На головну сторінку   Всі книги

Суть і значення фінансової політики і фінансового механізму в соціально-економічних процесах

Фінансова політика - це сукупність цілеспрямованих заходів, що проводяться державою в області фінансів для здійснення своїх функцій і задач. Фінансова політика є складовою частиною економічної політики.

У системі матеріалістичної діалектики фінансова політика, як і всяка інша політика, відноситься до надбудови, на відміну від фінансових відносин, які вона виражає, що є базисними - виступаючими як частина виробничих відносин певної суспільно-економічної формації.

Як і економічна політика загалом, фінансова політика розробляється державою виходячи з вимог економічних законів - сущностних, що стійко повторюються, об'єктивних зв'язків і взаємозалежності явищ і процесів економічного життя суспільства.

Виробничі відносини в суспільстві, визначувані економічними законами, виявляються через категорії. Економічні категорії - це однорідні економічні відносини, які характеризують певну сторону економічного життя і представляються в абстрактному, узагальненому вигляді; до них відносяться ціна, фінанси, страхування, кредит, прибуток і т. д.

Фінанси як економічна категорія засновуються на дії економічних законів (закону вартості, закону попиту і пропозиції, закону піднесення потреб, закону відповідності виробничих відносин характеру і рівню розвитку продуктивних сил, закону економії часу і інш.).

Фінансова політика реалізовується в реальному господарському житті через фінансовий механізм. Останній являє собою систему видів, (форм і методів організації, планування і управління фінансами. За допомогою фінансового механізму відбувається управління фінансовими відносинами по формуванню і використанню цільових фондів грошових коштів і грошових накопичень для виконання державних програм економічного і соціального розвитку на різних рівнях господарювання і сферах діяльності.

Оскільки фінанси як більш загальна економічна категорія складаються з окремих фінансових субкатегорий з меншою мірою абстракції (податків, бюджету і т. д.), те можна виділити з відомою мірою самостійності податкову політику, бюджетну політику і відповідні ним механізми - податковий, бюджетний, фінансових планів, управління фінансами, фінансово-правової.

Фінансова політика держави поділяється на фінансову стратегію і фінансову тактику. Перша являє собою куре, розрахований на довготривалу перспективу і що передбачає рішення крупномасштабний задач економіки і соціального розвитку суспільства. Фінансова стратегія розробляється державою застосовно до великих історичних етапів розвитку суспільства. Фінансова тактика конкретизує стратегічні установки, концентруючи увагу на рішенні невідкладних задач, подоланні виникаючих диспропорцій і відхиленні в фінансах і економіці країни, регіону, галузі.

Фінансовий механізм втілює намічені державою фінансові заходи в конкретні, адресні, реальні результати - розширене відтворювання фінансових ресурсів, вхідних до складу вартості всіх численних елементів суспільного продукту, нематеріальних благ, послуг і цінностей на всіх рівнях і в сферах суспільно-економічного життя. Різноманіття результатів відтворювання викликає відповідне різноманіття форм і методів економічного (господарського) механізму, складовою і невід'ємною частиною якого є фінансовий механізм.

Таким чином, простежується замкнена кругова закономірність, коли процес виробництва, визначуваний економічними законами суспільної формації, наявністю певних виробничих відносин і відповідних категорій, регулюється економічною політикою, яка втілюється в дію господарським механізмом; останній, в свою чергу, сприяє відтворенню реальних результатів відтворювання у відповідному кількісному і якісному вираженні. Ця діалектична закономірність діє за наростаючим принципом у вигляді діалектичної спіралі (при нормальних умовах відтворювання).

Тому від фінансової політики і фінансового механізму як складових частин економічної політики залежить нормальна течія процесу розширеного відтворювання. Правильно сформульована фінансова політика, чітко налагоджений, синхронно працюючий фінансовий механізм сприяють соціально-економічному розвитку суспільства. Існує і зворотна тенденція: якщо фінансова политока не в повної мерс враховує дію економічних законів або знаходиться з ними в суперечності, то відповідний фінансовий механізм не в повній мірі або не спроможний використати виробничі можливості народного господарства, галузі, регіону і т. д.; в цьому випадку економічний розвиток суспільства гальмується, нагромаджуються негативні явища, з'являються антигромадські процеси. Така ситуація складається при застосуванні адміністративно-вольових, понадміру централізованих методів управління, які ігнорують вимоги об'єктивних економічних законів.

Історія розвитку держави має приклади протилежних підходів до рішення задач суспільства з використанням фінансів, фінансової політики і механізму це здійснення. Так, в бутність Радянського Союзу жорсткі, понадміру централізовані директивні заходи використовувалися в період «військового комунізму», індустріалізації, колективізації країни, перших п'ятирічок, в ході Великої Вітчизняної війни і післявоєнного відновлення народного господарства. Частина цих заходів, що відносяться до надзвичайних, викликалася напруженою обстановкою, необхідністю подолання ситуацій, в яких вирішувалася доля держави. У ряді випадків жорсткі заходи, в тому числі і фінансові, визначалися неправильними підходами до господарського життя, вольовими, непродуманими рішеннями, некомпетентним керівництвом економікою і фінансами. У такі періоди (сверхиндустриализация, прискорена колективізація, деформована структурна політика) спостерігалися, за принципом зворотного зв'язку, уповільнення темпів зростання суспільного виробництва, диспропорції в економіці і фінансах, падіння життєвого рівня народу, дефіцит товарів і послуг, посилення негативних соціальних виявів в суспільному житті.

Історія показує, що політика і механізм її реалізації, зорієнтована на економічні інтереси людей, на стимулювання їх активності з використанням максимальної сукупності товарно-грошових відношенні, ініціативи і творчість кожного працівника, приносять високі результати.

До таких періодів відноситься «нова економічна політика» в 20-х роках, друга половина 50-х років, ознаменована певною лібералізацією економіки. Саме в ці періоди досягнуті найвищі темпи розвитку економіки, добробуту людей.

Фінансова політика і фінансовий механізм після- реформенного (1965 р.) періоду в 70-х роках діяли противоре*гиво, некомплексно; проголошені принципи цієї політики і механізм її здійснення НС відповідали командно-бюрократичним початкам, укоріненим в центральних установах і ведомет- вах; економічні інтереси трудових колективів ігнорувалися. При відсутності демократичних початків, скуванні ініціативи на місцях почалося гальмування науково-технічного прогресу, зниження ефективності суспільного виробництва, падіння його темпів. Економіка наблизилася до предкризисному стану.

У другій половині 80-х років почалося здійснення радикальної економічної реформи, в якій помітну роль виконували фінансова політика і фінансовий механізм. Однак затягнення в проведенні ключових заходів реформи, їх хронологічна непослідовність, прагнення зберегти централізований початок в управлінні економікою і політикою, боязнь радикальних змін з боку адміністративно-командної системи, повільний розвиток демократичних принципів, посилення протиріч між центром і регіонами привели до розвалу політичної системи держави, викликали глибоку економічну кризу, і в тому числі фінансова криза.

Фінансова по лишка початку періоду самостійного розвитку Казахстану відрізнялася непослідовністю і суперечністю.

З одного боку, на вибір політики впливали чинники дестабілізації в пострадянському просторі, і фінансові заходи вимушено слідували що проводиться в інших країнах, особливо в Росії. Це визначалося спільністю господарських зв'язків, взаємозалежністю економік, єдиною валютою, загальними межами, чим склався менталітетом населення країн СНД. Дана група чинників викликана зміною суспільно-економічної формації, що супроводилося радикальної ламкої чого склався відносин, систем, механізмів. У економіці проводилася так звана «шокова терапія» з метою найшвидшого переходу до ринкової формації: лібералізація цін і ринків, відмова від планових початків, зняття валютних обмежень, державної монополії на ключові види економічної діяльності, ослаблення контролю за роботою низових структур народного господарства.

З іншого боку, проводилися поспішні, непідготовлені заходи, які суспільство нс сприймало як об'єктивно необхідне в Казахстані. У їх числі вольові рішення по екстреному перетворенню виробничих відносин, прагнення до централізації фінансів, некоректний переділ власності в ході роздержавлення і приватизації, ігнорування інтересів суб'єктів сфери матеріального виробництва, пріоритетних галузей невиробничої сфери, а отже, основних соціальних груп суспільства, часті зміни і доповнення законодавства і нормативних актів. У цьому випадку був відсутній обгрунтована економічна стратегія, а тактичні заходи фінансової політики прямували на рішення надзвичайних ситуацій, взаимообусловленних причинно-слідчими зв'язками: усунення негативних явищ в одній ланці спричиняло їх виникнення в іншому.

Загалом це привело до значного руйнування продуктивних сил, поглиблення структурних диспропорцій, затяжної кризи економіки і суспільства, різкого падіння життєвого рівня основної маси населення. Така ціна порушення критеріїв еволюційного розвитку суспільства, в якій значна частка пов'язана з недотриманням основних принципів економічної і фінансової політики.

Тому задачею (фінансової політики в умовах Казахстану є розробка заходів і їх втілення через фінансовий механізм по виведенню з кризи, стабілізації господарського життя на основі структурної перебудови народного господарства, розвитку підприємницької діяльності, реформуванню власності з поступовим зменшенням частки державної частини, розширення і активізацій зовнішньоекономічної діяльності. Має бути відпрацювати механізм інтеграції економіки республіки в світове господарство. При цьому фінансова політика і механізм повинні забезпечити соціальний захист населення по мерс входження в ринкові відносини від інфляції, безробіття, втрати доходів.

У республіці продовжено здійснення програм по переходу до ринкової економіки, що включають згадані напрями реформування з виробітком відповідної фінансової політики і механізму її здійснення.

У західних теоретичних концепціях і практиці використовується термін «фіскальна политикапод яким мається на увазі комплексне поняття державної податково-бюджетної політики і механізму її реалізації в економічних процесах. Фіскальна політика охоплює розподільні і перераспределительние дії по вилученню податкових платежів, розміщенню ресурсів при виробництві «суспільних товарів», їх розподілу, руху трансфертних потоків грошових коштів, інших дій уряду і місцевих органів по використанню фінансів в економічній і соціальній сферах.

Фіскальна політика проводиться як дискреційна, тобто як свідоме маніпулювання державними податками і витратами з метою зміни реального обсягу національного виробництва, зайнятості, контролю інфляції, прискорення економічного зростання. У залежності від характеру економічного циклу може провестися стимулююча або стримуюча фіскальна політика. Вона доповнюється дією автоматичних або «вбудованих стабілізаторів» («вбудована стабільність»), під якими розуміється варіювання податкових вилучень, пропорційне об'єму національного продукту в різних фазах економічного циклу - підйомі або спаді.

Розрізнюють також фіскальну політику відносно бюджетного дефіциту (детальніше ці питання викладені в розділах 14.4 і 20.2). Сватання: починалося з висматривания і смотрин. Ставало вивідати, чи є:  Сватання: починалося з висматривания і смотрин. Ставало вивідати, чи є шанси у жениха, який достаток батьків наречена. Сватання проводилося урочисто, але непомітне, щоб уникнути розголосу при відмові, і щоб не зурочити успіх. У Метохиї є
Весілля з посагом: Розмова про те, як укладаються браки, згідно з єврейською традицією,:  Весілля з посагом: Розмова про те, як укладаються браки, згідно з єврейською традицією, варто почати з того, що іудаїзм категорично забороняє так звані «шлюби по розрахунку». Брак не повинен і не може бути укладений, якщо одна з сторін прагне до нього,
Суть столипинской реформи: перебувала в ліквідації селянської общини і створенні шара:  Суть столипинской реформи: перебувала в ліквідації селянської общини і створенні шара селян-власників, ведучій товарне господарство. При формуванні шара селян-підприємців уряд розраховував на те, що розпад общини приведе до поступової концентрації
Суть комунікаційного менеджменту, сфера його застосування.:  Суть комунікаційного менеджменту, сфера його застосування.: Один з основоположників теорії менеджменту передбачувати; організувати; керувати; координувати; контролювати. Розглядаючи цей набір управлінських дій як базовий, співвіднесемо його з
Суть і значення судового рішення. Порядок винесення судового:  Суть і значення судового рішення. Порядок винесення судового рішення.: Стаття 194. Прийняття рішення суду 1. Постанова суду першої інстанції, якою справа дозволяється по суті, приймається ім'ям Російської Федерації в формі рішення суду. 2. Рішення суду приймається в дорадчій кімнаті, де можуть знаходитися
30. Суть, значення і зміст судового рішення.:  30. Суть, значення і зміст судового рішення.: У цивільному судочинстві суть судового рішення складається в тому, що воно є вольовим актом органу держави. Дозволяючи від імені держави цивільну справу по суті, суд підтверджує певне правовідношення (і його
8.1. Суть, значення і основа.: Страхування- це економічна категорія, вхідна до складу категорії:  8.1. Суть, значення і основа.: Страхування- це економічна категорія, вхідна до складу категорії фінансів. Можна виділити ознаки, що характеризують специфічність страхування: 1) При страхуванні виникає грошовий перерозподіл відносин, зумовлений наявністю імовірності