На головну сторінку   Всі книги

ТАРИФИ НА ПОСЛУГИ І СТРУКТУРА РИНКУ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙ

Індустрія телекомунікацій в США пропонує широкий спектр послуг, які донедавна постачалися споживачам як спільна продукція виробників, вхідних до складу захищеної законом монополії.

Коли існуванню монополії нічого не загрожувало і правомірність її існування ніким не оспорювалася, проблема ціноутворення полягала в тому, як побудувати систему тарифів, щоб вона дозволяла покривати спільні і постійні витрати з мінімальною втратою ефективності (т. е. з мінімальною втратою клієнтів). Пізніше питання про те, наскільки правомірно припущення про природну природу монополії применительно до телекомунікацій, все ж виник, і тоді проблема оптимальних тарифів почала придбавати нове вимірювання - як побудувати ціни так, щоб відповідні сигнали доходили до потенційних учасників ринку в неспотвореному вигляді і щоб структура ринку могла ефективно розвиватися.

Щоб розібратися в тому, що залишилося від проблеми формування тарифів на послуги телефонної мережі, необхідно мати уявлення про основні технічні особливості цього вигляду зв'язку. Традиційну телефонну систему можна представити у вигляді сукупності чотирьох компонентів: термінальне обладнання у клієнтів (телефонні апарати, комп'ютери, комутатори); телефонні лінії, що з'єднують кожний такий термінал з телефонною станцією; місцева телефонна станція, яка обслуговує навколишню територію; ієрархія каналів приемопередачи і комутаторів наступного рівня, через які сполучаються між собою місцеві телефонні станції. Плата за телефон складається звичайно з трьох елементів: плата за установку апарату, яка стягується за прокладку телефонного проводу і підключення до телефонної лінії; щомісячна абонентная плата, яка береться за оренду термінала (телефонного апарату) і лінії; почасова плата за міжміські телефонні дзвінки. Звичайно за установку телефону беруть низьку плату, що покриває лише невелику частку реальних витрат, - це робиться для того, щоб забезпечити максимальний обхват телефонізацією всіх потенційних абонентів; місячна плата також, як правило, не покриває витрат, оскільки звичайно вона дає абоненту право на необмежене число місцевих телефонних дзвінків, причому часто не тільки місцевих, т. е. дзвінків абонентам тієї ж самої телефонної станції, але по більшій території, включаючи дзвінки через суміжні місцеві комутатори. Звичайно місячна абонентная плата за телефон для фірм набагато (в 2-3 рази) вище, ніж для власників домашніх телефонів, але всередині кожної з цих двох категорій користувачів вона, як правило, однакова для всіх незалежно від конкретного місцезнаходження абонента на території, що обслуговується і від різниці в істинних витратах надання їм послуг.

До початку 60-х років платежі за установку телефону і місячні абонентние платежі приблизно покривали витрати місцевого телефонного зв'язку, включаючи витрати експлуатації телефонних станцій. Але із зростанням питомої ваги міжміських дзвінків телефонні компанії стали все більше перекладати вантаж місцевих витрат на клієнтів, що користуються міжміським зв'язком. При цьому ним навіть не треба було підвищувати ціни за міжміські переговори, ці ціни навіть постійно знижувалися, оскільки технологія в цій сфері удосконалювалася надзвичайно швидкими темпами. Досить було просто трохи заримувати зниження цін, щоб вони знижувалися з деяким отставанием від зниження витрат, і цього було досить, щоб за рахунок міжміських дзвінків покривати велику і постійно зростаючу частку витрат на обслуговування місцевого зв'язку. Нерідко ці «надлишки» пускалися на телефонізацію сільських районів, де витрати телефонного зв'язку значно вище, ніж в містах, але ціни на базові послуги телефонної мережі при цьому звичайно зберігалися на тому ж рівні, що і в містах, - знов-таки для стимулювання загальної телефонізації.

Оскільки міжміські дзвінки проходять через місцеві телефонні станції, вони створюють витрати для локальної мережі, оскільки місцеві станції доводиться з самого почала проектувати досить ємними і складними, щоб вони могли приймати і передавати дзвінки в інші міста і з інших міст. Отже, при ефективній структурі тарифів тарифи на міжміські переговори повинні включати певний компонент на покриття місцевих витрат. Але щоб міжміський зв'язок став можливим, необхідний ще певний об'єм постійних витрат (на термінальне обладнання, проводи і т. д.), які також повинні покриватися за рахунок міжміських тарифів, хоч ясно, що об'єм інвестицій на ці цілі не залежить від кількості і тривалості ДЗВІНКІВ.

Ясно, що подібна система тарифів не тільки сприяла загальній телефонізації і заохочувала і місцеві дзвінки (оскільки їх гранична ціна була нульовою), але і створювала негативні стимули для користування міжміським зв'язком, який використовувався в меншому об'ємі, ніж того вимагав стандарт ефективності. Заохочення максимально широкої телефонізації, можливо, виправдане з точки зору ефективності, хоч величина зовнішнього ефекту від масової телефонізації, т. е. те, наскільки зростає потреба в послугах телефонного зв'язку в залежності від повноти обхвату потенційних абонентів, ніким так і не була прорахована, і тому сказати, чи виправдані ці субсидії в такому розмірі, неможливо. Точно так само саме по собі субсидування місцевих дзвінків, можливо, і необхідно, але метод субсидування, що використовується нині, викликає сумніви. Адже всі зовнішні вигоди (як, проте, і витрати) від отримання телефонного дзвінка дістаються тим, кому дзвонять, а не суспільству загалом.

Таким чином, оптимальна структура цін повинна передбачати розділення витрат на телефонну розмову між тими, хто в цій розмові бере участь. При цьому під витратами ми розуміємо як витрати на експлуатацію системи, так і вплив числа і тривалість розмов на необхідну ємність комутаційного обладнання. Брати плату за місцеві переговори не мало б значення тільки в тому випадку, якби хронометраж коштував дорого в порівнянні з вартістю самого телефонного часу, але при сучасних електронних комутаторах, коли встановити лічильник часу буквально нічого не стоїть, субсидування місцевих телефонних розмов, що продовжується виправдати абсолютно неможливе. Крім того, неможливо виправдати стягування данини з тих, хто користується послугами міжміського зв'язку, щоб за їх рахунок субсидувати місцеві дзвінки, якщо тільки немає упевненості в тому, що від місцевих дзвінків суспільство отримує більше позитивних зовнішніх ефектів, чому від міжміських.

Оптимальну структуру тарифів на послуги телефонного зв'язку з урахуванням неекономічної важливості цих послуг для суспільства і того, що телефонний зв'язок відноситься до розряду природних монополій, можна побудувати таким чином. Почати треба з базового місячного тарифу, який повинен покривати граничні витрати експлуатації терміналів і телефонних ліній, що з'єднує ці термінали з місцевою телефонною станцією, а також з введення почасової плати за всі дзвінки - як міжміські, так і місцеві, - яка покривала б граничні витрати експлуатації комутаторного і приймально-передавального обладнання в залежності від робочого навантаження на лінію з боку кожного абонента. Ці ціни необхідно буде згодом відкоректувати, оскільки вони можуть давати дуже багато або дуже мало сукупних надходжень. Але ще до цього коректування їх необхідно здвинути вниз, щоб відобразити зовнішні позитивні ефекти поголовної телефонізації і телефонного зв'язку (виходячи з того припущення, що люди люблять, щоб їм дзвонили). При встановленні тарифів за телефонні розмови частина почасової плати можна перекласти на того, кому адресований дзвінок, але місячна абонентная плата повинна бути знижена для всіх. На цьому етапі, швидше усього, вийде, що місячна абонентная плата не буде покривати фіксованих витрат, так що буде потрібне подальше коректування.

Один з можливих варіантів - дотувати телефон за рахунок відрахувань від якого-небудь місцевого податку з широкою базою, але простіше і краще покривати ці витрати за рахунок структури тарифів самої телефонної компанії. Найкращим варіантом можливо, наприклад, підвищення тарифів на певну кількість перших дзвінків в кожному місяці (фактично це означає надання знижки в залежності від кількості зроблених телефонних дзвінків). Інший варіант - підняти ціни насамперед на ті послуги, попит на які нееластичний по цінах (ціноутворення по Рамсею).

Отримана в результаті структура тарифів буде мати ряд дуже цікавих особливостей. Певну частину вартості кожного дзвінка оплачували б ті, кому дзвонять. При цьому, щоб не примушувати людини платити за ті дзвінки, які йому неприємні і небажані, нараховувати плату одержувачу дзвінка можна було б не з того моменту, як він зняв трубку, а після деякого інтервалу. При бажанні ті, що дзвонять можуть зазделегідь повідомити телефонній компанії, що вони будуть самі оплачувати повну вартість своїх дзвінків. Всі ціни будувалися б на основі граничних витрат, т. е. виходячи з вартості обслуговування зв'язку в умовах пікового навантаження. Ціни за підключення і дзвінки в периферійних районах повинні бути вище. Якщо передбачається встановлювати підвищені (рамсеевские) тарифи на послуги з нееластичним попитом, то першими кандидатами на таке підвищення будуть місячні абонентські тарифи, оскільки еластичність попиту по них сама низька: за оцінками вона коливається десь від -0,02 до -0,10. Таким чином, навіть якщо нове підключення до мережі проводить значний позитивний зовнішній ефект, при даному методі калькуляції тарифів оплата цього ефекту проводиться за рахунок підвищення базової плати за доступ до мережі. Те ж саме можна сформулювати інакше: необлік вказаного зовнішнього ефекту при Призначенні тарифів вплине лише дуже незначний чином на чисельність абонентів телефонної мережі і тому практично не позначиться на ефективності. І, нарешті, різницю між місячною абонентной платою за телефон для населення і фірм слід би зберегти лише в тому випадку, якби вдалося показати, що зовнішній ефект або користь від цих дзвінків для всього суспільства різні, що вони дають різне навантаження на систему або мають різну еластичність попиту по ціні.

Ясно, що реальні прейскуранти телефонних послуг ніколи не будувалися за цими принципами. До початку 70-х років представники відповідних державних агентств США вважали, що питання про міру неефективності тарифів на послуги телефонної мережі їх взагалі ніяк не торкається і може представляти лише чисто науковий інтерес. Але технологічний прогрес і помилкові сигнали, які діючі ціни давали потенційним учасникам ринку телефонних послуг, привели до виникнення сильного тиску з боку потенційних конкурентів, бажаючих проникнути на раніше заповідну територію телефонної монополії. Завдяки комп'ютерним технологіям сталася широка диверсифікація попиту на телекомунікації, різко збільшився його об'єм, при цьому використання комп'ютерів і іншої мікроелектроніки змінило і технологію пропозиції. Прикладами з широкого спектра нових комп'ютерних послуг можуть служити оперативне підключення по комутованих телефонних лініях до комп'ютерних баз даних технічного і комерційного профілю, що зберігаються, банкомати, дистанційний контроль за спрацюванням протипожежної і противо- взломной сигналізації, замовлення квитків, готелів і пр. через комп'ютер. Кожна з цих функцій пред'являє свої технічні вимоги, так що оптимальною структурою ринку для цієї галузі цілком може виявитися олігополія при певній мірі диференціації продукту, навіть якщо в рамках кожного такого функціонального сегмента не буде повністю реалізована економія на масштабі. До того ж збільшений внаслідок технічного прогресу попит дозволяє отримувати вельми відчутну економію на масштабі навіть при сегментированной системі.

Що стосується пропозиції, то прогрес в електроніці дозволив абсолютно перетворити місцеві телефонні мережі. Високоплотние мережі, в яких до кожного телефонного термінала йшов окремий телефонний провід, пішли в минуле. Мікроелектронна технологія дозволяє по одному і тому ж проводу посилати і приймати безліч сигналів, так що тепер в кожній місцевій мережі існує безліч малих комутаторів, які виконують функції концентраторов, що перетворюють сигнали, що йдуть від багатьох терміналів, в невелике число активних ланцюгів - це можливе, оскільки всі телефони одночасно ніколи не використовуються. Це різко знижує вартість одиниці потужності і дає значну економію на масштабі на рівні місцевих мереж. Поява таких технологій примушує переглянути запропоновану нами вище оптимальну структуру тарифів, оскільки з їх впровадженням в телефонній мережі практично не залишається фіксованих витрат, що не залежать від об'єму послуг, що надаються. Сьогодні термінальне обладнання практично повністю належить не телефонній компанії, а самим клієнтам, і якщо концентрація лінії починається з невеликого числа терміналів, які приєднані до багатоканальної лінії, ведучої до першого комутатора, то це означає, що практично все фізичне обладнання, належне телефонній компанії, складається з елементів, знос і обслуговування яких визначаються об'ємом минаючого через них трафіка. А раз так, то необхідно поступово відійти від місячної абонентной плати як основного джерела надходжень і все більше покладатися на почасову оплату.

Те, що діюча система тарифів не відображає реальних витрат і технології, що використовується, створює додатковий конкурентний тиск з боку альтернативних постачальників тих послуг, які телефонна компанія продає по ціні вище за витрати. Зокрема, практика стягування підвищеної плати за міжміські розмови, щоб за рахунок цього джерела субсидувати місцевий зв'язок, приводить до того, що ті, хто часто дзвонить в інші міста, просто йдуть до конкурента, який спеціалізується на міжміському зв'язку. Великі підприємства, яким треба багато телефонних номерів, можуть взагалі встановити своя власна внутрішня АТС, щоб не вийти зайвий раз в міську мережу. Існують і інші альтернативні способи зв'язку - наприклад, по каналах кабельного телебачення, виділених частотах радіозв'язку і т. д.

Досі особи, що відповідають за політику в області телекомунікацій - як керівники державних підприємств зв'язку, так і керівники відомств, регулюючих роботу приватних підприємств в цій області, - головну увагу приділяли не тарифам, а структурним проблемам розвитку галузі. Навіть в Сполучених Штатах, де орієнтація на ринкову конкуренцію сильна як ні в якій іншій країні, державна політика по відношенню до компаній, бажаючих вийти на ринок телекомунікацій, вийшла передусім з цілей обмеження конкуренції, і в результаті діюча структура тарифів досі ще далека від ефективної. Швидше усього, таке положення справ пояснюється тим, що, на думку політиків, вартість телефонних послуг для населення - це насамперед те, скільки їм доводиться платити за місцевий зв'язок, і що якщо структуру тарифів зробити більш ефективною, то для більшості жителів телефон стане більш дорогим: доведеться платити більш високу місячну плату або оплачувати місцеві розмови на почасовій основі. Політики міркують приблизно так: щоб не викликати невдоволення населення, не можна допускати зростання базових телефонних тарифів, а це означає, що за деякі інші, не базові, послуги ціни доведеться підняти вище за витрати. У свою чергу, щоб ціни не опускалися нижче за цей штучно завищений рівень в умовах, коли природна монополія гасне або взагалі зникає, необхідно споруджувати бар'єри і не допускати на цей ринок потенційних конкурентів, готових запропонувати свої послуги по більш низькій ціні. Техніка здійснення опционних операцій: Процедура, при якій гроші переходять з рук в руки між:  Техніка здійснення опционних операцій: Процедура, при якій гроші переходять з рук в руки між учасниками торгівлі біржовими опціонами, буде продемонстрована на прикладі організації торгівлі опціонами на ІЛГГЕ. Доцільно почати з опису гарантійних зобов'язань. Будь-якої
Техніка доповіді і презентації:. Це важливе для залучення зовнішніх кооперантов, для формування:  Техніка доповіді і презентації:. Це важливе для залучення зовнішніх кооперантов, для формування команди однодумців. Презентація або доповідь являє собою виступ, при якому вибраному колу слухачів представляється спеціально підготовлене повідомлення з метою
Технічне обслуговування і ремонт інженерного обладнання:  Технічне обслуговування і ремонт інженерного обладнання: 5.1. Теплопостачання 5.1.1. Системи теплопостачання (котельні, теплові мережі, теплові пункти, системи опалювання і гарячого водопостачання) житлових будівель повинні постійно знаходитися в технічно справному стані і експлуатуватися у відповідності з
Технічне забезпечення: - комплекс технічних засобів, призначених для роботи:  Технічне забезпечення: - комплекс технічних засобів, призначених для роботи інформаційної системи, а також відповідна документація на ці кошти і технологічні процеси.
Технічний аналіз: Вельми популярним серед учасників торгівлі цінними паперами:  Технічний аналіз: Вельми популярним серед учасників торгівлі цінними паперами є технічний аналіз - аналіз ринкової кон'юнктури. При цьому об'єктом спостереження виступають ціни на ринку цінних паперів. Методи технічного аналізу можна розділити на наступні
Технічні впливи на ринок: З зовнішньої сторони ринок схильний до впливу різних технічних:  Технічні впливи на ринок: З зовнішньої сторони ринок схильний до впливу різних технічних (technical) чинників. Якщо на ринок у великих кількостях виводяться нові випуски цінних паперів, то це може опустити ціни, оскільки пропозиція цінних паперів на час буде обганяти
Технічні культури: За роки війни значні зміни сталися в географії:  Технічні культури: За роки війни значні зміни сталися в географії розміщення виробництва технічних культур в СРСР. Напередодні війни основними районами обробітку технічних культур були Українська ССР і середньоазіатські республіки, в яких