Головна   Всі книги

Суб'єкти і структура органів управління державними фінансами

Під терміном «управління» розуміється свідомий вплив з метою розвитку і вдосконалення об'єкта. Державу повинно вдосконалити систему відносин, покликаних нормалізувати фінансові ресурси, необхідні для соціально-економічного розвитку суспільства, здійснювати контроль за раціональним їх використанням.

На рішення цієї задачі направлене управління фінансами - складний процес, що представляє єдність керованої (об'єкт) і керуючої (суб'єкт) систем. Керуюча система - фінансова система - це сукупність фінансових інститутів (установ), керована система - система фінансів - сукупність грошових відносин. При цьому процес управління фінансами неоднозначний, він включає не тільки управління об'єктами, але і вдосконалення діяльності, організації самих суб'єктів управління.

Фінансова політика - це сукупність методологічних принципів, практичних форм організації і методів використання фінансів. Вона (політика) дозволяє з'єднати потенційні можливості управління, закладені безпосередньо в самих фінансах (об'єктах управління), з конкретними методами роботи, організацією органів фінансової системи (суб'єктів управління). У всіх державах фінансова політика реалізовується через фінансову систему, діяльність якої будується у відповідності з наступними принципами:

- управління фінансами відповідно до особливостей кожної ланки системи фінансів;

- спільність функцій всіх фінансових установ;

- керівництво центра за активною участю нижчестоячих органів управління.

Мета проведення фінансової політики, а отже, управління фінансами - фінансова стійкість, яка виявляється в макроекономічній сбалансированности, профиците бюджету, відсутності державного боргу, твердій національній валюті, зрештою в поєднанні економічних інтересів держави і всіх членів суспільства. Конкретними методами і формами проведення фінансової політики виступають: фінансове планування, прогнозування, програмування; фінансове регулювання; фінансовий контроль; прийняття фінансового законодавства; система методів мобілізації фінансових ресурсів. Внаслідок дійової фінансової політики здійснюється перерозподіл валового внутрішнього продукту, забезпечуюче вирівнювання рівнів розвитку суб'єктів РФ, поєднання інтересів всіх господарюючих суб'єктів.

Загальне управління системою фінансів здійснюють вищі органи влади і управління:

- Президент РФ (адміністрація Президента) - регламентує діяльність фінансової системи, підписує Федеральний закон про бюджет, має право вето на фінансове законодавство, прийняте Федеральними Зборами;

- Федеральні Збори РФ, що складаються з двох палат - Поради Федерації і Державної Думи, - встановлює податки, збори, неподаткові платежі, затверджує федеральний бюджет, приймає фінансове законодавство (Бюджетний кодекс РФ, Податковий кодекс РФ і інш.);

- Уряд РФ - формує федеральний бюджет, виступає як єдиний центр управління фінансами.

Центральним органом, що здійснює реалізацію фінансової політики, є Міністерство фінансів РФ. Воно забезпечує єдність фінансової, кредитногрошовий і валютної політики в Російській Федерації, координує діяльність інших федеральних органів виконавчої влади. Міністерство фінансів РФ: здійснює методичне керівництво в сфері фінансового планування і фінансування галузей господарства; організує розробку федерального бюджетного плану; бере активну участь (спільно з Міністерством економічного розвитку і торгівлі) в розробці балансу фінансових ресурсів країни.

На Міністерство фінансів РФ покладена також організація виконання федерального бюджету, проведення заходів, що забезпечують витрачання бюджетних коштів за цільовим призначенням.

Міністерству фінансів РФ надані широкі права: отримувати від міністерств, відомств, підприємств, установ матеріали, необхідні для складання і виконання бюджетного плану; обмежувати і припиняти фінансування у разі порушення фінансової дисципліни; провести ревізії і перевірки фінансово-господарської діяльності підприємств і організацій.

У цей час в апарат Міністерства фінансів РФ входять наступні структурні підрозділи:

- бюджетний департамент, основними функціями якого є розробка бюджетної політики, складання федерального бюджетного плану, розробка консолідованого бюджетного плану РФ, бюджетне регулювання;

- Головне управління Федерального казначейства, яке організує і здійснює касове виконання федерального бюджету, а також контроль за надходженням і витрачанням коштів по рахунках казначейства в банках (на основі принципу єдності каси), регулює відносини між федеральним бюджетом РФ і позабюджетними фондами, складає звітність про виконання федерального бюджетного плану;

- Департамент податкових реформ;

- Департамент цінних паперів і фінансового ринку;

- Департамент іноземних кредитів і зовнішнього боргу;

- галузеві департаменти (оборонного комплексу, будівництва і будівельної індустрії, харчової промисловості, охорони природи і інш.);

- Департамент валютно-економічного регулювання.

Міністерство РФ по податках і зборах і Федеральна служба податкової поліції здійснюють контроль за правильністю числення, повнотою і своєчасністю внесення в бюджетні фонди податків, зборів і інших платежів.

Митні органи РФ відповідно до положень Митного кодексу РФ мають повноваження в області проведення митної політики, митно-тарифного регулювання, стягування митних платежів, пов'язаної з переміщенням товарів через межу Росії.

Міністерство державного майна організує управління державним майном з метою отримання доходів неподаткового характеру (орендної плати, доходів від продажу державного майна).

Федеральна комісія з цінних паперів контролює діяльність учасників фондового ринку, сприяючи тим самим збільшенню надходжень в бюджетний фонд.

Система Центрального банку РФ - важливий орган реалізації грошово-кредитної і фінансової політики. Центральний банк РФ нарівні з Федеральним казначейством здійснює касове виконання бюджету, контроль за діяльністю інших кредитних інститутів.

Для контролю за виконанням фінансового законодавства створений спеціальний контрольний орган - Рахункова палата РФ, чиїм основним призначенням є контроль за федеральними грошовими коштами. Рахункова палата незалежна від Уряду РФ і підзвітна Федеральним Зборам РФ.

Проведення фінансової політики в суб'єктах РФ, їх адміністративно-територіальних і муніципальних освітах здійснюють відповідні фінансові установи. СУДОВА СИСТЕМА І СИСТЕМА ПРАВООХОРОННИХ ОРГАНІВ ПО «ОСНОВАХ:  СУДОВА СИСТЕМА І СИСТЕМА ПРАВООХОРОННИХ ОРГАНІВ ПО «ОСНОВАХ ЗАКОНОДАВСТВА CCCP І СОЮЗНИХ РЕСПУБЛІК» 1958 r.: Народні суди стали виборними. Тепер суди стали 1 J болеенезависимими. ПоПоложеніюодісиїплінар- ний відповідальності суддів від 1948 р. дисциплінарні стягнення на судді накладалися колегіями подисциплинар- ним справам при обласних (крайових) судах і
30. СУДОВА СИСТЕМА ПО РЕФОРМІ 1864 Г.: Структура судових органів була визначена Установою доль- них:  30. СУДОВА СИСТЕМА ПО РЕФОРМІ 1864 Г.: Структура судових органів була визначена Установою доль- них встановлень, прийнятою 20 листопада 1864 р. Вся судова система Росії ділилася на дві частини, відособлений- ние один від одного: місцевий і загальний суд. Очолював судову систему Це- нат,
СУДОВА СИСТЕМА І ПОЛИЦЕИСКИЕ ОРГАНИ BXVIII в.: Дпя здійснення суду в 1713 р. в губерніях встановлені ландрихтери, а:  СУДОВА СИСТЕМА І ПОЛИЦЕИСКИЕ ОРГАНИ BXVIII в.: Дпя здійснення суду в 1713 р. в губерніях встановлені ландрихтери, а пізніше і колегіальні надворние суди з президентів і асесорів. У великих містах встановлені колегіальні провінційні суди, а в малих містах - городові судді. B1720 м. при
СУДОВА РЕФОРМА (ОРГАНИ СУДУ ПО СУДОВИХ СТАТУТАХ):  СУДОВА РЕФОРМА (ОРГАНИ СУДУ ПО СУДОВИХ СТАТУТАХ): У ході судової реформи з'явилися світові окру- 1 ^ га, які ділилися на дільниці. Для дільниць на земських зборах вибирався світовий суддя, додаткові і почесні світові судді (враховуючи вельми високий майновий ценз). Світовий суд ставав
Судова реформа 1922 р., реорганізація судово- прокурорських:  Судова реформа 1922 р., реорганізація судово- прокурорських органів.: Судова система Система революційних трибуналів Попереднє слідство 31 жовтня 1922 р. ВЦИК затвердив Положення про судоустрій РСФСР, те, що поклало почав новій судовій реформі. Положення вводилося в дію на всій території РСФСР з 1
Судова практика як джерело виборчого права:  Судова практика як джерело виборчого права: Питання про судову практику як джерело виборчого права є спірним [205] [206]. Минулі виборчі кампанії сприяли теоретичному узагальненню ролі судової практики у вдосконаленні виборчого законодавства, рішень
Судьбоносний договір Бреттон Вуда: Остаточний варіант договору був підписаний представниками 29 країн:  Судьбоносний договір Бреттон Вуда: Остаточний варіант договору був підписаний представниками 29 країн в грудні 1945 року в готелі «Маунт Вашингтон» в Бреттон Вуде, штат Нью Хепшир. Це був знаменний момент для членів групи «Вивчення війни і миру». Їх мрія про створення