На головну сторінку   Всі книги

2. Суть, мета, задачі і принципи ювенальной політики в сфері юриспруденції

Ювенальная юриспруденція - більш широке поняття в юридичній термінології, чому прийнято вважати в існуючій науковій і спеціальній юридичній літературі, де згадується ювенальная політика, ювенальная юстиція, ювенальное право, ювенология.

Деякі автори необгрунтовано на наш погляд, расширительно тлумачать поняття ювенальная юстиція ототожнюючи її з ювенальной юриспруденцією [80](що вже обговорювалося на початку курсу і на початку лекції).

Представляється, що в даній ситуації більш права Е. Б. Мельникова, яка вважає ювенальную юстицію - ювенальним правосуддям, що співпадає також із загальноприйнятою світовою, вже чим склався практикою [81], тим більше що в умовах чого склався реалій: відсутність юридичного поняття «ювенальная юстиція», більш правильно звучить термін «ювенальная юриспруденція».

Ювенальная політика визначає напряму розвитку ювенальной юриспруденції і її складових: ювенальной системи, ювенального права і ювенального правосуддя.

Сучасна кризова ситуація в Росії диктує необхідність перегляду взаємовідносин суспільства в особі держави, сім'ї і молоді. Сфера цих складних, суперечливих і багато разів опосередкованих відносин (ювенальная політика) визначає соціальний статус і якість життя сім'ї, дітей, підлітків і молоді і в кінцевому результаті - якість майбутнього людського (і трудового) потенціалу. Тому Комісія РФ у справах молоді і спорту спільно з РОО «Національна Академія ювенологии» вважає доцільним розвивати в Росії ювенальную політику, яка виступає в сучасному інформаційному, постиндустриальном суспільстві чинником, засобом і умовою, суспільного відтворювання і соціально-економічного реформування [82].

З процесом формування і розвитку ювенального знання тісно пов'язана розробка концепції і практична реалізація ювенальной політики. При цьому, ювенальная політика повинна будуватися на основних теоретичних положеннях єдиної державної політики в області сім'ї, дитинства, молоді, профілактики правопорушень неповнолітніх.

Отже, єдина державна ювенальная політика Російської Федерації - це органічна складова соціально-економічної політики держави, яка являє собою систему законодавчих і нормативних актів, організаційних заходів і заходів по встановленню і підтримці гідного (високого) суспільного статусу сім'ї і підліткового покоління, а також високої якості молодого покоління, як початкової частини людського (в тому числі трудового) потенціалу країни.

Це найбільш широке тлумачення ювенальной політики. У вузькому значенні - це специфічна діяльність федеральних, регіональних і муніципальних органів влади, направлена на підтримку нормативного життєзабезпечення сім'ї, дітей, підлітків і молоді, профілактики правопорушень, бездоглядності, безпритульності і захисту прав неповнолітніх [83].

Основна мета ювенальной політики пов'язана із забезпеченням державної безпеки Росії на основі відтворювання, активізації, цілеспрямованого формування і параметрирования, зберігання людського, трудового потенціалу, його ювенальной складової як мети і умови розвитку економіки і соціальної сфери.

Мета ювенальной політики триєдина і полягає в наступному:

1) створення правових, організаційних, економічних, соціальних, політичних фінансових і інших умов для успішного функціонування системи життєзабезпечення молодого покоління і інституту сім'ї в сучасних (кризових) умовах;

2) підвищення якості молодого покоління (молодіжної популяції);

3) соціально-правовому і економічному захисту багатодітної, неповної, кризової сім'ї з неповнолітніми дітьми; підтримці високого суспільного статусу молодої сім'ї як основоположного інституту російського суспільства, а також будь-якої здорової сім'ї з неповнолітніми дітьми.

Реалізація ювенальной політики на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях дозволить цілеспрямовано формувати ювенальний потенціал як початкову частину людського потенціалу.

Організаційне, правове і фінансове забезпечення і об'єднання різних цільових програм і заходів в області сім'ї, дитинства і молоді в єдину ювенальную політику в умовах відносно обмежених бюджетних асигнувань в регіонах дозволить підвищити ефективність поведінки соціальної політики в регіонах (особливо в депресивних).

Виходячи з триединства мети ювенальной політики висуваються наступні її взаємопов'язані задачі:

а. Репродуктівная: забезпечення безпечного материнства і охорона здоров'я новонароджених; охорона репродуктивного здоров'я неповнолітніх; народження тільки бажаних дітей.

1. Нормативно-правова: розвиток ювенального законодавства, ювенального права і ювенальной юстиції, впровадження державних соціальних стандартів життєзабезпечення сім'ї і молодого покоління.

2. Економічна: створення матеріальної бази і формування економічних умов для рішення пріоритетних задач життєзабезпечення підростаючого покоління росіян і соціально-правового захисту сім'ї; створення умов для оптимального і нормативного (у відповідності, наприклад, з медико-біологічними нормами) фізичного, психічного, духовного і соціального розвитку і становлення дітей, підлітків і молоді; адресна соціальна допомога багатодітній, неповній і кризовій сім'ї, безпритульним і бездоглядним дітям, а також дітям-сиротам.

3. Виховно-освітня: організація, впровадження і розвиток прогресивної системи підготовки підростаючого покоління до сучасного життя; трудове, цивільне, патріотичне, етичне і фізичне виховання молодого покоління, формування у нього високої загальної культури, формування активної цивільної життєвої позиції.

4. Кадрова: модернізація і подальший розвиток системи професійної підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників для організацій і установ життєзабезпечення молодих сімей і молодого покоління, реалізації ефективної соціальної роботи на всіх рівнях: федеральному, регіональному і муніципальному.

5. Реабілітаційна: профілактика природженої інвалідності дітей; профілактика і реабілітація дітей, підлітків і молоді, що виявилися в критичній ситуації; медико-социальная реабілітація дітей-інвалідів; розробка заходів по оптимальній інтеграції в суспільство дітей-сиріт, бездоглядних і безпритульних неповнолітніх дітей і підлітків, жертв терактів, міжнаціональних і збройних конфліктів, неповнолітніх безробітних; визначення і розвиток дійових механізмів, що дозволяють забезпечувати дітей-сиріт в умовах сім'ї.

6. Девіантно-превентивна: формування упредительной системи комплексного розв'язання проблем профілактики правопорушень серед неповнолітніх і подальшою їх соціальною реабілітацією, підвищення ефективності заходів упреждения будь-яких видів девіантної поведінки, розвиток ювенальной юстиції.

7. Інфраструктурна: створення, розвиток і оптимізація діяльності мережі установ, що надають різноманітні многопрофильние соціальні послуги.

8. Науково-дослідна і інформаційна: розробка наукових основ ювенальной (або ювенальной - мед. термін) медицина, ювенального права, ювенальной юстиції, ювенальной статистики; проведення спеціальних наукових досліджень, ювенологических досліджень (включаючи пошукові); формування банку даних про процеси, що відбуваються в середовищі дітей, підлітків і молоді, а також в молодих сім'ях.

9. Прогнозна: прогнозування на основі аналізу тенденцій соціальних ситуацій в кризових сім'ях з дітьми, а також в середовищі самого молодого покоління, різних його категоріях і когортах.

Пропонуються наступні основні принципи ювенальной політики:

- Узгодження законодавчих інтересів і прав молодої, кризової, неповної і багатодітної сім'ї і підростаючого покоління з інтересами і правами інших соціальних інститутів суспільства, а також різних соціально-демографічних груп і верств населення в регіонах.

- Відповідальність суспільства в особі влади перед підростаючим новим поколінням за соціально-економічний, культурний, екологічний і науково-технічний стан країни; відповідальність молодого покоління за збереження і примноження отриманого потенціалу країни.

- Забезпечення спадкоємності межпоколенних зв'язків в освоєнні підростаючим поколінням росіян кращих, передових ідей і цінностей матеріального і духовного виробництва, соціального спілкування і культури, якими має в своєму розпорядженні старше покоління.

- Вирівнювання стартових можливостей дітей, підлітків і молоді для їх самореалізації, а також для здійснення суспільно корисних і значущих ініціатив молодих громадян, їх суспільних об'єднань.

- Диференціація програм і заходів ювенальной політики в залежності від половозрастних характеристик молодого покоління, етапів і періодів його соціально-психологічного, правового, цивільного, політичного, соціально-економічного становлення, социофункционального, ролевого положення, а також в залежності від типу і положення сімей, де проживають неповнолітні діти.

- Використання комплексного міждисциплінарного підходу у вивченні, дослідженні і обліку різних ювенальних процесів і явищ.

- Пріоритетність інвестицій суспільства і держави в сім'ю і молоде покоління.

- Забезпечення достатньої фінансової підтримки з боку федеральних, регіональних і муніципальних органів влади з метою ефективної реалізації єдиної ювенальной політики.

- Сприяння фізичним і юридичним особам в здійсненні недержавної підтримки ювенальной політики, включаючи пріоритетне фінансування і ресурсне забезпечення суспільних ініціатив.

- Пріоритет адресної допомоги при соціальному захисті молодої сім'ї, сімей з неповнолітніми дітьми, а також молодих росіян.

- Координація дій федеральних органів влади, органів державної влади регіонів і муніципалітетів в формуванні і реалізації ювенальной політики.

- Наявність системи комплексного контролю з боку держави і суспільних структур за реалізацією і фінансуванням ухвалених законів, нормативних актів і програм, регулярний контроль за використанням коштів.

- Залучення молодого покоління і сімей з дітьми до безпосередньої участі в реалізації цілей і задач ювенальной політики.

- Всілякий облік суспільних ініціатив при фінансуванні заходів і цільових програм, що стосуються реалізації єдиної державної ювенальной політики і формування «молодіжного простору життєзабезпечення».

Об'єктами ювенальной політики виступають:

1. діти у віці до 12 років включно;

2. юнаки і дівчата - громадяни Російської Федерації у віці від 13 до 25 років включно (до прийняття нового закону РФ про статистику - до 29 років включно)[84];

3. молоді сім'ї в перші три роки після висновку браку (у разі народження дітей - без обмеження тривалості браку);

4. багатодітні, неповні і кризові сім'ї з дітьми;

5. дитячі і молодіжні об'єднання і рухи, а також приватні особи, чия діяльність направлена на формування і реалізацію єдиної державної ювенальной політики в області сім'ї, дитинства і молоді;

6. всі російські сім'ї з дітьми у віці до 18 років;

7. російські громадяни з двійчастим громадянством, а також особи без громадянства у віці до 25 років - в тій мірі, в якій їх перебування на території Російській Федерації спричиняє за собою відповідні обов'язки державних органів.

Розглянемо окремі об'єкти ювенальной політики більш детально.

Діти і молодь. У відповідності прийнятою в цей час віковою періодизацією дітьми, підлітками і молоддю вважаються люди, що не досягли віку 30 років. Саме цей період розглядається як формування, становлення людини. Він закінчується тоді, коли людина в стані самостійно вирішувати власні проблеми, автономний в правовому, соціальному, професійному і сімейному плані. Тому діти як об'єкт ювенальной політики розглядаються в ювенологией не самі по собі, а під точкою зору їх становлення, розвитку і дорослішаючого, як перспективний людський потенціал.

Сім'я. З позиції ювенальной політики, не тільки молода, але будь-яка сім'я з неповнолітніми дітьми виступають як найважливіший об'єкт, вплив на яку направлений на становлення, дорослішаючу і розвиток дітей і молоді. Від здоров'я чоловіків, соціально-економічного і побутових умов життя, навколишнього її природного і культурного середовища, образу життя залежить фізичний, соціальний і духовний розвиток нових поколінь. Зміцнення сім'ї, навчання батьків, допомога у вихованні, підтримка і соціальний захист кризових, неблагополучних, багатодітних і неповних сімей повинні стати одним з пріоритетних напрямів діяльності державної і муніципальної влади.

Молодіжні і дитячі об'єднання. Молодіжні суспільні об'єднання є важливим елементом всієї системи ювенальной політики. Молодіжні об'єднання забезпечують безпосередню участь молодих людей в розв'язанні власних проблем, сприяють їх розвитку, самореалізації і социализації, включенню в соціально-економічне життя суспільства. Вони є полігон для освоєння навиків самоврядування, лідерства, реалізації проектів молоді. Дитячі і молодіжні об'єднання виступають також як елемент соціальної інфраструктури суспільства, забезпечуючи задоволення потреб великої частини населення (дітей, підлітків і молоді) в розв'язанні самих різноманітних проблем: отримання утворення, працевлаштування, дозвілля, дозволу житлових проблем.

Особливість молодіжних суспільних об'єднань складається в тому, що вони одночасно виступають як об'єкт ювенальной політики, так і як її суб'єкт, об'єднуючи молодь і реалізовуючи участь молодих людей в соціально-економічних процесах.

Іменне через молодіжний і дитячий рух виявилася реалізована спадкоємність молодіжної політики в 80-х і 90-х років. Тому не випадково Федеральний закон про підтримку молодіжних і дитячих організацій з'явився раніше, ніж закон про молодіжної політики в Росії (який досі не підписаний Президентом Росії).

У цей час в Росії зареєстровано біля сотні тільки общероссийских молодіжних і дитячих об'єднань. Наприклад: в Санкт-Петербурге існує більше за 200 регіональних і місцевих організацій. Розумітися, далеко не всі організації реально функціонують, але можна затверджувати, що на сьогоднішній день в країні склалася певна система молодіжного і дитячого руху.

У 1992 р. створена Національна Рада молодіжних і дитячих об'єднань Росії, об'єднуюча на сьогоднішній день порядку 80 організацій (біля 50 общероссийских і міжрегіональних організацій, а також 30 «круглих столів»). Така структура відповідає міжнародній політиці координації діяльності молодіжних організацій.

Недержавна система молодіжної роботи і структура кооперації громадських організацій виявилася більш стабільною, ніж державна, причому не тільки на федеральному рівні, але і в багатьох регіонах - суб'єктах РФ.

Комітети і відділу у справах молоді переживали численні реорганізації, ліквідації, скорочення, приєднання те до відомств по спорту, то за освітою, проблемам сім'ї і дитинства, туризму. Недержавна структура при цьому збереглася практично без змін.

Розглядаючи особливості молодіжних і дитячих об'єднань як «вільних носіїв» ювенальной політики, важливо виділити наступні позитивні аспекти їх робіт:

1) молодіжні і дитячі громадські організації залучають додаткові ресурси в сферу ювенальной політики. Мова йде не тільки про пряме фінансування за рахунок членських внесків, спонсорів або різні фонди, але і труді добровольців і доступних інформаційних ресурсах, заснованому на розвиненій міжнародній інфраструктурі молодіжної співпраці. Торкаючись діяльності дитячих громадських організацій, необхідно відмітити, що вони залучають як ресурс труд не тільки добровольців з числа власних членів, але і їх батьків.

2) молодіжні і дитячі об'єднання стають «кузнею кадрів» для всієї ювенальной політики. Так, досвід показує: переважну більшість керівників і співробітників органів влади у справах молоді починали свою діяльність як лідери молодіжних і дитячих громадських організацій і об'єднань.

Як показують соціологічні дослідження, в діяльності суспільних об'єднань хотіла б брати участь більшість молодих людей. На практиці ж в них складаються не більше за 2 % юнаків і дівчат. Важливо створити сприятливі умови для розвитку молодіжних і дитячих об'єднань, тільки вони здатні дати новий імпульс своєї молодіжної політики.

Суб'єктами ювенальной політики також виступають:

- молоді громадяни від 13 до 25 років включно (до 29 років - до прийняття нового закону РФ про статистику);

- молоді сім'ї;

- сім'ї з неповнолітніми дітьми;

- державні (федеральні і регіональні) і місцеві (муніципальні) органи і їх посадові обличчя, чия діяльність направлена на реалізацію ювенальной політики;

- громадські організації, а також приватні особи, що мають право (відповідно до чинного законодавства) на реалізацію ювенальной політики;

- молодіжні комерційні організації (молодіжні підприємства з штатним складом працюючих переважно молодіжного віку);

- соціальної служби для дітей, підлітків і молоді (не залежно від організаційно-правових форм і форм власності), що здійснює заходи щодо соціальної підтримки, надання соціально-правових, соціально-побутових, соціально-медичних, соціально-психологічних, психолого-педагогічних послуг сім'ям з неповнолітніми дітьми, а також самих дітей, підлітків і молоді до 25 (29) років;

- соціальне інфраструктура для дітей, підлітків і молоді як система необхідних для життєзабезпечення сім'ї і молодого покоління об'єктів (будівель, будов, споруд), а також організацій, діяльність яких направлена (в тому числі) на забезпечення утворення, виховання, соціального обслуговування, охорони здоров'я підростаючого покоління.

Механізми реалізації ювенальной політики забезпечують узгодження загальнонаціональних інтересів з інтересами територій - регіонів, міст, адміністративних районів, муніципальних освіт, а також колективними і особистими інтересами дітей, підлітків і молоді. Ювенальная політика, що проводиться через законодавчі і нормативні акти, спеціальні цільові програми, заходи федерального і регіонального рівнів, є важливим засобом формування умов, що підвищують ефективність протікання процесу биосоциального і духовного становлення молодого покоління, гуманизації його образу життя, успішного включення в суспільні відносини. Місцеві програми і законодавчі акти муніципалітетів, діяльність різного роду державних і громадських організацій, приватних фірм і добродійних фондів покликані оптимізувати єдину державну ювенальную політику РФ і адаптувати її до специфіки розвитку тієї або інакшої території.

Ювенальная політика і цілеспрямовано і її умови, що формуються створюють і підтримують певний (відносно високий) соціальний статус молодого покоління, молодої сім'ї і сім'єю з неповнолітніми дітьми, а також відповідна статусу певна кількість життя.

Ювенальная політика не обмежується яким-небудь єдиним всеосяжним, універсальним і незмінним законом (наприклад, «Законом про молодь»). Ця політика формується і реалізовується з урахуванням часу, відображає специфіку суб'єктів РФ, федеральних округів (регіонів). Вона містить в собі систему законів, правових і нормативних актів, що відображають багатоманітні варіанти (моделі) ювенальной політики застосовно до конкретних умов.

Місцеві програми і законодавчі акти муніципалітетів діяльність різного роду не державних, громадських організацій, приватних фірм і добродійних фондів покликані оптимізувати і адаптувати єдину ювенальную політику до специфіки розвитку суспільної ситуації на тій або інакшій території. Тому доцільно говорити про широкий спектр варіантів ювенальной політики на місцях. Достовірно «молодіжний зміст» ця політика отримує тільки при наявності альтернативних варіантів розв'язання різних проблем молодого покоління (і становлячих його категорій) в конкретний період часу. Однак забезпечення багатоваріантність ювенальной політики істотно ускладнює задачу її формування і реалізації. У результаті навіть многовариантная ювенальная політика приймає диференційований вигляд як у напрямах, так і по об'єктах і суб'єктах додатку дій.

Механізми, покликані забезпечити адресность соціальної допомоги в рамках єдиної державної ювенальной політики, можуть варіюватися в регіональному масштабі в залежності від бюджетних можливостей територій, рівня життя населення, характеру природних умов і місцевих традицій. Повноваження по прийняттю рішень об потребу, визначення розмірів і форм надання адресної соціальної допомоги молодому поколінню і сім'ям з неповнолітніми дітьми доцільно передати на місцевий, муніципальний рівень, скасувавши при цьому частину пільг, встановлених федеральним законодавством.

Розумним надається введення процедури обов'язкової регулярної перевірки нуждаемости одержувачів пільг, а також встановлення обмежень на загальне число видів соціальної допомоги і пільг, які можуть надаватися одночасно одній і тій же сім'ї з неповнолітніми дітьми. Потреби регіонів фінансуванні адресної і соціальної допомоги повинні враховуватися в формулі межбюджетного вирівнювання при визначенні величини федеральних трансфертів пропорціонально показникам частки бідних домохозяйств і глибини бідняцтва, а також доле дітей, підлітків і молоді в загальній структурі населення.

Нарівні з державною допомогою сім'ї, дітям, підліткам і молоді своє місце повинна зайняти і недержавна допомога, основа якої передбачається закласти в майбутньому федеральному ювенальном законі РФ і ряді інших, доповнюючих один одну законодавчих актів і нормативних документів.

У ювенальной роботі на місцевому рівні використовується різні методи і форми, що відображають весь спектр суспільних і групових інтересів. Різноманіття в роботі виникає з різноманітності потреб молодих людей, мешкаючих в різних регіонах і районах. Ювенальная робота при цьому стає справжнім вираженням цивільного права на створення суспільних об'єднань громадян.

Реалізація ювенальной політики повинна здійснюватися на основі формування концепції законодавчого забезпечення єдиної державної ювенальной політики як частини загальної федеральної і регіональної політики соціально-економічного розвитку.

Інформаційна забезпечення ювенальной політики мається на увазі в ході розробки управлінських рішень відповідну попередню підготовку суспільства і громадської думки по коштах:

- об'єктивного освячення в ЗМІ найбільш актуальних проблем сім'ї і молодого покоління (дітей, підлітків, молоді), тенденцій в їх життєдіяльності, якості життя і прогностических ситуацій на найближчу і віддалену перспективу;

- регулярного роз'яснення необхідності тих або інакших соціальних, правових, економічних, політичних, социокультурних і інакших змін;

- прийняття конкретних рішень центральними, регіональними і місцевими органами влади в області ювенальной політики, а також в сфері «ювенального поля»;

- вивчення громадської думки і прогнозування на цій основі реакцій різних соціальних інститутів, груп і верств населення на ті або інакші закони, рішення, цільові програми ювенальной політики в області сім'ї, дитинства і молоді.

Механізми, що Пропонуються дозволять формувати і реалізовувати ювенальную політику, як важливий засіб суспільного реформування, соціально-економічного розвитку країни і її регіонів.

Напрями і рівні ювенальной політики. Правову основу, що забезпечує реалізацію ювенальной політики в регіонах - суб'єктах Федерації, повинні складати Конституція РФ (1993 р.), федеральні закони, нормативні правові акти органів влади суб'єктів Федерації, а також спеціальний (новий) Федеральний закон РФ «Про основи єдиної державної ювенальной політики відносно сім'ї, дитинства і молоді РФ».

Ювенальная політика в регіонах включає в себе наступні заходи і заходи:

1. Створення державних і муніципальних органів у справах сім'ї, дитинства і молоді в структурі виконавчої влади, а також соціальних ювенальних служб для дітей, підлітків, сім'ї і молоді різного профілю і спрямованості або многопрофильних ювенальних центрів.

2. Розробка і прийняття регіональних законодавчих і нормативних актів (на основі модельного закону федерального центра), що регламентують життєдіяльність, суспільний статус і якість молодого покоління, молодих сімей і сімей з неповнолітніми дітьми на конкретній території.

3. Створення регіональних фондів дитячих і молодіжних програм з метою організованого і фінансового забезпечення пріоритетних проектів соціального розвитку молодого покоління.

4. Виділення в місцевих бюджетах (окремим рядком) асигнувань на фінансування заходів в області ювенальной політики.

5. Встановлення дотацій (субсидій) і податкових пільг для юридичних осіб, що здійснюють діяльність по безвідплатному (пільговому) забезпеченню молодої сім'ї і молодого покоління соціальними послугами, створенню робочих місць, працевлаштуванню, професійній підготовці і перепідготовки молоді, виробництву товарів, продуктів і послуг для дітей, підлітків і молоді.

6. Здійснення ювенального моніторинга як фактологической основи для прийняття і коректування тих або інакших програм і управлінських рішень в області ювенальной політики.

Серед основних напрямів регіональної ювенальной політики до 2015 р. потрібно назвати наступні:

- Становлення і постійне вдосконалення законодавчого забезпечення єдиної державної ювенальной політики, включаючи розвиток ювенального права і ювенальной юстиції.

- Державна підтримка органів місцевого самоврядування, суспільних об'єднань (організацій) і інакших некомерційних структур, громадян, що здійснюють діяльність по захисту прав і законних інтересів сім'ї, дітей і молодь.

- Участь сім'ї і молодого покоління в формуванні і реалізації єдиної державної ювенальной політики.

- Зміцнення сім'ї як головного соціального інституту російського суспільства.

- Соціально-економічна підтримка молодої сім'ї.

- Сприяння соціально-економічної самостійності багатодітній, неповній, кризовій сім'ї і молодій сім'ї.

- Сприяння дитині (в тому числі і підліткового віку) в реалізації і захисті його прав і законних інтересів в області життєзабезпечення, виховання, утворення, професійної орієнтації, підготовки до труда і зайнятості.

- Розробка соціальних норм і нормативів, що забезпечують реалізацію прав і законних інтересів молоді в області виховання, утворення, науки, культури, фізичної культури і спорту, охорони здоров'я, соціального захисту на рівні регіону.

- Збереження здоров'я (включаючи соматичне, психічне і репродуктивное), пропаганда, і створення сприятливих умов для здорового образу життя молодій сім'ї і підростаючому поколінню росіян.

- Захист прав дітей і молоді на відпочинок і оздоровлення; забезпечення повноцінного літнього відпочинку дітей і підлітків до 18 років; організація культурно-масової роботи серед дітей і підлітків.

- Забезпечення умов для охорони здоров'я, формування здорового образу життя молодих громадян (дітей, підлітків і молоді).

- Формування і реалізація державного замовлення на виробництво продуктів харчування, промислових товарів і надання послуг молодим сім'ям і сім'ям з неповнолітніми дітьми, підліткам і молоді.

- Попередження правопорушень серед дітей і молоді, захист прав і подальшою реабілітацією неповнолітніх правопорушників.

- Реабілітація підлітків, що залишилися без піклування батьків і що знаходяться в критичній ситуації, соціальний захист дітей-сиріт і безпритульних, захист їх законних прав і інтересів.

- Науково-інформаційне і ідеологічне забезпечення ювенальной політики, наукове обгрунтування діяльності по реалізації державної ювенальной політики в країні і регіонах.

- Захист дітей і молоді від інформації, пропаганди і агітацій, що шкодить їх здоров'ю, етичному і духовному розвитку, патріотичному вихованню.

- Профілактика розлучень серед молодих сімей і самотності осіб у віці до 29 років.

- Проведення общесемейних і дитячих свят для соціально незахищених категорій населення.

- Пайове фінансування міжрегіональних цільових програм в області реалізації ювенальной політики і заходів щодо її здійснення.

- Ведіння реєстрів молодіжних, дитячих суспільних об'єднань і здійснення державної підтримки діяльності вказаних об'єднань.

- Організація підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців, що здійснює організацію державної ювенальной політики на федеральному і регіональному рівнях.

- Забезпечення координації діяльності різних організацій і відомств по реалізації державної ювенальной політики в суб'єктах Федерації.

- Підтримка суспільно значущих ініціатив, соціально корисної діяльності молоді, молодіжних, дитячих суспільних об'єднань.

- Сприяння забезпеченню економічної самостійності молодих громадян і реалізації їх права на суспільно-корисний труд.

- Забезпечення дотримання (контроль) законодавства про державну ювенальной політику в регіонах Росії.

У ході подальшої розробки основ регіональної ювенальной політики в сфері ювенальной юриспруденції і напряму її реалізації можуть коректуватися з урахуванням виникаючих реалій. Суть і види цінних паперів: У системі ринкового господарства роль посередників в процесі мобілізації:  Суть і види цінних паперів: У системі ринкового господарства роль посередників в процесі мобілізації грошових коштів і їх ефективного розміщення в сферах виробництва і обміну виконують фінансові ринки. Інструментом, за допомогою якого відбувається розміщення грошових коштів
Суть і види ринкової монополії.: Монополія - виняткове право виробництва, промислу, торгівлі і:  Суть і види ринкової монополії.: Монополія - виняткове право виробництва, промислу, торгівлі і інших видів діяльності, належне одній особі, певній групі осіб або державі. Це означає, що за своєю природою монополія - пряма протилежність вільної
Суть, види і ознаки банкрутства: З позицій фінансового менеджменту банкрутство характеризує:  Суть, види і ознаки банкрутства: З позицій фінансового менеджменту банкрутство характеризує реалізацію катастрофічних ризиків підприємства в процесі його фінансової діяльності, внаслідок якої воно нездібно задовольнити у встановлені терміни, пред'явлені зі сторони
Суть і види конкуренції.: Конкуренція (лати. соnсurrere - зіштовхувати, змагатися) суперництво:  Суть і види конкуренції.: Конкуренція (лати. соnсurrere - зіштовхувати, змагатися) суперництво між учасниками ринкового господарства за кращі умови виробництва, купівлі і продажу товарів. Таке зіткнення неминуче і породжується об'єктивними умовами: повної
Суть і види інфляції.: Інфляція (лати. inflatio - здуття) означає і види інфляції сфери:  Суть і види інфляції.: Інфляція (лати. inflatio - здуття) означає і види інфляції сфери звертання грошовими знаками зверх дійсної потреби національного господарства. Під час інфляції паперові гроші знецінюються по відношенню: а) до золота (і золотом
12. СУТЬ, ВИДИ І ФОРМИ ВИЯВУ ІНФЛЯЦІЇ: Інфляція (від лати. inflatio - здуття) являє собою:  12. СУТЬ, ВИДИ І ФОРМИ ВИЯВУ ІНФЛЯЦІЇ: Інфляція (від лати. inflatio - здуття) являє собою знецінення грошей, падіння їх купівельної здатності, що викликається підвищенням цін, товарним дефіцитом і зниженням якості товарів і послуг. Інфляція властива будь-яким моделям
6.2. Суть валютних ризиків і їх класифікація.: Валютні операції неминуче породжують валютні ризики, види і:  6.2. Суть валютних ризиків і їх класифікація.: Валютні операції неминуче породжують валютні ризики, види і зміст яких залежать від характеру участі в даних операціях. Найбільш широкому колу валютних ризиків зазнають комерційні банки і професійні валютні трейдери, які