На головну сторінку   Всі книги

Суть, значення і класифікація державних позабюджетних фондів

Державні позабюджетні фонди являють собою сукупність фінансових ресурсів, що знаходяться в розпорядженні органів державної влади, які не входять до складу бюджетів, мають самостійні джерела формування і використовуються відповідно до цільового призначення.

Виділення за межами бюджетів різних рівнів спеціальних фондів зі своїми джерелами і напрямами витрачання мало на меті забезпечення більш ефективного використання коштів.

У цей час в Російській Федерації діють лише державні фонди соціального призначення. Так, нарівні з бюджетами різних рівнів функціонують державні позабюджетні фонди, що акумулюють ресурси в бюджетах:

- Пенсійного фонду РФ;

- Фонду соціального страхування РФ;

- Федерального фонду обов'язкового медичного страхування і територіальних фондів обов'язкового медичного страхування.

Правовий статус державних позабюджетних фондів відрізняється подвійністю, оскільки в їх змісті присутні фінансово-правової і організаційно-правої аспекти. Правовий вплив норм розділу 17 Бюджетного кодексу РФ направлений не на регламентацію організаційно-правового статусу державних позабюджетних фондів, а на встановлення правового режиму утворення і функціонування бюджетів державних позабюджетних фондів. Бюджетним кодексом визначається дворівнева система бюджетів державних позабюджетних фондів, до складу якої входять бюджети державних позабюджетних фондів і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів (бюджети територіальних фондів обов'язкового медичного страхування).

Коштами державних позабюджетних фондів управляють організації, що є фінансово-кредитними установами, діяльність яких регулюється затвердженими положеннями або статутами.

Пенсійний фонд Російської Федерації (Пенсійний фонд Росії, Пенсійний фонд РФ, ПФР) - найбільша організація Росії по наданню соціально значущих державних послуг громадянам. Заснований 22 грудня 1990 року постановою Верховної Ради РСФСР № 442-1 «Про організацію Пенсійного фонду РСФСР». Підрозділи ПФР (понад 2,5 тис. територіальних органів) діють в кожному регіоні і в кожному районному центрі Росії.

Трудовий колектив ПФР - це понад 133 тисяч соціальних працівників.

Як державний позабюджетний фонд РФ, ПФР створений для державного управління коштами пенсійної системи і забезпечення прав громадян РФ на пенсійне забезпечення. Бюджет ПФР затверджується Державною Думою Федеральних Зборів РФ окремим законом разом з прийняттям Федерального бюджету РФ. Частка бюджету ПФР в ВВП Росії становить 10,8 % - по доходах, і 10,2 % - по витратах. ПФР виплачує пенсії понад 40 млн. пенсіонерів і соціальні виплати для 20 млн пільговиків, веде персоніфікований облік пенсійних прав застрахованих осіб - для понад 128 млн громадян Росії.

Відповідно до доручення Голови Уряду РФ В. В. Путіна розробляється федеральний закон «Про Пенсійний фонд Російській Федерації» (визначальний статус ПФР), який був запланований до прийняття в 2010 році.

Фонд соціального страхування РФ (ФСС РФ) - один з державних позабюджетних фондів, створений для забезпечення обов'язкового соціального страхування громадян Росії. Створений 1 січня 1991 р. спільною постановою Поради Міністрів РСФСР і Федерації незалежних профспілок.

Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування (ФФОМС) - створений для фінансування медичного обслуговування громадян Росії. Створений 24 лютого 1993 року постановою Верховної Поради РФ № 4543-I.

Діяльність фонду регулюється Бюджетним кодексом Російської Федерації і федеральним законом «Про медичне страхування громадян в Російській Федерації», а також інакшими законодавчими і нормативними актами. Положення про Фонд затверджене 24 лютого 1993 р., а 29 липня 1998 р. замість нього прийнятий статут Фонду.

Серед основних функцій фонду:

- Вирівнювання умов діяльності територіальних фондів обов'язкового медичного страхування по забезпеченню фінансування програм обов'язкового медичного страхування.

- Фінансування цільових програм в рамках обов'язкового медичного страхування.

- Контроль за раціональним використанням фінансових коштів системи обов'язкового медичного страхування. ЗВЕДЕННЯ ПРО АВТОРА: ТУРКОВСКАЯ МАРИНА БОРИСІВНА - КАНДИДАТ ЕКОНОМІЧНИХ НАУК, ДОЦЕНТ:  ЗВЕДЕННЯ ПРО АВТОРА: ТУРКОВСКАЯ МАРИНА БОРИСІВНА - КАНДИДАТ ЕКОНОМІЧНИХ НАУК, ДОЦЕНТ КАФЕДРИ ЕКОНОМІКА І ФІНАНСИ ФАКУЛЬТЕТУ ЕКОНОМІКА І УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННО-УРАЛЬСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УНІВЕРСИТЕТУ. У 1976 РОЦІ ЗАКІНЧИЛА ЧЕЛЯБИНСКИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ ПО
ЗВЕДЕННЯ ПРО АВТОРІВ СТАТЕЙ І УЧАСНИКАХ КОНФЕРЕНЦІЇ:  ЗВЕДЕННЯ ПРО АВТОРІВ СТАТЕЙ І УЧАСНИКАХ КОНФЕРЕНЦІЇ: В. С. Автономов - професор Інституту світової економіки і міжнародних відносин Російської академії наук, Москва, Росія. В. В. Бибихин - професор Інституту філософії Російської академії наук, Москва, Росія. А. П.
ЗВЕДЕННЯ ПРО АВТОРІВ: Булакова Олена Юріївна (Екатерінбург) - адвокат, член Адвокатської:  ЗВЕДЕННЯ ПРО АВТОРІВ: Булакова Олена Юріївна (Екатерінбург) - адвокат, член Адвокатської палати Свердловської області. З 2000 р. викладає трудове право в Екатерінбургськом філії Сучасної гуманітарної академії. З 2003 р. працює викладачем в недержавному
Весільний процес: є юридична форма висновку подружнього союзу брачующихся:  Весільний процес: є юридична форма висновку подружнього союзу брачующихся родів. Від пишноти весілля і численності гостей залежало щастя молодоженов. Весілля з витратами - обов'язок батьків по відношенню до дітей. Величина весільної процесії,
Суть, принципи побудови, механізм функціонування кредитної системи:  Суть, принципи побудови, механізм функціонування кредитної системи: Суть і функції кредиту в його різних формах реалізовується через кредитну систему. Кредитна система розглядається в двох аспектах: 1) функціональному - це коли під кредитною системою розуміється сукупність
2.5. Суть і значення облікових (дисконтних) кредитів ЦБ:  2.5. Суть і значення облікових (дисконтних) кредитів ЦБ: Облікові (дисконтні) кредити, що є одним з методів рефінансування, - це купівля Центральним банком у кредитно - банківських установ векселів до витікання їх терміну. Операції по переобліку векселів підприємств можуть бути використані для
76. Суть і значення стадії перегляду судових постанов в:  76. Суть і значення стадії перегляду судових постанов в порядку нагляду. Порядок подачі наглядової жалоби (уявлення).: При самої довершеній правовій регламентації судочинства повністю виключити помилки при розгляді і дозволі конкретних справ судом першої інстанції практично неможливо. Касаційне виробництво, покликане усунути такі помилки в