На головну сторінку   Всі книги

Тема 1. Фінанси і фінансова діяльність держави

Поняття фінансів, їх особливості і функції. Фінансова система РФ, її склад. Фінансова діяльність держави, її поняття, задачі і принципи. Конституційні основи фінансової діяльності РФ.

Правові форми і методи здійснення фінансової діяльності РФ.

Питання:

1. Що таке фінанси, які їх ознаки?

2. Які функції властиві фінансам?

3. Що таке фінансова система РФ, які ланки (інститути) входять в її склад?

4. Що розуміється під фінансовою діяльністю держави і яка її конституційна основа?

5. Які організаційно-правові особливості фінансової діяльності держави?

6. Якими методами здійснюється фінансова діяльність держави?

7. Які форми здійснення фінансової діяльності держави?

8. Які органи державної влади і в якій формі здійснюють фінансову діяльність держави?

Завдання:

1. Намалюйте схему, що розкриває основні елементи фінансової системи РФ.

2. На основі класифікації методів здійснення фінансової діяльності приведіть приклади їх вираження і реалізації.

3. Укажіть, які фінансово-правові методи використовуються в діяльності органів управління інституту (університету), в якому Ви навчаєтеся.

4. Приведіть не менше за 5 прикладів правових і неправових форм здійснення фінансової діяльності держави.

Задачі:

1. Включивши радіо, громадянин Алекперов почув останні слова чергового випуску новин: «... ставка податку на прибуток підприємств і організацій, що зараховується до федерального бюджету, встановлюється в розмірі 11%, до бюджетів суб'єктів Російської Федерації - 19%, а для підприємств на прибуток, отриманий від посередницьких операцій і операцій, - не більше за 27%». На наступний день він спитав у знайомого студента-юриста Вороніна: Яким актом прийняті зміни? Де його можна прочитати? Дайте відповіді на поставлені Алекперовим питання.

2. Глава обласної адміністрації Дубров видав розпорядження на адресу голови Пенсійного фонду даного суб'єкта, де зобов'язав для погашення заборгованості по заробітній платі працівникам охорони здоров'я перерахувати 2 млрд. крб., які будуть заповнені фонду через 7 днів після отримання коштів з федерального бюджету.

Чи Правомірні дії глави адміністрації? Дайте юридичну оцінку ситуації, що створилася.

3. Законодавчі збори Свердловської області ухвалили рішення випустити «з метою нормалізації готівкових грошових розрахунків» власні грошові знаки, які «мають право ходіння на території області нарівні з офіційною грошовою одиницею Російської Федерації», і доручило приступити до їх виготовлення в 1-ой зразкової друкарні м. Петровська.

Дайте юридичну оцінку даної ситуації на основі аналізу статей Конституції Російської Федерації.

4. Державною Думою Російської Федерації були внесені зміни і доповнення до Закону «Про плату за землю», нові ставки, що встановили. Закону була додана зворотна сила.

Дайте юридичну оцінку в цьому випадку діям Державної Думи Російської Федерації.

5. Постановою Уряду Російської Федерації від сплати податку на прибуток був звільнений санаторій для дітей, хворих туберкульозом, туристична фірма «Ірома» і лікеро-горілчаний завод «Айрам».

Оцініть правомірність дій Уряду Російської Федерації. Хто і яким чином може надати подібну пільгу вказаним суб'єктам фінансово-правових відносин?

6. Глава адміністрації Вологодської області видав постанову «Про створення управління по рибальству, відтворюванню і охороні рибних ресурсів адміністрації області». Цією ж постановою затверджене Положення про управління по рибальству, відтворюванню і охороні рибних ресурсів адміністрації Вологодської області, відповідно до якого органи управління на місцях мають право стягати штрафи з фізичних лиць за порушення правил рибальства, відтворювання і охорон рибних ресурсів в розмірі до 150 ММОТ. Вважаючи, що постанова глави адміністрації суперечить вимогам чинного законодавства, прокурор Вологодської області звернувся до суду із заявою про визнання його недійсним.

На яке порушення правових норм указав прокурор?

7. Постановами Уряду Російської Федерації «Про стягування плати з власників або користувачів автомобільного транспорту, що перевозить ваговиті вантажі, при проїзді по автомобільних дорогах загального користування» і «Про встановлення тимчасових ставок плати за провезення ваговитих вантажів по федеральних автомобільних дорогах і використання коштів, що отримується від стягування цієї плати» були встановлені характеристики введеного ними платежу, а саме платники, ставка оплати, порядок її диференціації, зарахування в Федеральний дорожній фонд.

Чи Відповідають дії Уряду Російської Федерації його компетенції? Обгрунтуйте свою точку зору посиланнями на Конституцію Російської Федерації.

8. Студент Кравченко, класифікуючи фінанси по адміністративно-територіальній ознаці, виділив наступні види фінансів:

- фінанси РФ;

- федеральні фінанси;

- фінанси суб'єкта РФ;

- спільні фінанси;

- місцеві фінанси;

- державні фінанси;

- недержавні фінанси;

- фінанси підприємств;

- фінанси державних підприємств;

- фінанси кредитних організацій;

- міжнародні фінанси.

Окремі студенти виразили сумнів в правильності такої класифікації.

Яка Ваша думка? Визначте дані поняття.

Нормативні правові акти по темі:

Конституція Російської Федерації. М., 1993.

Податковий кодекс РФ (частина перша) від 31 липня 1998 р. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31 Ст. 3824.

Федеральний закон від 2 грудня 1990 р. «Про Центральний банк Російській Федерації (Банку Росії)» (в ред. від 26 квітня 1995 р.) // ВПС РСФСР. 1990. № 27. Ст. 356; СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2991; 1996. № 1. Ст. 7; 1997. № 9. Ст. 1028; № 18. Ст. 2099; 1998. № 10. Ст. 1147; № 31. Ст. 3829.

Федеральний закон від 12 серпня 1995 р. № 154-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; № 49. Ст. 5500; 1997. № 12. Ст. 1378.

Федеральний закон від 25 вересня 1997 р. № 126-ФЗ «Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.

Федеральний конституційний закон від 17 грудня 1997 р. № 2-ФКЗ «Про Уряд Російської Федерації» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.

Федеральний закон від 17 грудня 1998 р. № 191-ФЗ «Про виняткову економічну зону Російській Федерації» // РГ. 1998. 24 грудня.

Закон РСФСР від 21 березня 1991 р. № 943-1 «Про державну податкову службу РСФСР» // ВВС РФ. 1991. № 15. Ст. 492; 1992. № 33. Ст. 1912; № 34. Ст. 1966; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2958; 1997 № 47. Ст. 5341.

Указ Президента РФ від 22 жовтня 1998 р. № 1142 «Про структуру федеральних органів виконавчої влади» // СЗ РФ. 1998. № 39. Ст. 4886.

Указ Президента Російської Федерації від 23 грудня 1998 р. № 1635 «Про Міністерство Російської Федерації по податках і зборах» // СЗ РФ. 1998. № 52 Ст. 6393.

Положення про Федеральне казначейство РФ. Утв. Постановою Ради Міністрів - Уряди РФ від 27 серпня 1993 р. № 864 // САПП РФ. 1993. № 35. Ст. 3320; СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 681; 1997. № 5. Ст. 696.

Положення про фінансово-бюджетне управління Президента РФ. Утв. Указом Президента РФ від 28 лютого 1994 р. № 392 // САПП РФ. 1994. № 10. Ст. 774.

Положення про Міністерство фінансів Російської Федерації. Утв. Постановою Уряду РФ від 6 березня 1998 г № 273 // СЗ РФ. 1998. № 11. Ст. 1288.

Положення про Урядову комісію з питань фінансової і грошово-кредитної політики. Утв. Постановою Уряду РФ від 12 серпня 1998 р. № 935 // СЗ РФ. 1998. № 34. Ст. 4085; № 48. Ст. 5951; 1999. № 7. Ст. 938.

Учбова і монографічна література:

Основна:

Грачева Е. Ю., Куфакова Н. А., Пепеляев С. Г. Фінансовоє право Росії: Підручник. М., 1995.

Грачева Е. Ю., Соколова Е. Д. Фінансовоє право Росії. М., 1998*.

Фінансове право: Підручник / Під ред. проф. О. Н. Горбунової. М., 1996*.

Фінансове право: Підручник / Отв. ред. Н. І. Химічева М" 1997.

Фінансово-кредитний словник. М., 1984-1987. Т. 1.

Додаткова:

Годме Поль Марі. Фінансове право. М., 1978.

Карасева М. В. Фінансовая діяльність держави - основоположна категорія фінансово-правової науки // Держава і право. 1996. № 11. С. 75-84.

Карасева М. В. Фінансовоє право. Загальна частина. М., Юріст', 1999.

Райзберг Б. Фінансовая система // Ділове життя. 1991. № 23.

Фінанси / Під ред. В. М. Родіонової. М., 1995.

Худяков А. И. До співвідношення понять «фінансова діяльність» і « управління фінансами» // Правознавство. 1985. № 1.

У джерел фінансового права / Під ред. А. Н. Козиріна, Сост. А А. Ялбулганов. М., Статут, 1998.

* Дана учбова література рекомендується до всіх тем курсу Тема 1. Держава і право. Їх роль в житті суспільства:  Тема 1. Держава і право. Їх роль в житті суспільства: Поняття і суть держави, основні теорії походження держави, функції і форм держави. Поняття і походження права, право і цінності, право і владне примушення, природне і позитивне право. Норми і джерела права,
Тема 46. Держава і його роль в економічному регулюванні:  Тема 46. Держава і його роль в економічному регулюванні національної економіки: Державне регулювання економіки (ГРЕ) в умовах ринкового господарства являє собою систему типових заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру, здійснюваних правомочними державними установами про
Тема: Державний кредит: Державний і муніципальний борг Позичальник Валюта зобов'язань:  Тема: Державний кредит: Державний і муніципальний борг Позичальник Валюта зобов'язань Об'єм зобов'язань Державний борг РФ Внутрішній державний борг Капітальний державний борг Державний борг суб'єкта РФ Зовнішній державний борг Поточний
Тема 11. Державний кредит: Державний кредит- це сукупність економічних відносин:  Тема 11. Державний кредит: Державний кредит- це сукупність економічних відносин між державою в особі його органів влади і управління з одного боку, і юридичними і фізичними особами, з іншою, при яких держава виступає переважно в якості
Тема 4. Державне регулювання в НИС: Держава в економіці. Державне регулювання як особлива:  Тема 4. Державне регулювання в НИС: Держава в економіці. Державне регулювання як особлива система впливу держави на економіку. Особлива роль держави в системі доганяючого розвитку з використанням порівняльних переваг. Поступова зміна ролі держави
Тема: Гарантії прав і свобод несовершеннолетних:: 1. Поняття і основні риси адміністративної відповідальності:  Тема: Гарантії прав і свобод неповнолітніх: адміністративно-правовий напрям: 1. Поняття і основні риси адміністративної відповідальності неповнолітніх. 2. Поняття і ознаки адміністративного правопорушення як основи адміністративної відповідальності неповнолітніх. 3. Деякі особливості звільнення
ТЕМА 16 Форми і види кредиту: Форми кредиту класифікуються в залежності від характеру::  ТЕМА 16 Форми і види кредиту: Форми кредиту класифікуються в залежності від характеру: Галузевої спрямованості, об'єктів кредитування, забезпеченості кредиту. Терміновості і платности кредиту, а також стадій відтворювання, що обслуговується позикою. Кредитора і позичальника,