На головну сторінку   Всі книги

Тема 4. Фінансово-кредитна система РФ

Органи, що здійснюють фінансову діяльність держави, їх класифікація. Система, правове положення і функції фінансових органів РФ. Міністерство фінансів РФ. Федеральне казначейство. Міністерство фінансів (фінансове управління) суб'єкта РФ.

Фінансове управління (відділ) органу місцевого самоврядування.

Система, правове положення і функції кредитних органів РФ. Центральний Банк РФ (Банк Росії). Банки і небанківські кредитні організації. Філіали і представництва іноземних банків.

Питання:

1. Які органи здійснюють фінансову діяльність держави, яка їх компетенція?

2. Що складає систему органів, що здійснюють управління фінансами в РФ?

3. Що таке фінансово-кредитна система, яка її роль в сучасних умовах?

4. Які права і функції Міністерства фінансів РФ?

5. Які задачі і права органів Федерального казначейства РФ?

6. Що входить в систему кредитних органів РФ?

7. Які функції і основні задачі ЦБ РФ (Банку Росії), особливості його правового положення?

8. Яке правове положення банків і небанківських кредитних організацій в Росії?

9. Яке Правове положення Ощадного банку РФ, в чому його специфіка?

10. Що являє собою філію іноземного банку в РФ (в юридичному аспекті)?

Завдання:

1. На основі положень Конституції РФ розкроїте повноваження в сфері фінансів, що відносяться до ведіння РФ, її суб'єктів і їх спільної компетенції, органів місцевого самоврядування.

2. У компетенцію яких органів управління фінансово-кредитної системи держави входить реалізація наступних функції:

- розробка і реалізація єдиної політики в сфері розвитку фінансових ринковРФ;

- концентрація фінансових ресурсів на пріоритетних напрямах соціально-економічного розвитку РФ;

- короткострокове прогнозування об'ємів державних фінансових ресурсів, а також оперативне управління цими ресурсами;

- ведіння операцій по обліку державної скарбниці РФ;

- вживання заходів по захисту інтересів вкладників;

- право здійснювати широке коло банківських операцій;

- право припиняти операції підприємств, установ, організацій і громадян по рахунках в банках у разі непредставлення бухгалтерських звітів.

3. Що в сфері фінансів відноситься до компетенції представницьких органів державної влади? Розкрийте на прикладі функцій Поради Федерації і Державної Думи РФ.

4. Дайте правову характеристику наступним органам фінансово-кредитної системи:

- Департамент фінансового контролю і аудиту Міністерства фінансів РФ;

- Управління федерального казначейства по Кировської обл.;

- Фінансовий відділ Раменського району Московської обл.;

- Польова установа ЦБ РФ;

- АКБ «Порятунок».

5. Дайте правову характеристику органам державної влади, що здійснюють фінансову діяльність:

- Рахункова палата РФ;

- Бюджетне управління Міністерства фінансів РФ;

- Державна податкова інспекція м. Люберци;

- ЦБ РФ (Банк Росії);

- Управління федеральної служби податкової поліції по м. Москві і Московській обл.

Задачі:

1. Законодавчі Збори Іркутської області ухвалили Закон «Про бюджетний пристрій і бюджетний процес в Іркутської області», в ст. 32 якого встановило, що:

- фінансові управління в містах і районах області входять в єдину систему органів управління фінансами області, очолювану Головним фінансовим управлінням області;

- начальники фінансових управлінь міст і районів призначаються і звільняються від посади начальником ГФУ по представленнях виконавчих органів міст і районів;

- начальник ФУ затверджує граничну чисельність працівників фінансових управлінь міст і районів, кошториси витрат на утримання їх апаратів і, по узгодженню з розділами виконавчих органів відповідних територій. Положення про фінансові управління міст і районів.

Чому Іркутський обласний суд рішенням від 31.05.98 м. визнав ці норми неконституційними і недійсними від дня підписання Закону?

2. Виконуючи курсову роботу по фінансовому праву, студент Чернов, аналізуючи правове положення ЦБ РФ (Банку Росії), указав наступне:

- установи Банка Росії підлягають обов'язковій реєстрації в податкових органах;

- статутний капітал є федеральною власністю і становить 3,5 млрд. крб.;

- Банк відповідає за зобов'язаннями держави, а держава - за зобов'язаннями Банку.

Як Ви вважаєте, чи правильно Чернов розкрив основні риси правового положення Банка Росії?

3. Відповідно до рішення Ради директорів ЦБ РФ (Банк Росії) в особі голови уклав договір з Урядом РФ про те, що Банк Росії відповідає за борги Уряду РФ, а Уряд РФ - за борги Банку Росії. Крім того, Банк Росії приймає на себе зобов'язання безвідплатно здійснювати операції з коштами федерального бюджету, однак вказаний порядок не розповсюджується на операції з коштами позабюджетних фондів.

Чи Правомірний укладений договір? Чи Відповідає він правовому положенню Банку Росії і його функціям?

4. Порада Комуністичного району міста Солончанська збільшила прибутковий податок з фізичних лиць «з метою використати вилучені кошти на благоустрій району». Керівник податкової інспекції міста зажадав від районної Ради устранений порушення законодавства про податки.

Чим була викликана вимога податкового інспектора?

5. Банк Росії встановив процентні ставки на певний вигляд кредитних операцій, здійснюваних банками і кредитними організаціями. Балабаевская міська адміністрація з метою «створення сприятливих умові для розвитку підприємництва» ухвалила постанову, що зобов'язує розташовані на території міста банки кредитувати юридичних і фізичних осіб, що займаються підприємницькою діяльністю, по знижених ставках.

Банки звернулися із запитом в ЦБР, а Банк Росії - в суд з жалобою на незаконність постанови Балабаєвської міської адміністрації.

Як будуються взаємовідносини междуЦБ РФ, банками і органами державної влади. У чому складається допущене порушення законодавства?

6. Для отримання ліцензії на здійснення банківської діяльності АТ Комерційний банк «Посів» направив в ЦБ РФ пакет необхідних документів, серед яких знаходився і Статут АТ. Стаття 5 Статуту серед видів діяльності АТ передбачала здійснення кредитах операцій на території Російській Федерації у валюті РФ і іноземній валюті, страховій діяльності, торгово-закупівельних операцій. ЦБ РФ у видачі ліцензії АТ КБ «Посів» відмовив.

Чи Може бути оскаржене рішення ЦБ РФ відносно Комерційного банка «Посів»?

7. Відповідно до Статуту (Основним законом) Тамбовської області до компетенції області відносяться засобу бюджету області і обласних позабюджетних і валютних фондів, кредитні ресурси, асигнування з федерального бюджету (ч. 1 ст. 104). Статутом визначені також бюджетні права органів державної влади області (ст. 105), статус і порядок формування позабюджетних і валютних фондів (ст. 106 і 107), податкова і кредитно-банківська системи області (ст. 108, 109 і 110).

Чи Можуть трактуватися вказані встановлення як вторгнення в сферу ведіння і повноважень Російської Федерації?

8. У контрольній роботі до органів, що здійснюють безпосереднє керівництво фінансами в РФ, студент Петров відніс:

- Уряд РФ;

- Федеральну службу податкової поліції;

- Бюджетне управління Міністерства фінансів РФ;

- районні податкові інспекції;

- фінансові управління суб'єктів РФ;

- фінансові управління військових округів;

- фінансові відділи органів місцевого самоврядування;

- уряди і адміністрації суб'єктів РФ;

- фінансові відділи державних підприємств і установ;

- Міністерство фінансів РФ;

- Центральний банк РФ (Банк Росії);

- бухгалтерії комерційних організацій.

Проаналізуйте точку зору студента Петрова, Яка Ваша думка з даного питання?

9. На практичному занятті по фінансовому праву студент Батьківщини на питання про складові банківської системи РФ відповів, що в неї входить:

- ЦБ РФ (Банк Росії);

- Ощадний БанкРФ;

- Банк зовнішньої торгівлі;

- комерційні банки;

- банки і небанківські кредитні організації;

- інші кредитні організації;

- Пенсійний фондРФ;

- філіали і представництва іноземних банків.

Як Ви вважаєте, чи правильну відповідь дав студент Батьківщини? Як би Ви відповіли на задане питання?

Нормативні правові акти по темі:

Конституція Російської Федерації. М., 1993.

Бюджетний кодекс РФ від 31 липня 1998 р. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

Податковий кодекс РФ (частина перша) від 31 липня 1998 р. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3824.

Федеральний закон від 2 грудня 1990 р. «Про Центральний банк Російській Федерації (Банку Росії)» (в ред. від 26 квітня 1995 р.) // ВПС РСФСР. 1990. № 27. Ст. 356; СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2991; 1996. № 1. Ст. 7; 1997. № 9. Ст. 1028; № 18. Ст. 2099; 1998. № 10. Ст. 1147; № 31. Ст. 3829.

Федеральний закон від 11 січня 1995 р. Ns 4-ФЗ «Про Рахункову палату Російській Федерації» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.

Закон РФ від 21 березня 1991 р. № 943-1 «Про державну податкову службу РСФСР» //ВВС РФ. 1991. № 15. Ст. 492; 1992. № 33. Ст. 1912; № 34. Ст. 1966; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2958; 1997. № 47. Ст. 5341.

Закон РФ від 24 червня 1993 р. № 5238-1 «Про федеральні органи податкової поліції» // ВПС РФ. 1993. № 29. Ст. 1114; СЗ РФ. 1995 № 51. Ст. 4973.

Указ Президента РФ від 31 грудня 1991 р. № 340 «Про Державну податкову службу Російській Федерації» // СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3586; 1998. № 30. Ст. 3757.

Указ Президента РФ від 16 березня 1996 р. № 383 «Про Головне контрольне управління Президента Російської Федерації» // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1066.

Указ Президента Російської Федерації від 23 грудня 1998 р. № 1635 «Про Міністерство Російської Федерації по податках і зборах» // СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 6393.

Постанова Уряду Російської Федерації від 25 травня 1999 р. № 651 «Про структуру федеральних органів виконавчої влади» // РГ. 1999. 29 травня.

Положення про Федеральне казначейство РФ. Утв. Постановою Ради Міністрів - Уряди РФ від 27 серпня 1993 р. № 864 // САПП РФ. 1993 р. № 35. Ст. 3320; СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 681; 1997. № 5. Ст. 696.

Положення про Міністерство фінансів Російської Федерації Утв. Постановою Уряду РФ від 6 березня 1998 р. № 273 // СЗ РФ. 1998. № 11. Ст 1288.

Положення про Урядову комісію з питань фінансової і грошово-кредитної політики. Утв. Постановою Уряду РФ від 12 серпня 1998 р. № 935 // СЗ РФ. 1998. № 34 Ст. 4085; 1998. № 48. Ст. 5951; 1999. № 7 Ст. 938.

Учбова і монографічна література:

Грачева Е. Ю., Куфакова Н. А., Пепеляев С. Г. Фінансовоє право Росії. Підручник М., 1995.

Грачева Е. Ю., Соколова Е. Д. Фінансовоє право Росії. М., 1998.

У джерел фінансового права / Під ред. А. Н. Козиріна; Сост. А. А. Ялбулганов М.: Статут, 1998.

Фінансове право: Підручник / Під ред. проф. О. Н Горбунової М., 1996.

Фінансове право: Підручник / Отв. ред. Н. І. Химічева. М., 1997. Тема: Гарантії прав неповнолітніх: цивільно-правове:  Тема: Гарантії прав неповнолітніх: цивільно-правовий напрям: 1. Правове положення неповнолітніх в сфері цивільно-правових відносин в Російській федерації. 2. Правове положення неповнолітніх в сфері сімейних відносин в Російській Федерації. 3. Правове положення неповнолітніх в
ТЕМА №2. Функції грошей: Функція міри вартості Функція засобу звертання Функція засобу:  ТЕМА №2. Функції грошей: Функція міри вартості Функція засобу звертання Функція засобу платежу Функція засобу накопичення Функція світових грошей - 1 - Гроші виконують функцію міри вартості, т. е. служать для вимірювання і порівняння вартостей різних товарів і послуг.
ТЕМА 2.2. ФОРМИ, ВИДИ, РОЛЬ І МЕЖІ КРЕДИТУ: Форми кредиту як вираження його структури і суті. Товарна,:  ТЕМА 2.2. ФОРМИ, ВИДИ, РОЛЬ І МЕЖІ КРЕДИТУ: Форми кредиту як вираження його структури і суті. Товарна, грошова і змішана (товарно-грошова) форми кредиту, що відображають характер позиченої вартості. Форми кредиту в залежності від суб'єктів кредитної операції: державна, комерційна,
Тема 2.2. Форми кредиту. Функції кредиту: Форми кредиту тісно пов'язані з його структурою і певною мірою:  Тема 2.2. Форми кредиту. Функції кредиту: Форми кредиту тісно пов'язані з його структурою і певною мірою з суттю кредитних відносин. Елементами структури кредиту є кредитор, позичальник і позичена вартість, тому форми кредиту можна розглядати в залежності від
ТЕМА 7. ФОНДОВА БІРЖА: Біржа являє собою організаційно оформлений ринок, де:  ТЕМА 7. ФОНДОВА БІРЖА: Біржа являє собою організаційно оформлений ринок, де здійснюються операції з певними видами товарів. Як біржові товари можуть виступати: - продукція виробничого або споживчого призначення; - цінні папери; -
Тема 1. Фінанси і фінансова діяльність держави:  Тема 1. Фінанси і фінансова діяльність держави: Поняття фінансів, їх особливості і функції. Фінансова система РФ, її склад. Фінансова діяльність держави, її поняття, задачі і принципи. Конституційні основи фінансової діяльності РФ. Правові форми і методи здійснення фінансовою
Тема 8. Фінансовий контроль: Завдання. На Федеральне казначейство покладені наступні обов'язки::  Тема 8. Фінансовий контроль: Завдання. На Федеральне казначейство покладені наступні обов'язки: контроль за прибутковою і витратною частиною ФБ в процесі його виконання; контроль (спільно з ЦБ РФ) за станом державного внутрішнього і зовнішнього боргу РФ; Використовуючи