На головну сторінку   Всі книги

СВязь спеціальної частини екологічного праВа з інакшими областями науки, учбовими дисциплінами і практикою

Екологічне право як наука має взаємозв'язки з іншими областями науки (в тому числі юридичної), учбовими дисциплінами і практикою, які виявляються в основному в його спеціальній частині. Ці зв'язки, типові для спеціальної частини зумовлені природою її компонентів - міжнародного права навколишнього середовища і екологічного права в зарубіжних країнах.

З розвитком спеціальної частини екологічного права встановлюються нові зв'язки, а ті, що існували раніше розширяються. Причини виникнення і вияву зв'язків зумовлені особливостями походження і розвитку спеціальної частини під впливом чинників зовнішніх відносно вітчизняної юридичної науки. У число таких чинників прийнято включати поглиблення екологічної кризи, загальну динаміку міжнародних відносин, "обвальний" розвиток інформаційних технологій, раз-нонаправленний процес глобализації, включення екології в державні стандарти спеціальностей вищої освіти в Росії і інш.

Через методологічну основу досліджень, що включає загальні наукові (філософські) методи, в тому числі: методи характеристики, визначення, формалізації, узагальнення, класифікації, прогнозування, а також системно-логічний і системно

функціональний методи, метод порівняльного правознавства, спеціальні методи окремих областей науки, наприклад, картографічний метод, встановлюються зв'язки спеціальної частини екологічного права не тільки з гуманітарними (соціальними), природними, але і точними науками.

По образному вираженню Моріса Стронга, міжнародне право навколишнього середовища має шановних батьків: міжнародне право і національне право навколишнього середовища. Як ми побачимо є інші "близькі родичі" і вони продовжують грати помітну роль у визначенні "ким бути" новою науці, новій галузі права, новому учбовому курсу.

Продовжуючи риторику в стилі органічної теорії Спенсера можна відмітити, що кожний з "батьків" хоче, щоб "дитина" пішла по його стопах, втілила його ідеї і мрії. Але "дитина" іноді і сам бажає думати за себе, а коли стає дорослим, то може вирішити бути не схожим не на одного з батьків. При всьому примітивізмі такого пояснення і дискуссионности образної аналогії, встановленій в його основу, воно вірно вказує на неминучість розвитку і велику імовірність поступового придбання новими науковими напрямами відносної автономії.

Спеціальна частина екологічного права вельми пов'язана з теорією держави і права, державним (конституційним) правом, міжнародним правом, екологічним правом, порівняльним правознавством, політологією, теорією міжнародних відносин.

Зв'язок теорії держави і права, як однієї з основних теоретико-історичних наук, і спеціальної частини екологічного права, як комплексного міжгалузевого наукового знання, виявляється в запозиченні у теорії держави і права методології, загальноправового понятійного апарату в обмін на специфічний фактографический матеріал, що збагачує відомості теорії держави і права про новітні явища державно-правової матерії в сфері охорони навколишнього середовища з міжнародним елементом, що дозволяє їй враховувати їх при формулюванні сучасних основних загальних закономірностей держави і права.

Зв'язок з державним (конституційним) правом здійснюється опосередковано, в частині обліку впливу основ конкретного державного права на екологизированние правові явища з міжнародним елементом. Крім того актуальною проблемою, зв'язуючою дані області знання є виявлення міжнародного еколого-правового змісту основних принципів, механізмів і форм державно-правової системи. Порівняльний аналіз змісту природоресурсних положень конституцій є початком вивчення екологічного права зарубіжних країн.

Єдність спеціальної частини екологічного права з міжнародним правом складається у взаємному використанні загальних принципів міжнародного права, його базового понятійного апарату.

Відмінність полягає в тому, що міжнародне право вивчає право, діюче у відносинах між суб'єктами міжнародного права у всіх напрямах їх діяльності, у випадках не врегульованих національним правом. Спеціальна частина екологічного права розглядає ті з них, які стосуються охорони навколишнього середовища. У її рамках дослідження об'єктивно має більше можливостей для обліку специфіки природоохранних відносин. І хоч мова йде про порівняно молоду область наукового знання - про міжнародне право навколишнього середовища, про

остаточне формування якої, про її повну автономію по відношенню до міжнародного публічного права говорити поки ще передчасно, це не позбавляє від необхідності розробки проблем, що стосуються самостійного теоретичного статусу науки міжнародного права навколишнього середовища.

Зв'язок з екологічним правом (правом навколишнього середовища). Це питання, подібно попередньому, сьогодні може розглядатися як оригінальний, несподіваний погляд. Разом з тим його навряд чи можливо охарактеризувати як нетрадиційний для вітчизняної науки права навколишнього середовища. Відомі вітчизняні юристи визначено мало висловлювалися з питання про включення екологічних відносин з міжнародним елементом в предмет екологічного права. Задачі екологічного права, елементи учбової дисципліни включають питання спеціальної частини екологічного права, які в існуючій учбовій літературі відсутні, або наличествуют чисто формально, у вигляді необов'язкового доповнення, часто мало пов'язаного із змістом підручника. Різним є і об'єкт областей знання.

Початок науковому дискурсу з цього питання поклав Ю. Е. Вінокуров, що зазначив, що в предмет науки [екологічного права] крім вивчення екологічної галузі права включаються самостійні теми [але не відносини], в тому числі международноправовое регулювання природокористування і еколо-го-правове

77

регулювання природокористування різних країн світу.

Але "над-супер-сверхотрасль", названа так О. Л. Дубовік, регулює більш ніж різнорідні відносини. Предмет екологічного права в своїй і випробуваній частині, що устоялася і без включення в нього відносин з міжнародним елементом відрізняється комплексністю, що ускладняє розвиток його концепції.

Крім того, включення міжнародно-правової охорони навколишнього середовища, як відносин, регульованої іншою галуззю права (скажемо, міжнародного публічного), в предмет права навколишнього середовища алогично.

А. С. Шестерюк абсолютно вірно вказував на зв'язок екологічного права з соціальною філософією, теорією еволюції, концепцією біосфери, підкреслюючи значення екологічного права, як

синтезуючої науки [75][76].

Спеціальна частина екологічного права значно комплексне науки екологічного права і синтезує більше областей знання, в числі яких багато наук, що інтенсивно розвиваються в наш час.

По переконанню М. М. Брінчука, задачі науки права навколишнього середовища [науки екологічного права] включають:

- вивчення національного права навколишнього середовища;

- вивчення зарубіжного права навколишнього середовища;

- вивчення міжнародного права навколишнього середовища;

- виявлення умов, що відповідають інтересам теперішнього часу і майбутніх поколінь (...);

- виробіток пропозицій по вдосконаленню права навколишнього середовища (...)[77].

Таким, образом в структурі задач "материнської" науки спеціальної частини екологічного права належить 2/5. Така її питома вага, корисність для розв'язання наукових (чи тільки наукових?) проблем екологічного права.

Звідси презюмируется, що задачі, пов'язані з виробітком пропозицій по вдосконаленню міжнародного права навколишнього середовища, з виявленням умов правового регулювання охорони навколишнього середовища за рубежем, відповідаючих інтересам справжнього і майбутнього поколінь, як і багато які інші задачі, залишені для спеціальної частини екологічного права.

З наукою (галуззю знання) порівняльного правознавства спеціальна частина екологічного права має загальні функції: розширення сфери пізнання; розширення і збагачення "набору рішень", для вибору більш оптимального для даного часу і місця; розробка критики національної правової системи для її розвитку;

стимулювання процесів відмирання "закоренілих національних забобонів"; наукове забезпечення правових реформ; уніфікація права; освітня функція; прогностическая; усвідомлене

проникнення в социуми і культури; поліпшення взаєморозуміння між народами; забезпечення прав людини і громадянина. Дані галузі наукового знання виступають як інструмент національної юридичної техніки, інструмент тлумачення, а також надають матеріал для обліку при законотворчестве [78].

Очевидно, що ці функції області знання, що розглядаються виконують по-різному і що у спеціальної частини екологічного права є власні функції, не властиві компаративистике. Такими, наприклад, є функції оптимізації форм, коштів, механізму міжнародно-правової охорони навколишнього середовища; забезпечення екологічного компонента національної безпеки

від зовнішніх загроз (наприклад, облік міжнародного досвіду звертання культур і похідних генетично модифікованих організмів при підготовці пропозицій по вдосконаленню вітчизняного законодавства в цій частині).

Зв'язок з політологією. Внаслідок комплексності діяльності з охорони навколишнього середовища, неприходящего характеру питання про співвідношення екологічних і інакших потреб людини природоохранная сфера неминуче стає політизованою. Її политизация настільки велика, що розпізнати істинний зміст і призначення доктрин, концепцій, стратегій, програм, планів, в тому числі правових, і одиночних нормативних документів або договорів не завжди можливо "з першого погляду".

У вік політичних технологій юристу- екологу необхідно навчитися виявляти явища перемоги технології над здоровим глуздом, збирати по крупинках зерна созидательноконструктивного характеру по відношенню до охорони навколишнього середовища.

Зв'язок з міжнародними відносинами (міжнародно-політичною наукою) вкрай багатоманітний, наприклад, на неї абсолютно справедливо указав П. А. Циганков, говорячи, що "структура міжнародної системи нав'язує всім країнам таку лінію поведінки в економічній області (або в сфері екології - приклад П. А. Циганкова), яка може суперечити їх власним інтересам"[79]. Цей зв'язок цінний в практичному плані. Спеціальна частина екологічного права не зможе без використання теорії міжнародних відносин відповісти на питання про кошти і методи цілеспрямованого забезпечення національної безпеки в сфері екології.

З даними областями науки спеціальна частина екологічного права, як область наукового знання, співвідноситься як приватне і загальне. Вона має більш вузький предмет - конкретні аспекти, на які направлене вістря шукаючої думки дослідника, що залежать від його загальної задачі і актуальної установки. Об'єкт же дослідження спеціальної частини екологічного права і галузей науки (з якими ми порівнюємо цю область наукового знання) може співпадати частково, в більшій частині або навіть повністю, тільки ось "бачити" вони його будуть по-різному, через "оптику" свого предмета.

Так, державний механізм (в широкому значенні, в тому числі його кадрові, інституційні, ресурсні і правові елементи в їх взаємозв'язках) є об'єктом вивчення багатьох наук. Однак кожна з них бачить державний механізм під своєю точкою зору, наприклад, теорія держави і п р а -

в а "побачить" основні загальні закономірності виникнення, розвитку і функціонування держави і права; наука державного (конституційного) права "обере" норми, що проголошують основні принципи, механізми і форми організації державно-правої системи, компетенцію і порядок діяльності органів влади, найважливіші права і обов'язки громадян; наука міжнародного права "зосередиться" на внутрішніх причинах того або інакшого розвитку міжнародних відносин, включаючи не тільки історичні, але і соціальні причини формування суб'єктів міжнародного права і причини, спонукаючі їх укладати угоди; наука права навколишнього середовища "обере" вивчення закономірностей правового регулювання суспільних відносин в області охорони навколишнього середовища, раціонального використання природних ресурсів і забезпечення екологічної безпеки;

наука порівняльного правознавства (до об м - парати-вистика) "скрупульозно розгляне" співвідношення різних правових масивів (в тому числі цілих правових систем) між собою і нормами міжнародного права на предмет визначення в них загального, особливого, одиничного, загальних тенденцій розвитку; політологія "сфокусируется" на закономірностях виникнення політичних інтересів, поглядів, теорій розвитку і функціонування політичної влади, в тому числі їх правових аспектах; міжнародні відносини (міжнародно-політична наука) "виявить" залежність міжнародного положення країни від процесів внутрішнього життя, в яких випадках внутрішні зміни є слідством дії внутрішніх або зовнішніх сил, які чинники впливають на дипломатичну позицію, на вибір стратегії.

Спеціальна частина екологічного права, в механізмі держави, "розгляне" елементи, виступаючі суб'єктами міжнародних екологічних правовідносин, особливості їх участі в міжнародній співпраці в області охорони навколишнього середовища, межі їх правового положення, структуру, напрями діяльності, умови ефективності, значущі для МПОС і співробітництва [80].

Предмет спеціальної частини екологічного права - відносини з охорони навколишнього середовища з міжнародним елементом.

Це не тільки сукупність головних, найбільш істотних властивостей і ознак її об'єкта (об'єктів), але і спосіб практичного використання знань про їх загальні закономірності, тенденції, процеси, постійні, домінантах, змінні, чинники і т. д.

Спеціальна частина екологічного права на відміну від міжнародного права, екологічного права зверне увагу на транснаціональну і державну правову дійсність в частині, значення якої для охорони навколишнього середовища можливо встановити, окремо, у взаємодії і в сукупності, в різних аспектах, що відображають причинно-слідчі зв'язки розвитку

цивілізацій, що буде зроблено на основі міждисциплінарного, вкрай комплексного підходу.

Наявність власного об'єкта досліджень (об'єктів) вигідно відрізняє спеціальну частину екологічного права від вельми солідних за віком "родичів" - порівняльного правознавства

(компаративистики), політології, міжнародних відносин

(міжнародно-політична наука). Такими реальними фрагментами буття, ми вважаємо, є форми вираження природоохранних правовідносин з міжнародним або іноземним елементом. Яскравими прикладами таких форм є міжнародні договори про охорону навколишнього середовища, міжнародні природоохранние організації, частноотраслевие принципи (спеціальні принципи екологічного права з міжнародним, іноземним елементом), міжнародна співпраця в області охорони навколишнього середовища. Кожна з перерахованих форм може виступати об'єктом і інакшої області науки, але при цьому втрачаються самі істотні ознаки (критерії), встановлені в основу вибору об'єкта досліджень: його природоохранное призначення, його міжнародний характер, його приналежність до авангарду втілених (объективированних) мотивацій по встановленню пріоритету екологічного

83

імператива. [81]

Співвідношення спеціальної частини екологічного права як учбовий курс з іншими учбовими дисциплінами подібно її співвідношенню як області наукового знання з великими областями науки - як приватне і загальне - вона має більш спеціальні зміст, функції, цілі, задачі, область практичного застосування.

Практичне значення спеціальної частини екологічного права виявляється в її функціях. Характерною особливістю будь-якого практичного використання знань, придбаних і розвинених в процесі вивчення спеціальної частини екологічного права, є висока або незмірно висока ціна питання. Гармонізація законодавства, имплементация міжнародно-правових норм в національну правову систему, вдосконалення національного екологічного законодавства або передачу іншим країнам національного досвіду, що відповідає міжнародним стандартам, - діяльність відповідальна і що добре винагороджується. Практична цінність спеціальної частини екологічного права також виражається в тому, що в оволодінні її матеріалом випробовується гостра потреба. Її розвиток неодмінно вплине на методику викладання екологічного права. Так, на думку М. М. Брінчу-ка, "при

визначенні методики викладання курсу екологічного права необхідно враховувати тенденції розвитку права навколишнього середовища в країні і його зміст, гостру потребу в юристах-екологах, що володіють всебічними знаннями сучасного російського і зарубіжного екологічного права, а також міжнародного права навколишнього середовища"84.

Теоретичну базу досліджень в області спеціальної частини екологічного права, зокрема справжнього дослідження, складають труди відомих вітчизняних вчених в області теорії держави і права і державного права: С. С. Алексеєва, В. Н. Дубовіна, А. І. Коваленко, В. В. Лазарева, М. Н. Марченко, А. В. Міцкевича, В. В. Оксамитного, А. С. Піголкина, Т. Н. Рахмані-ний, Ю. А. Тіхомірова;

в області екологічного права і екології: С. А. Боголюбова, М. Л. Борозіна, М. М. Брінчука, М. І. Васильевой, Ю. Е. Вінокурова, А. Ю. Вінокурова, Ю. Ю. Галкина, А. К. Голіченкова, О. Л. Дубовік, В. І. Данилова-Данильяна, В. А. Евсегнеєва, Ю. Г. Жарікова, Т. В.

Злотникової, І. А. Ігнатьевой, О. С. Колбасова, І. О. Краснової, В. Л. Міщенко, Н. Н. Моїсеєва, І. Ф. Панкратова, В. В. Петрова, Г. В. Петрової, О. А. Понізової, О. А. Разбаш, Н. Ф. Реймерса, Н. Г. Рибальського, Е. Д. Самотесова, Г. П. Серова, С. А. Степанова, А. В. Федорова, І. А. Халій, Н. Ф. Церцек, А. В. Яблокова;

в області міжнародного права і міжнародного права навколишнього середовища: М. М. Богуславського, Н. Н. Грішина, О. А. Жарко-84БринчукМ. М. Екологичеськоє право. С. 97.

завивання, Г. В. Ігнатенко, Н. І. Костенко, В. І. Кузнецова, Е. В. Левіцкой, Н. В. Лужецкой, І. І. Лукашука, Ю. І. Мігачева, А. С. Тімошенко, А. Г. Трусова, Г. І. Тункина;

в області міжнародних відносин і політології А. Д. Бога- турова, Ю. Громико, Ю. Н. Кудрявец, Е. Ф. Нурмухаметової, В. Д. Пісарева, О. В. Сафронової, А. А. Челядінського, П. А. Циганкова.

Певний інтерес представляють роботи М. М. Меркулова, В. В. Нікитіна, Д. О. Сивакова.

Автором вивчені також труди іноземних юристів: Фрода Борге (Норвегія), Джефрі Вандесфорд-Смита (США), Рольфа Ва-генбаура (Німеччина), Яна Вельтмана (Нідерланди), Марги Верхейе (Нідерланди), Бернса Вестона (США), Ендрю Вейта (Великобританія), Лакшмана Гурушвамі (США), Курта Дектельера (Бельгія), Пилипа Джонса, Шарона Іві (Австралія), Джонатана Карлсона (США), Олександра Кисса (Франція), Пилипа Кліффорда (Австралія), Людвіга Крамера (Великобританія), Дональда Макгиллів-рея (Великобританія), Річарда Макрорі (Великобританія), Аксель Никез-Перетятько (Казахстан), Р. К. Остіна (Великобританія), Сера Джеффрі Палмера (США), М. Пордю (Франція), Ніка Робінсона (США), Пітера Робсона (Канада), Пилипа Сендза (Великобританія), Адріани Фабра (Іспанія), Дейвіда Б. Файерстоуна (США), Ральфа Халло (Нідерланди), Руфі Халастчи (Великобританія), Нейла Хавка (Великобританія) і мн. інш. У ТАКОМУ ВИПАДКУ, чи МОЖНА ВИРОБИТИ СТРАТЕГІЮ РЕФОРМ ЧИСТИМ:  У ТАКОМУ ВИПАДКУ, чи МОЖНА ВИРОБИТИ СТРАТЕГІЮ РЕФОРМ ЧИСТИМ ЛАБОРАТОРНИМ СПОСОБОМ? АБО ДОСВІД КОЖНОЇ КРАЇНИ ВИНЯТКОВИЙ І ОДИНИЧНИЙ?: Не секрет, що наші західні колеги активно пропонували приблизно однакові лекала реформ урядам практично всіх країн так званого пострадянського простору. І особисто я горезвісний вашингтонський консенсус демонізувати не схилений. У
Так що ж таке банк?: Ще на ранньому етапі свого життя діти роблять висновок, що банки -:  Так що ж таке банк?: Ще на ранньому етапі свого життя діти роблять висновок, що банки - це великі, похмурі будівлі, куди дорослі ходять отримувати гроші. Як дорослі повинні відшкодувати (якщо вони взагалі що-небудь повинні) ці гроші - це справді загадка. Пам'ятаю, в
Таблиці цін на акції: Найбільш «серйозні» газети і журнали, які публікують котировання:  Таблиці цін на акції: Найбільш «серйозні» газети і журнали, які публікують котировання акцій, дають інформацію і про прибутковість акцій і коефіцієнт РЕ. (Financial Times і трохи інших газет дають досить інакшого додатковій інформації, до якої ми підійшли на
Таблиця «Витрати на науково-дослідні, дослідно-конструкторські:  Таблиця «Витрати на науково-дослідні, дослідно-конструкторські і технологічні роботи».: Витрати організації на НИОКР, результати яких використовуються для виробничих або управлінських потреб організації, враховуються на рахунку 04 «Нематеріальні активи» відособлено від НА, які є такими у відповідності з ПБУ 14/2000. Так
Таблиця «Забезпечення»: є расшифровочной до довідки про наявність цінностей, що враховуються:  Таблиця «Забезпечення»: є расшифровочной до довідки про наявність цінностей, що враховуються на забалансових рахунках до ф. №1. У даній довідці приводяться по окремих рядках забезпечення зобов'язань і платежів отримані (балансовий рахунок 008 «Забезпечення зобов'язань і
Таблиця «Дебіторська і кредиторська заборгованість».:  Таблиця «Дебіторська і кредиторська заборгованість».: Є расшифровоч- ний таблицею до рядків «Дебіторська заборгованість (платежі по якій очікуються більш ніж через 12 місяців після звітної дати)» і «Дебіторська заборгованість (ате-жи по якій очікуються протягом 12 місяців після звітної
ТАБЕЛЬНИЙ ОБЛІК: щоденний облік часу роботи кожного працівника підприємства.:  ТАБЕЛЬНИЙ ОБЛІК: щоденний облік часу роботи кожного працівника підприємства.