На головну сторінку   Всі книги

Тема 3. ФІНАНСОВИЙ КОНТРОЛЬ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ

Фінансовий контроль - це контроль за законністю і доцільністю дій в області утворення, розподілу і використання грошових фондів.

Фінансовий контроль являетсясредством забезпечення законностив фінансової і господарської діяльності держави.

Основні задачі фінансового контролю:

а) перевірка виконання фінансових зобов'язань перед організаціями і громадянами;

б) перевірка правильності використання грошових ресурсів;

в) перевірка дотримання правил здійснення фінансових операцій, розрахунків і зберігання грошових коштів;

г) виявлення внутрішніх резервів виробництва;

д) усунення і попередження порушень фінансової дисципліни.

Внаслідок фінансового контролю зміцнюється фінансова дисципліна? він служить способом забезпечення законності і доцільності фінансової діяльності, що проводиться.

Фінансовий контроль поділяється на декілька видів..

I. В залежності від часу проведенияон може бути:

попереднім,

поточним

подальшим.

Попередній фінансовий контроль осуществляетсядо здійснення операцийпо освіті, розподілу і використанню грошових фондів. Тому він имеетважное значення для попередження нарушенийфинансовой дисципліни.

Поточний (оперативний) фінансовий контроль - це контроль, здійснюваний в процесі здійснення грошових операцій.

Подальший фінансовий контроль - це контроль, здійснюваний після здійснення фінансових операцій. У цьому випадку визначається стан фінансової дисципліни, виявляються її порушення, шляхи попередження і міри по їх усуненню.

Об'єктами попереднього і подальшого контроляявляются, як правило, документи, в тому числі:

- проекти бюджету і кошторисів позабюджетних фондів і звіти про їх виконання;

- проекти державних програм і підсумкові документи по їх реалізації;

- проекти договорів і угод і т. д.

У вказаних випадках контроль здійснюється в основному з использованиемметода економічного аналізу, результати представляються в формеекспертного висновки.

Поточний контрольподразумеваетпроведение ревізій, перевірок і обстежень з виходом на об'єкти контролю. Результати контрольних заходів в цьому случаеоформляются у вигляді акту або довідки.

II. Можна виділити обов'язковий і ініціативний фінансовий контроль.

Обязательнийпроводітся:

а) внаслідок вимог законодавства;

б) за рішенням компетентних державних органів.

Ініціативний фінансовий контрольпроводится за рішенням господарюючих суб'єктів.

III. Можливі і інші основи класифікації фінансового контролю, зокрема в залежності від органів, що здійснюють його. У цьому випадку виділяється фінансовий контроль:

а) представницьких органів державної влади і місцевого самоврядування;

б) президента;

у) виконавчих органів влади загальної компетенції;

д) відомчий і внутрішньогосподарський;

е) суспільний;

ж) аудиторський.

Відомчий контроль здійснюється міністерством, відомством за діяльністю вхідних в їх систему установ і організацій - внутрішній або внутрисистемний контроль.

Виділяють Державний контроль, який здійснюється федеральними органами законодавчої влади, федеральними органами виконавчої влади, в тому числі спеціально створеними органами виконавчої влади.

Державний контроль включає в себе:

контроль за виконанням федерального бюджету,

організацією грошового обігу,

використанням кредитних ресурсів,

станом державного внутрішнього і зовнішнього боргу,

державних резервів,

наданням фінансових і податкових пільг і переваг.

Конкретні суб'єкти державного фінансового контролю:

Рахункова палата РФ,

Центральний банк РФ,

Мінфін Росії:

Федеральна служба страхового нагляду,

Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду

Федеральна служба по фінансовому моніторингу, Федеральна митна служба РФ,

контрольно-ревізійні органи федеральних органів виконавчої влади,

інакші органи, що здійснює контроль за надходженням і витрачанням коштів федерального бюджету і федеральних позабюджетних фондів.

Було визнано необходимимпроведение не рідше за один раз в годконтрольними і фінансовими органами комплексних ревізій і тематичних перевірок надходження і витрачання бюджетних средствне тільки в федеральних органах виконавчої влади, але і на підприємствах і в організаціях, що використовують кошти федерального бюджету.

Внутрішній (внутрисистемний) фінансовий контроль.

Даний вигляд фінансового контролю здійснюється в:

міністерствах, комітетах, в інших органах виконавчої влади,

громадських і релігійних організаціях

спеціально створеними в даних системах контрольно-ревізійними підрозділами.

Контрольно-ревізійна служба УИС проводить ревізії фінансово-господарської діяльності не рідше за один раз в два роки. Позапланові ревізії відбуваються:

по вказівці вищестоящих керівників,

рішенню судово-слідчих органів,

при ліквідації підрозділу,

зміні його керівника або начальника фінансової служби.

Термін ревізії не може перевищувати 40 днів. Продовження цього терміну допускається з дозволу керівника, що призначив ревізію.

Основні задачі даного контролю:

виявлення випадків розкрадання і недостач грошових коштів і матеріальних цінностей, безгосподарності, інших порушень фінансової дисципліни;

розробка пропозицій по усуненню умов і причин, їх породжуючих;

вживання заходів по відшкодуванню винними особами заподіяного збитку і інш.

Аудиторський (незалежний) фінансовий контроль.

Аудиторська діяльність (аудит) являє собою підприємницьку діяльність аудиторських фірм по здійсненню незалежних позавідомчих перевірок:

бухгалтерської звітності,

платіжно-розрахункової документації,

податкових декларацій

і інших фінансових зобов'язань,

а також наданню ним інакших аудиторських послуг.

Основна мета аудиторської діяльності - встановлення достовірності бухгалтерської звітності.

Аудиторські перевірки бувають обов'язковими і ініціативними.

Обов'язкова аудиторська проверкапроводится у випадках, прямо встановлених законодавчими актами РФ, за дорученням органів дізнання, слідчого при наявності санкції суду або арбітражного суду,

ініціативна- за рішенням господарюючого суб'єкта.

Контроль фінансово-кредитних органів (банківський контроль). Державний фінансовий контроль ведеться також банками і іншими кредитними установами.

Банківський контроль здійснюється банками в ході операцій по кредитуванню, фінансуванню і розрахункам.

Банківський контроль необхідний для ефективного використання банківських позик і направлений на зміцнення платіжної дисципліни.

Рахункова палата Російської Федерації як суб'єкт державного фінансового контролю.

Для посилення контролю з боку Федеральних Зборів РФ за своєчасним виконанням прибуткових і витратних статей федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів по:

об'єму,

структурі

і цільовому призначенню

була созданаСчетная палата РФ- постійно діючий орган державного фінансового контролю, підзвітний Федеральним Зборам.

Рахункова палата є юридичною особою, має друк із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням.

Місцезнаходження Рахункової палати - м. Москва.

Задачами Рахункової палати є:

контроль за своєчасним виконанням прибуткових і витратних статей федерального бюджету;

визначення ефективності і доцільності витрат державних коштів;

оцінка обгрунтованості прибуткових і витратних статей проектів федерального бюджету;

фінансова експертиза проектів федеральних законів, а також нормативних правових актів, що передбачають витрати, за рахунок коштів федерального бюджету;

аналіз виявлених відхилень від встановлених показників федерального бюджету і підготовка пропозицій, направлених на їх усунення;

контроль за законністю і своєчасністю руху коштів федерального бюджету в Центральному банку РФ, уповноважених банках;

регулярне представлення Пораді Федерації і Державній Думі інформації про хід виконання федерального бюджету і результати контрольних заходів, що проводяться.

Рахункова палата осуществляетконтроль за исполнениемфедерального бюджету на основепринципов:

законності, об'єктивності, незалежності і гласності.

Рахункова палата складається з:

Голови Рахункової палати,

заступника Голови Рахункової палати,

аудиторів Рахункової палати,

апарату Рахункової палати.

Голова Рахункової палати призначається на посаду Державною Думою терміном на шість років.

Рахункова палата здійснює контрольну діяльність, проводить ревізії, не втручаючись в оперативну діяльність організацій, що перевіряються.

Про результати ревізій Рахункова палата інформує Пораду Федерації і Державну Думу. У разах виявлення порушень, що наносять державі збиток, Рахункова палата дає розпорядження, обов'язкові для виконання.

Рахункова палата повинна регулярно представляти відомості про свою діяльність засобам масової інформації.

Міністерство фінансів РФ як суб'єкт фінансового контролю.

Мінфін Росії є федеральним органом виконавчої влади. Осуществляетфункції по виробітку державної политикії нормативно-правовому регулюванню.

Міністерство фінансів РФ здійснює контроль діяльності, що знаходяться в його ведінні:

Федеральної податкової служби,

Федеральної служби страхового нагляду,

Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду

Федеральної служби по фінансовому моніторингу,

Федеральної митної служби.

Міністерство фінансів РФ керується в своїй діяльності:

Конституцією РФ,

федеральними законами,

актами Президента РФ і Уряду РФ,

міжнародними договорами Російської Федерації.

Міністерство фінансів РФ вносить на розгляд в Уряд РФ:

проекти федеральних законів,

нормативних правових актів Президента

проект плану роботи і прогнозні показники діяльності міністерства.

Міністерство фінансів РФ очолює міністр, що призначається на посаду і що звільняється від посади Президентом РФ по представленню Голови Уряду РФ.

Структурними підрозділами Міністерства фінансів Російської Федерації являютсядепартаменти у основних напрямах деятельностиминистерства. До складу департаментів включаютсяотдели.

Міністерство фінансів РФ є юридичною особою.

Місце знаходження Міністерства фінансів РФ - м. Москва. Тема 11. Державний кредит: 1. Державний кредит Коли держава бере на себе:  Тема 11. Державний кредит: 1. Державний кредит Коли держава бере на себе відповідальність за погашення позик або виконання інших зобов'язань, взятих фізичними і юридичними особами, воно є: а) кредитором; б) позичальником; в) гарантом. 2. Російська
Тема 11. Державний кредит: 1. Вправа (письмова відповідь): У чому складається відмінність між:  Тема 11. Державний кредит: 1. Вправа (письмова відповідь): У чому складається відмінність між наступними поняттями: рефінансування госдолга; реструктуризація госдолга; погашення госдолга. Дайте свої пояснення, приведіть приклади. Як ви вважаєте, чому державний борг
Тема: Державні фінанси: Ознаки державних фінансів: - грошовий характер відносин; -:  Тема: Державні фінанси: Ознаки державних фінансів: - грошовий характер відносин; - безвідплатний і безповоротний характер платежів господарюючих суб'єктів і населення до державних і місцевих бюджетів, а також у позабюджетні фонди; - примусова система
Тема 9. Державна реєстрація, юридичне посвідчення:  Тема 9. Державна реєстрація, юридичне посвідчення (оформлення) прав на земельні дільниці: Задача №1 2 листопада 2005 року селянсько-фермерському господарству «Івана продукт» рішенням адміністрації Белореченського району Краснодарського краю на праві оренди було виділено для організації господарства 120,06 га землі з правом придбання 3 га землі
Тема: Гарантії прав і свобод несовершеннолетних:: 1. Поняття і основні риси адміністративної відповідальності:  Тема: Гарантії прав і свобод неповнолітніх: адміністративно-правовий напрям: 1. Поняття і основні риси адміністративної відповідальності неповнолітніх. 2. Поняття і ознаки адміністративного правопорушення як основи адміністративної відповідальності неповнолітніх. 3. Деякі особливості звільнення
ТЕМА 2.2. ФОРМИ, ВИДИ, РОЛЬ І МЕЖІ КРЕДИТУ: Форми кредиту як вираження його структури і суті. Товарна,:  ТЕМА 2.2. ФОРМИ, ВИДИ, РОЛЬ І МЕЖІ КРЕДИТУ: Форми кредиту як вираження його структури і суті. Товарна, грошова і змішана (товарно-грошова) форми кредиту, що відображають характер позиченої вартості. Форми кредиту в залежності від суб'єктів кредитної операції: державна, комерційна,
ТЕМА 4 ФОРМА ДЕРЖАВИ: 4.1. Поняття й елементи форми держави Категорія "форма:  ТЕМА 4 ФОРМА ДЕРЖАВИ: 4.1. Поняття й елементи форми держави Категорія "форма держави" відображає особливості внутрішньої організації держави, компетенцію, структуру, порядок утворення органів державної влади, особливості територіального пристрою