянам, що отримали передбачені безвідплатні послуги по похованню, соціальна допомога на поховання не виплачується.

Громадянам, що здійснюють поховання за свій рахунок, виплачується соціальна допомога на поховання в розмірі, рівному вартості гарантованого переліку послуг, але що не перевищує мінімальний розмір оплати труда більш ніж в десять разів.

Допомога по безробіттю згідно з Законом РФ від 19 квітня 1991 р. (в редакції Закону РФ від 20 квітня 1996 г) про зайнятість населення і положенням про порядок реєстрації безробітних громадян і умови виплати посібників по безробіттю, затвердженою Постановою Уряду РФ від 17 листопада 1992 р., встановлюється громадянам, що втратили роботу і заробіток. Рішення про призначення посібника приймається службою зайнятості населення одночасно з рішенням про визнання громадянина безробітним в порядку, визначуваному цим Законом.

Допомога нараховується службою зайнятості з першого дня визнання громадянина безробітним за фактичну кількість календарних днів безробіття (включаючи вихідних і святкові дні) в кожному місяці виходячи з среднедневного розміру посібника (обчисленого шляхом ділення величини місячного посібника на кількість календарних днів в даному місяці).

- Розміри посібників диференціюються в залежності від категорії громадян, визнаних безробітними:

безробітним громадянам, звільненим з організацій по будь-яких основах, включаючи звільнених з військової служби і з органів внутрішніх справ протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, і що мав в цей період оплачувану роботу не менше за 26 календарних тижнів на умовах повного робочого дня (тижні) або на умовах неповного робочого дня (тижні) з перерахунком на 26 календарних тижнів з повним робочим днем (тижнем), допомога виплачується протягом перших трьох місяців в розмірі 75% середньомісячного заробітку (грошового постачання), обчисленого за останні три місяці по останньому місцю роботи (служби), протягом наступних чотирьох місяців - 60%, надалі - 45 %, але у всіх випадках допомога виплачується в розмірі не нижче за встановлений Законом мінімальний розмір оплати труда і не вище за рівень середньої заробітної плати, що склався в республіці в складі Російській Федерації, краї, області, автономній області, автономному округу, містах Москві і Санкт-Петербурге;

звільненим з організацій по будь-яких основах протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, але що не мав в цей період 26 календарних тижнів оплачуваної роботи, допомога виплачується в розмірі мінімального розміру місячної оплати труда;

громадянам, що шукають роботу уперше (що раніше не працював), а також прагнучим відновити трудову діяльність після тривалої (більше за один рік) перерви, допомога виплачується в розмірі мінімального розміру оплати труда.

Такі умови і розміри посібників передбачені Законом і для громадян, що завершили професійну підготовку, підвищення кваліфікації і перепідготовку у напрямі органів служби зайнятості і визнаним безробітними.

При наявності у безробітного непрацездатних утриманців органами служби зайнятості населення може виявлятися в період його безробіття матеріальна і інакша допомога, включаючи дотації за користування дитячими дошкільними установами, житлом, комунальними послугами, громадським транспортом, послугами охорони здоров'я і громадського харчування.

З посібників по безробіттю виробляються утримання прибуткового податку і за судовими рішеннями.

Тривалість виплати посібника в кожному періоді безробіття не може перевищувати дванадцяти місяців в сумарному численні протягом 18 календарних місяців.

Для безробітних, трудовий стаж яких дає право виходу на повну пенсію по старості (віку), включаючи пенсію на пільгових умовах, але які не досягли пенсійного віку, тривалість виплати посібника по безробіттю збільшується зверх встановлених 12 місяців на дві календарні тижні за кожний рік роботи, що перевищує необхідний стаж. Загальний період виплати посібника для цієї категорії не може перевищувати 24 календарних місяців в сумарному численні протягом 36 календарних місяців.

Безробітним, що має стаж роботи, що дає право виходу на повну пенсію по старості (за віком), з їх згоди пенсія оформляється достроково, але не раніше чим за два роки до встановленого законодавством терміну виходу на пенсію. За цей період Фонд зайнятості відшкодовує Пенсійному фонду пенсію, що виплачується достроково.

- Стипендія в період професійної підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації у напрямі органів служби зайнятості виплачується громадянам, що втратили роботу, вивільненим з підприємств, установ і організацій, а також громадянам, що уперше шукає роботу або бажаючим відновити трудову діяльність після тривалої перерви, зареєстрованим в службі зайнятості населення як що шукають роботу і направленим цією службою зайнятості на навчання. За період цього навчання стипендія виплачується в наступних розмірах:

звільненим з організацій протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, і що мав в цей період оплачувану роботу не менше за 26 календарних тижнів на умовах повного робочого дня (тижні) або на умовах неповного робочого дня (тижні) з перерахунком на 26 календарних тижнів з повним робочим днем (тижнем) - в розмірі 75% їх середнього заробітку, обчисленого за останні три місяці по останньому місцю роботи, але не нижче за встановлений законом мінімальний розмір оплати труда і не вище за рівень середньої заробітної плати, що склався в республіці Російській Федерації, краї, області, автономній області, автономному округу, містах Москві і Санкт-Петербурге;

прагнучим відновити трудову діяльність після тривалої перерви (більше за один рік), що шукає роботу уперше (що раніше не працював), а також звільненим з організацій протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, і що мав в цей період оплачувану роботу менше за 26 календарних тижнів, - в розмірі стипендії, встановленої державою для учбових закладів відповідного профілю, але не нижче за посібник по безробіттю, передбачений для цієї категорії громадян; громадянам, що втратили здібність до виконання колишньої роботи внаслідок нещасного випадку на виробництві або профзахворювання, - за рахунок коштів відповідних підприємств (організацій) в розмірі 100% середнього заробітку, обчисленого за останні три місяці по останньому місцю роботи, але не нижче мінімального розміру встановленого законом оплати труда і не вище за рівень середньої заробітної плати в республіці Російській Федерації, краї, області, містах Москві і Санкт-Петербурге, автономній області, автономному округу.

Громадянам, що мають утриманців, розмір стипендії підвищується на кожного утриманця на половину встановленого законом мінімального розміру оплати труда. Розмір підвищення стипендії не може перевищувати полуторної величини мінімального розміру оплати труда.

На забезпечення економічного і соціального прогресу, що передбачає прагнення до повної зайнятості працездатного населення і формування гнучкої державної системи соціальної підтримки населення, направлена Федеральна цільова програма сприяння зайнятості населення Російської Федерації на 1996 - 1997 рр., затверджена Постановою Уряду 8 травня 1996 р. № 570. з 3. Вдосконалення організаційно-економічного механізму:  з 3. Вдосконалення організаційно-економічного механізму управління холдинговою компанією Ленінець: Проведення стратегічної політики компанії у вибраних ФСД, повсякденна діяльність СХЦ і вхідних в них науково- технічних і виробничих структур в умовах нестабільності соціально-економічної обстановки, що продовжується в країні,
3.2 Вдосконалення межбюджетних відносин на субфедеральном рівні:  3.2 Вдосконалення межбюджетних відносин на субфедеральном рівні в світлі змін бюджетного законодавства: Однієї з основних цілей економічної політики є формування ефективної бюджетної системи, орієнтованої на стимулювання економічного зростання, розширення самостійності всіх рівнів бюджетної системи, зниження
ВДОСКОНАЛЕННЯ БЮДЖЕТНОГО ОБЛІКУ В ПУБЛІЧНОМУ СЕКТОРІ ЕСТОНІЇ:  ВДОСКОНАЛЕННЯ БЮДЖЕТНОГО ОБЛІКУ В ПУБЛІЧНОМУ СЕКТОРІ ЕСТОНІЇ: Естонія, Тартуський університет На початку 2000-х рр. в публічному секторі Естонії почалася реалізація фундаментальних напрямів по реформуванню бюджетного обліку. Першим кроком до цього було впровадження в системі госфинансов ідеології IMF з метою
Довершена конкуренція. Максимізація прибутку і мінімізації збитків:  Довершена конкуренція. Максимізація прибутку і мінімізації збитків довершеної конкуренції: Довершена конкуренція - це модель ринку, в якій існує безліч продавців і жоден з них не впливає на ринкову ціну. Умови, що визначають довершену конкуренцію (полиполию): У багато продавців; У випускають однорідну
ДОВЕРШЕНА КОНКУРЕНЦІЯ: Ідея довершеної конкуренції має ряд аспектів: відсутність:  ДОВЕРШЕНА КОНКУРЕНЦІЯ: Ідея довершеної конкуренції має ряд аспектів: відсутність монопольної влади; криві попиту і пропозиції, які індивіду представляються горизонтальними; пренебрежимо малий розмір індивідуальних об'ємів продажу і купівель в порівнянні з
Співучасть і правонаступництво в цивільному процесі: Під процесуальною співучастю розуміється участь в одному процесі:  Співучасть і правонаступництво в цивільному процесі: Під процесуальною співучастю розуміється участь в одному процесі трохи позивачів (так звані співпозивачі) або трохи відповідачів (так звані співвідповідачі), чиї права або обов'язки не виключають один одного. У літературі така співучасть
Розділ 8. СОЦІАЛЬНЕ НАЙМАННЯ ЖИТЛОВОГО ПРИМІЩЕННЯ: Коментар до розділу 8 Розділ 8 Кодексу присвячена використанню житлового:  Розділ 8. СОЦІАЛЬНЕ НАЙМАННЯ ЖИТЛОВОГО ПРИМІЩЕННЯ: Коментар до розділу 8 Розділ 8 Кодексу присвячена використанню житлового приміщення на умовах договору соціального найма. Більшість статей гл. 8 Кодекси містять нові норми, що регламентують умови і порядок укладення договору соціального найма,