На головну сторінку   Всі книги

86. Суть і значення виробництва у справах, виникаючим з публічних правовідносин. Процесуальні особливості судового розгляду. Склад подів

Суть судочинства у справах, виникаючим з публічних правовідносин, складається в його самостійній процесуальній формі, що має певні відмінності з позовним і особливим виробництвами. Цей різновид цивільної процесуальної форми, зумовлений правовою природою справ, що розглядаються, закріплених в ст.

245 ГПК, являє собою специфічну форму судового контролю за діяльністю органів державного управління. Вказані справи істотно відрізняються один від одного, але всі вони, як про це чітко заявлено в ст. 246 ГПК, розглядаються і дозволяються за загальними правилами позовного виробництва, але з деякими особливостями. ГПК РФ визначає порядок виробництва у справах, виникаючим з публічних правовідносин (підрозділ III, гл. 23-26). До таких справ ГПК РФ відносить, зокрема, справи по заявах про спростування рішень і дій (бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних і муніципальних службовців (ст. 245, гл. 25). ГПК РФ, на відміну від ГПК РСФСР і Закону РФ від 27 квітня 1993 р. «Про оскарження в суд дій і рішень, що порушують права і свободи громадян», не допускає можливості спростування в порядку виробництва у справах, виникаючим з публічних правовідносин, рішень і дій (бездіяльність) установ, підприємств, організацій, їх об'єднань і суспільних об'єднань. Отже, з 1 лютого 2003 р. справи про спростування рішень і дій (бездіяльність) установ, підприємств, організацій, їх об'єднань і суспільних об'єднань повинні розглядатися за правилами позовного виробництва, в тому числі з дотриманням загальних правил підсудності, як справи по спорах про захист суб'єктивного права. Загальним для всіх справ, виникаючих з публічних правовідносин, є те, що вони пов'язані з діяльністю різних управлінських структур або з роботою різних посадових осіб, державних органів або органів місцевого самоврядування. У цьому випадку суд розглядає конфлікт, виниклий в публічно-правових відносинах; тут немає місця спорам про матеріальне право. Якщо ж при подачі заяви суд встановить наявність суперечки про цивільне, трудове, сімейне або інакшому матеріальне право, підвідомче суду, то суддя повинен залишити заяву без руху і роз'яснити заявнику, згідно ст. 247 ГПК, про необхідність оформлення позовної заяви. У юридичних відносинах, що складаються в судочинстві обов'язково беруть участь орган управління, його посадове обличчя або службовець - з одного боку, і громадянин або організація - з іншою.

Вони протипоставити один одному конфліктною ситуацією, і предметом їх спрямувань служать суб'єктивні права громадянина. Розглядаючи такі спори, суд здійснює прямий контроль за актами виконавчої влади, за дотриманням законності в діяльності органів представницької і виконавчої влади, суспільних об'єднань, а також посадових осіб, державних і муніципальних службовців. Здійснення судового контролю за діяльністю вказаних суб'єктів дозволяє вводити окремі обмеження на реалізацію ними принципу диспозитивності, якщо при цьому порушуються законні права, свободи і інтереси інших осіб. Взагалі, суд контролює законність різних управлінських актів не тільки у даному вигляді виробництва; наприклад, в позовному виробництві можуть розглядатися справи, пов'язані з незаконним звільненням працівників. При розгляді в особливому виробництві жалоб на нотаріальні дії або на неправильність актів цивільного стану суд неодмінно контролює правомірність діяльності відповідних управлінських органів. Але контроль, здійснюваний судом при розгляді і дозволі справ позовного і особливого виробництва, не самостійне виробництво, не є основною задачею судової юрисдикції і не пов'язаний з прийняттям актів органами виконавчої влади і їх посадових облич. Інакшими словами, в справах, виникаючих з публічних правовідносин, задачі суду замикаються на перевірці правомірності управлінських актів, і суд може їх змінювати або відміняти. Аналіз правових норм гл. 23-26 ГПК дозволяє виділити характерні риси (особливості), властиві вигляду судочинства, що розглядається. Як і в позовному виробництві, суд розглядає справи, виникаючі з публічних правовідносин, на основі заяви зацікавленої особи, в якій повинні бути вказані рішення, дії (бездіяльність) відповідного суб'єкта органу управління, які привели до порушення прав і свобод фізичної особи або організації і які повинні бути визнані незаконними. Звертання зацікавленої особи у вищестоящий в порядку підлеглості орган або до посадової особи не є обов'язковою умовою для подачі заяви в суд (ст. 247 ГПК). У цьому випадку від того, що звернувся до суду з проханням про захист порушеного права особи не потрібно досудебного порядку урегулювання суперечки. ПОВАЛЕННЯ ІКОНИ: Великий Гельфанд, багатий добувач грошей для ленінської революції,:  ПОВАЛЕННЯ ІКОНИ: Великий Гельфанд, багатий добувач грошей для ленінської революції, зникає тихо, самотньо, що уникається всіма в історичному забутті. Незадовго його кінця трохи не трапився ще раз великий шум, коли два офіцери колишньої кайзеровской армії по
ПОНАДНОРМОВІ БЕЗ ЗГОДИ ПРАЦІВНИКА НЕМОЖЛИВІ, ЗА ВИНЯТКОМ...:  ПОНАДНОРМОВІ БЕЗ ЗГОДИ ПРАЦІВНИКА НЕМОЖЛИВІ, ЗА ВИНЯТКОМ...: Згода на участь в понаднормових роботах з письмової згоди працівника була відображена і в старій редакції Трудового кодексу, але в новій редакції уточнений дуже істотний момент: при проведенні робіт, необхідних для запобігання катастроф,
СВЕРХДЛИТЕЛЬНИЙ ПЕРІОД: гіпотетичний період часу в теорії пропозиції, який:  СВЕРХДЛИТЕЛЬНИЙ ПЕРІОД: гіпотетичний період часу в теорії пропозиції, який передбачає можливість зміни (вдосконалення) діючих технологічних процесів виробництва продукції на основі впровадження досягнень науково-технічного прогресу.
3. Відомості, що порочать честь, достоїнство і ділову репутацію:  3. Відомості, що порочать честь, достоїнство і ділову репутацію: Такими, що Порочать є такі відомості, які поменшують честь і достоїнство громадянина або організації в громадській думці або думці окремих осіб з точки зору дотримання законів, норм моралі, ділових звичаїв (звичаїв ділового обороту).
Зведення про авторів: Вовків Василь Петрович - член Центральної виборчої комісії:  Зведення про авторів: Вовків Василь Петрович - член Центральної виборчої комісії Російській Федерації, кандидат юридичних наук, доцент, заслужений юрист Російської Федерації. Дамаскин Олег Валерьевич - професор кафедри національної безпеки Російської
Весільний процес: є юридична форма висновку подружнього союзу брачующихся:  Весільний процес: є юридична форма висновку подружнього союзу брачующихся родів. Від пишноти весілля і численності гостей залежало щастя молодоженов. Весілля з витратами - обов'язок батьків по відношенню до дітей. Величина весільної процесії,
Суть корпоративного управління.: Досить часто під корпоративним управлінням розуміють загальний:  Суть корпоративного управління.: Досить часто під корпоративним управлінням розуміють загальний менеджмент, стратегічне управління організацією і інш. Разом з тим, важливо розділяти поняття корпоративний менеджмент (согрогаtе management) і корпоративне управління (грогаtе