Головна   Всі книги

Стаття 160. Компенсації витрат на оплату житлових приміщень і комунальних послуг

Коментар до статей 159, 160

1. У зв'язку з прийняттям державної програми переходу до повної оплати населенням житлово-комунальних послуг був розроблений механізм надання субсидій. Оплата житла і комунальних послуг встановлювалася в розмірі, що забезпечує відшкодування витрат на зміст і ремонт житла, з одночасним вживанням заходів соціального захисту громадян.

Перехід на повну оплату населенням вартості житлово-комунальних послуг проводився без збільшення в складі такого платежу (в межах соціальної норми площі житла і нормативів споживання комунальних послуг) частки власних витрат громадян, за винятком сімей з високими доходами.

Субсидії надавалися громадянам в безготівковій формі у вигляді зменшення їх платежу за житло і комунальні послуги. Таким чином, громадяни, що мають основи для отримання субсидій, мали право їх отримати, але не могли розпоряджатися цими коштами внаслідок безготівкової форми їх надання. Тим часом в ряді муніципальних освіт субсидії видавалися готівкою, що пояснюється відсутністю в деяких населених пунктах кредитних організацій.

2. ЖК РФ зберігає механізм надання субсидій на оплату житлового приміщення і комунальних послуг з незначними змінами. У відповідності зі ст. 159 субсидії надаються громадянам, чиї витрати на оплату житлового приміщення і комунальних послуг перевищують максимально допустиму частку таких витрат в сукупному доході сім'ї. При цьому витрати громадян на оплату житлового приміщення і комунальних послуг розраховуються виходячи з регіональних стандартів:

нормативної площі житлового приміщення;

вартості житлово-комунальних послуг.

Сім'ям зі среднедушевим доходом нижче встановленого прожиткового мінімуму максимально допустима частка витрат меншає відповідно до поправочного коефіцієнта, рівного відношенню среднедушевого доходу сім'ї до прожиткового мінімуму.

Потрібно помітити, що субсидії визначаються не від фактично нарахованої одержувачу субсидій плати, а виходячи з розміру регіонального стандарту вартості житлово-комунальних послуг.

Субсидії надаються громадянам з урахуванням що постійно проживають спільно з ними членів їх сімей (див. коментар до ст. 31, 69).

У відповідності з ч. 2 ст. 159 право на отримання таких субсидій мають:

1) користувачі житлових приміщень державного і муніципального житлових фондів. На піднаймачів і тимчасових жильців дана норма не розповсюджується, оскільки вони не придбавають самостійного права користування житловими приміщеннями;

2) наймачі за договорами найма житлових приміщень приватного житлового фонду. Приватний житловий фонд - сукупність житлових приміщень, що знаходяться у власності громадян і у власності юридичних осіб;

3) члени житлових кооперативів (ЖСК, ЖК), що не повністю виплатили пайовий внесок за житлове приміщення;

4) власники житлових приміщень, в тому числі члени житлового кооперативу (ЖСК, ЖК), що повністю виплатили пайовий внесок.

Таким чином, Житловий кодекс РФ розширює перелік осіб, що мають право на надання субсидій, в порівнянні з раніше чинним законодавством.

3. Для розрахунку розміру субсидій суб'єкти РФ встановлюють наступні регіональні стандарти:

нормативна площа житлового приміщення - розмір площі житла, що доводиться на одну людину, в межах якого здійснюється надання субсидій по оплаті житла і комунальних послуг;

вартість житлово-комунальних послуг. Встановлюється виходячи з цін, тарифів і нормативів, що використовуються для розрахунку плати за зміст і ремонт житлового приміщення і комунальні послуги для наймачів за договорами соціального найма, що проживають в житлових приміщеннях, розташованих в будинках, рівень благоустрою, конструктивні і технічні параметри яких відповідають середнім умовам в муніципальній освіті;

максимально допустима частка витрат громадян на оплату житлового приміщення і комунальних послуг в сукупному доході сім'ї. Для сімей зі среднедушевим доходом нижче встановленого прожиткового мінімуму максимально допустима частка витрат меншає відповідно до поправочного коефіцієнта, рівного відношенню среднедушевого доходу сім'ї до прожиткового мінімуму.

Орган місцевого самоврядування має право розраховувати субсидії не по регіональних, а по власних стандартах, однак в цьому випадку всі додаткові витрати оплачуються за рахунок коштів місцевого бюджету.

4. На практиці громадяни, які просили надати їм субсидії, нерідко мали заборгованість по оплаті житлово-комунальних послуг. Органи місцевого самоврядування в таких випадках відмовляли в прийнятті заяви або не надавали субсидії. Тепер це питання врегульоване на законодавчому рівні - субсидії надаються громадянам при відсутності у них заборгованості по оплаті житлових приміщень і комунальних послуг або при висновку і (або) виконанні громадянами угод по її погашенню (ч.

5 ст. 159).

Субсидії надаються громадянам з моменту подачі заяви, а не з моменту виникнення основ для отримання субсидій.

Перераховуються субсидії до 10-го числа місяця, наступного за минулим.

Правила надання субсидій на оплату житлового приміщення і комунальних послуг утв. Постановою Уряду РФ від 14.12.2005 N 761 "Про надання субсидій на оплату житлового приміщення і комунальних послуг".

- -

СЗ РФ. 2005. N 51. Ст. 5547.

5. При розрахунку субсидій органи місцевого самоврядування зобов'язані враховувати компенсації витрат, що надаються на оплату житлово-комунальних послуг окремим категоріям громадян, і включати їх в сукупний дохід сім'ї (ч. 2 ст. 160).

Надання субсидій всім маючим на це право громадянам є неодмінною умовою законності рішень органів місцевого самоврядування про збільшення ставок оплати житла і комунальних послуг.

Витрати на надання субсидій проводяться за рахунок місцевих бюджетів, а для міст федерального значення Москви і Санкт-Петербурга - за рахунок бюджетів цих суб'єктів РФ. Відшкодовуються ці витрати шляхом переліку субвенцій з бюджетів суб'єктів РФ, а для міст федерального значення Москви і Санкт-Петербурга - з федерального бюджету.

Визначення термінів "субвенції" і "субсидії" приведені в Бюджетному кодексі РФ. Субвенція - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи РФ або юридичній особі на безвідплатній і безповоротній основах на здійснення певних цільових витрат. Субсидія - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи РФ, фізичній або юридичній особі на умовах пайового фінансування цільових витрат.

Фінансова допомога з федерального бюджету суб'єктам РФ надається тільки у разі прийняття Урядом РФ такого рішення. Розмір субвенцій при цьому розраховується виходячи з федеральних стандартів, що встановлюються Урядом РФ. У цей час діє Постанова Уряду РФ від 29.08.2005 N 541 "Про федеральні стандарти оплати житлового приміщення і комунальних послуг". Дана Постанова застосовується з метою визначення розміру межбюджетних трансфертів, що виділяється з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації, в тому числі для надання фінансовою допомоги по оплаті житлових приміщень і комунальних послуг.

- -

СЗ РФ. 2005. N 36. Ст. 3706.

Цією Постановою встановлені наступні федеральні стандарти оплати житлового приміщення і комунальних послуг:

а) федеральний стандарт рівня платежів громадян в розмірі 100 відсотків економічно обгрунтованих витрат на зміст і ремонт житлового приміщення і надання комунальних послуг;

б) федеральний стандарт максимально допустимої частки власних витрат громадян на оплату житлового приміщення і комунальних послуг в сукупному доході сім'ї в розмірі 22 відсотків;

в) федеральний стандарт соціальної норми площі житлового приміщення в розмірі 18 кв. метрів загальної площі житла на 1 громадянина;

г) федеральний стандарт граничної вартості житлово-комунальних послуг (зміст і поточний ремонт житлового приміщення, теплопостачання, гаряче і холодне водопостачання, водоотведение, електропостачання і газопостачання), що надаються на 1 кв. метр загальної площі житла в місяць;

д) федеральний стандарт вартості капітального ремонту житлового приміщення на 1 кв. метр загальної площі житла в місяць.

Розміри федерального стандарту граничної вартості житлово-комунальних послуг, що надаються на 1 кв. метр загальної площі житла в місяць і федерального стандарту вартості капітального ремонту житлового приміщення на 1 кв. метр загальної площі житла в місяць на 2006 р. в середньому по Російській Федерації встановлені відповідно 41,6 крб. і 3,2 крб.

6. Стаття 159 відносить до компетенції Уряду РФ наступні питання, пов'язані з наданням субсидій на оплату житлово-комунальних послуг:

порядок визначення розміру субсидій і порядок їх надання, перелік прикладених до заяви документів, умови припинення і припинення надання субсидій, порядок визначення складу сім'ї одержувача субсидії і числення сукупного доходу такої сім'ї, а також особливості надання субсидій окремим категоріям громадян;

встановлення федеральних стандартів оплати житлового приміщення і комунальних послуг;

порядок фінансування витрат, що забезпечують надання субсидій, а також витрат на надання субсидій громадянам, що проходить військову службу і що проживає в закритих військових містечках. Стаття 190. Загальні положення банкрутства стратегічних підприємств і:  Стаття 190. Загальні положення банкрутства стратегічних підприємств і організацій: 1. Для цілей справжнього Федерального закону під стратегічними підприємствами і організаціями розуміються: федеральні державні унітарні підприємства і відкриті акціонерні товариства, акції яких знаходяться в федеральній власності і
Стаття 188. Обмеження здійснення операцій професійним учасником:  Стаття 188. Обмеження здійснення операцій професійним учасником ринку цінних паперів: Обмеження здійснення операцій або проведення операцій по обліку прав на цінні папери професійним учасником ринку цінних паперів при застосуванні до нього процедур банкрутства, за винятком конкурсного виробництва, не розповсюджуються на операції
Стаття 185. Право вимоги страхувальників у разі банкрутства:  Стаття 185. Право вимоги страхувальників у разі банкрутства страхових організацій: У разі прийняття арбітражним судом рішення про визнання страхової організації банкротом і про відкриття конкурсного виробництва всі договори страхування, які укладені такою організацією як страхувальник і по яких страховий випадок не
Стаття 181. Основи для визнання кредитної організації банкротом:  Стаття 181. Основи для визнання кредитної організації банкротом: Основи для визнання кредитної організації банкротом визначаються федеральним законом про неспроможність (банкрутстві) кредитних організацій. Заява про визнання кредитної організації банкротом приймається до розгляду арбітражним судом
Стаття 176. Продаж майна градообразующей організації, визнаної:  Стаття 176. Продаж майна градообразующей організації, визнаної банкротом: При продажу майна градообразующей організації, визнаному банкротом, арбітражний керівник повинен виставити на продаж на перших торгах підприємство боржника на умовах, передбачених статтею 175 справжнього Федерального закону. У випадку,
Стаття 170. Розгляд справи про банкрутство градообразующей:  Стаття 170. Розгляд справи про банкрутство градообразующей організації: При розгляді справи про банкрутство градообразующей організації особою, що бере участь в справі про банкрутство, признається відповідний орган місцевого самоврядування. Як особи, що беруть участь в справі про банкрутство, арбітражним судом можуть бути також
Стаття 165. Порядок розгляду заяви про розірвання світового:  Стаття 165. Порядок розгляду заяви про розірвання світової угоди: Спори про розірвання світової угоди розглядаються арбітражним судом, що розглядав справу про банкрутство. Заява про розірвання світової угоди підписується конкурсним кредитором або конкурсними кредиторами або уповноваженими органами,

© 2018-2022  epr.pp.ua