На головну сторінку   Всі книги

ТЕМА 5 ДЕРЖАВА І ЦИВІЛЬНЕ СУСПІЛЬСТВО

5.1. Поняття і елементи цивільного суспільства

Аналіз існуючого в філософській, політичній і правовій літературі численного трактування цивільного суспільства дозволяє говорити про цивільне суспільство як сукупність суспільних відносин, протипоставити державі, діюче поза сферою держави, як формі існування демократичного суспільства і взаємодії суспільних інститутів в сучасній цивілізації.

Цивільне суспільство - це саморегулирующаяся система суспільних відносин, спонтанно виникаючих внаслідок взаємодії вільних, рівноправних, економічно і юридично автономних громадян, і їх добровільних об'єднань.

Сфери діяльності інститутів цивільного суспільства і держави різні. Цивільне суспільство і держава, з одного боку, являють собою взаимоотражающие явища сучасною цивілізації, а з іншою - взаимопредполагающие. При цьому ефективність функціонування кожного з них зумовлена мірою взаємодії один з одним.

До елементів цивільного суспільства відносять:

- первинна самоврядна спільність людей, що добровільно сформувалася, куди входять сім'я, суспільні об'єднання (творчі, спортивні, конфессиональние і інші), господарські корпорації, професійні союзи і т. д.

- сукупність недержавних відносин, економічні відносини, що включає власність, вільний труд, підприємництво, конкуренцію; освітньо-виховальні, включаючі систему освіти, поширення духовних цінностей; релігійні, об'єднуючі церкву, процес відправлення релігійних культів, релігійні об'єднання, а також суспільні відносини в сфері культури, науки, масової інформації і т. д.

- приватне життя людей, їх звичаї, вдачі, традиції, відносини сусідства, батьківства і материнства, взаємодопомоги, дружби і т. п.

- сферу самоврядування вільних індивідів і їх організацій.

5.2. Основи функціонування цивільного суспільства

Правові основи функціонування цивільного суспільства виражають формальні, легальні взаємовідносини держави і цивільного суспільства, встановлюють межі свободи діяльності інститутів цивільного суспільства в конкретній державі і інш.

Цивільне суспільство повинно діяти на основі правових норм, встановлених державою. Відповідно, законодавцем створюються спеціальні нормативні правові акти, що регламентують діяльність інститутів цивільного суспільства, наприклад, закон про суспільні об'єднання.

Будь-яка сучасна держава повинно прагнути до створення такого правового регулювання, яке дозволяло б максимально вільно функціонувати інститутам цивільного суспільства.

При цьому у забезпечення безпеки громадян, уникнення порушення їх прав і інш. може обмежуватися або заборонятися діяльність окремих інститутів цивільного суспільства.

У свою чергу, цивільне суспільство повинно займати активну позицію по вдосконаленню законодавства, висловлювати думку відносно пріоритетних шляхів правового розвитку, брати участь у виробітку стратегії розвитку тієї або інакшої галузі права або правової системи держави загалом і інш.

Економічною основою цивільного суспільства є приватна власність і ринок. Право на приватну власність і витікаючі з нього свобода підприємництва і право на вільний труд, охоплююча вибір вигляду діяльність, розпорядження робочою силою, безпечні умови труда, гарантований мінімальний розмір його оплати ит. д., відносять до основоположних економічних прав особистості, що реалізовується в системі цивільного суспільства.

Особиста свобода невіддільна від економічної свободи, а остання можлива тільки тоді, коли людина володіє власністю на джерела існування. Історичний досвід показав, що відсутність права на приватну власність підриває стимули добросовісного, инициатг і безвідповідальність. Правом на приватну власність стимулюється розвиток творчості, підприємництва, прийняття ефективних рішень, забезпечується зростання виробництва і добробуту.

Різноманіття форм власності являє собою каркас сучасної ринкової соціально-орієнтованої економіки. Чим різноманітніше в країні форми власності, чому більше в ній самих власників - власників капіталу, цінних паперів, нерухомості, землі, труда, тим ефективніше ринкова економіка, тим м'якше і більш багатомірно соціальне розшарування, тим стабільніше і демократичніше цивільне суспільство, тим вище міра автономії громадян, авторитет держави.

Соціальна основа сучасного цивільного суспільства представлена різними групами (стратами), освіченими по класових, професійних, демографічних, етнічним, социокультурним, конфессиональним ознаках, по рівню освіти, типу місцепроживання, образу життя і т. п. Соціальна стратифікація - це об'єктивна структурована нерівність в суспільному положенні, існуюча між різними групами людей.

Первинним елементом соціальної структури цивільного суспільства є людина, яка, з одного боку, виступає як приватна особа з набором своїх особистих потреб, інтересів, ціліше, а з іншого боку - як учасник суспільних відносин, у якого виражена виняткова здатність об'єднуватися з собі подібними. Сім'я є первинною формою такого об'єднання і універсальним соціальним осередком цивільного суспільства. Саме інтереси сімей є джерелом активності людей, їх об'єднання в різні групи, асоціації і руху для спільного захисту своїх інтересів і цінностей.

Сім'ї і індивіди широко варіюються по своєму суспільному положенню. У результаті стратификації вони виявляються нерівними один одному і структуруються в ієрархічно розташовані страти з різним престижем, власністю і владою.

І в цьому випадку доречно говорити про середній клас. Це интегративное поняття, вказуюче сукупність груп самостійного і найманого труда, що займають «серединне» положення в основних статусних ієрархіях (престиж, власність, влада). Численний середній клас є основною соціальною силою цивільного суспільства. Він виконує ряд важливих функцій, що забезпечують нормальну життєдіяльність і розвиток всього суспільства. Передусім, середній клас здійснює виробництво і поширення знань, інформації, культури, є основою ринку. Його предста

вители, володіючи високою кваліфікацією, професіоналізмом, творчими якостями, стимулюють науково-технічний, економічний, духовний прогрес. Численний і активний середній клас згладжує різкість соціального розшарування, перешкоджає зіткненням їх політичних представників і, отже, служить соціальною опорою справжнього центризму в політиці. Відкидаючи узкоклассовие пріоритети, середній клас швидше орієнтується на інтереси суспільства загалом. Цей клас внаслідок своєї компетентності зацікавлений в демократичних формах влади, захисті цивільного суспільства від свавілля держави. Він є головним провідником політичної і економічної модернізації, її соціальною базою.

Політичні сили цивільного суспільства представлені різними інститутами і організаціями цивільного суспільства, взаємодіючих між собою і з державою в ім'я певної політичної мети. До них відносяться: політичні партії, групи інтересів, в тому числі групи тиску, суспільні рухи.

Місцеві представницькі органи державної влади можуть одночасно входити і в структуру цивільного суспільства, але лише в тій мірі, в якій вони функціонують на принципах суспільного самоврядування. Або, наприклад, профспілки, перестаючи бути додатком державної системи, трансформуються в інститути цивільного суспільства. Навпаки, політичні партії по мірі переростання з партії ідей в партії інтересів, проведення регулярних демократичних виборів, утворення сильних партійних фракцій в представницьких органах влади поступово перетворюються в ключові елементи державної системи прийняття рішень і управління.

Політичні відносини стають структурними компонентами цивільного суспільства в тій мірі, в якій громадяни мають можливість відкрито впливати на владу, виражати і відстоювати свої інтереси за допомогою різних недержавних організацій.

Правова держава знаходиться не всередині, а у поза цивільною сферою. Відомо, що будь-яка держава, в тому числі і правове, володіє рядом істотних ознак, несумісних з цивільною сферою. Мова йде про такі властивості держави, як примушення, видання загальнообов'язкових законів, стягування податків і т. п. Якщо державні структури засновані на залежності

«наказ - виконання», то цивільне суспільство «зчеплюють» добровільні кооперативні зв'язки, суб'єкти яких юридично незалежні один від одного і взаємодіють як вільні і рівні партнери. Характерною рисою цивільного суспільства є переважання горизонтальних невладних відносин, тоді як стійку структуру держави, в тому числі і правового, складають вертикальні, ієрархічні відносини.

Духовні основи цивільного суспільства передбачають високий рівень цивільної свідомості і культури, розвинені етичні норми, регулюючі суспільні і межличностние відносини. Тільки таке суспільство здібно підтримувати цивілізований ринковий порядок, верховенство природного права, дотримання демократичних процедур, бути реальним гарантом стабільності правової демократичної держави.

Для масової цивільної свідомості характерні індивідуальна свобода і автономія - вища цінність і благо, співпадаючі з самою істотою життя. Громадяни у вільному суспільстві прагнуть до економічної самостійності, незалежності від державного «соціального опікування», беруть на себе відповідальність за своє життя. Вони розуміють, що політика тотального державного вспомоществования («доброзичлива деспотія») виховує утриманські настрої, придушує ділову активність, приводить до бюрократизації суспільства і рано або пізно - до втрати індивідуальних свобод. Тому основу цивільної свідомості складає віра індивіда в свої сили і можливості, почуття власного достоїнства, схильність до змагальності, конкуренції.

Як базові цінності цивільної культури можна назвати прихильність ідеалам свободи, демократії і справедливості, терпимості до існуючих між людьми відмінностей, відвертості, здібності до сприйняття чужого соціального досвіду, прийняття неминучості конфліктів і готовності йти на компроміси, щоб достигнуті. злагоди, прагнення до легітимних форм політичної поведінки, стійкий імунітет до різного роду утопічним ідеологіям, що проповідують тотальну раціоналізацію суспільства, переконаність в перевазі еволюційно-реформістський шляху розвитку.

5.3. Взаємодія цивільного суспільства і держави

Цивільне суспільство і держава - два інститути, які упорядковують життя суспільства, але роблять це різними інструментами. Держава реалізовує інтереси всього суспільства, класів, етносов, цивільне суспільство - приватні інтереси (інтереси приватних осіб). У державі діють переважно правові норми (влада і примушення), в цивільному суспільстві - моральні норми, переконання, традиції, мистецтво і інш.

Цивільне суспільство - противага державі.

Держава забезпечує свободу цивільному суспільству, але воно ж прагне втримувати його в підлеглому положенні, тому завжди намагається його ослабити. Держава впливає на цивільне суспільство, його структури, але разом з тим воно випробовує і зворотний вплив.

Цивільне суспільство стимулює державу, розширює контроль представницьких і судових органів за діяльністю центральної і місцевої виконавчої влади, збільшує коло осіб, що беруть участь у виборах, в політичній діяльності, посилює залежність представницьких органів влади від діючих в суспільстві політичних партій і рухів, в тому числі що домагаються на вираження і захист інтересів трудящих, а також слабо соціально захищених.

Без розвиненого цивільного суспільства неможливо функціонування будь-якої сучасної держави, оскільки ініціативи цивільного суспільства не дають «застигати» державі, стимулюють його на постійне вдосконалення, обмежуючи його «всесильность», а тим сами держави, а з іншою - підвищують міру довір'я до нього як соціального інституту. У діяльності держави все більше місце займають такі суспільні функції як організація соціального забезпечення, управління освітою, охороною здоров'я. Підвищується роль держави і в регулюванні економічних відносин, зокрема, розвивається інститут державного контролю, держава періодично втручається в економіку з метою пом'якшення і подолання кризових явищ. Розширяється сфера дії публічного права, активно розвивається соціальне законодавство.

Якщо цивільне суспільство стає більш сильним, ніж держава, то воно прагне максимально розвинути в ньому функцію

управління справами всього суспільства. Це робиться через інститути демократії, через законодавство, засноване на визнанні і гарантіях прав і свобод людини, через громадську думку, багатопартійну систему, групи впливу і вільну пресу.

Право в такому випадку все більш стає зведеними в закон волею і інтересами всіх класів і соціальних груп, всього суспільства. Воно встановлює не тільки формально рівне для всіх право, але і в значній мірі соціальне право, що дає ряд пільг і переваг суб'єктам соціальної опіки, забезпечене рядом матеріальних гарантій.

Завдання для самопроверки по темі 5

1. Доповніть таблицю про етапи розвитку цивільного суспільства. На якому етапі розвитку знаходиться цивільне суспільство Республіки Білорусь?

2. Вивчите і доповните умови функціонування цивільного суспільства на сучасному етапі розвитку.

Умові функціонування цивільною суспільства

3. Яке визначення цивільного суспільства, на Ваш погляд, найбільш точне і чому?

- комплекс суспільних відносин, протипоставити державі, т. е. все те, що не є власне держава, влада, політика, бюрократія;

- форма існування ринково-демократичного суспільства;

- сукупність внегосударственних і внеполитических відносин (економічних, соціальних, духовних, сімейних, релігійних), що мають відносну самостійність, автономність, «застрахованность» від довільного втручання держави.

Література до теми 5

1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року (із змінами і доповненнями, прийнятими на республіканських референдумах 24 листопада 1996 р. і 17 жовтня 2004 р.).- Мінськ: Амалфея, 2005.- 48 з.

2. Абдулазизов, Т. Г. Вліяніє політичного чинника на право цивільного суспільства / Т. Г. Абдулазізов // Історія держави і права.- 2011.- № 9. - С. 2-4.

3. Астанин, В. В. Об ефективних механізмах взаємодії держави з цивільним суспільством в сфері протидії корупції /В. В. Астанін // Адміністративне і муніципальне право.- 2011. -№ 4. - З. 5-8.

4. Громадян, В. Гражданськоє суспільство як система недержавного управління / В. Граждан // Власть.- 2004.- №3. - С. 22-29.

5. Цивільне суспільство в Росії і глобализация / А. В. Цикало [і інш.]; під ред. К. Н. Кулматова; Дипломат, акад. МЗС Росії; Ин-т актуальних междунар. проблем.- М.: [Б. і.], 2005.- 134 з.

6. Цивільне суспільство: джерела і сучасність / І. І. Каль- ний, Г. В. Овчинникова, І. І. Лопушанський [і інш.]; науч. ред.: І. І. Каль- ний, І. Н. Лопушанский.- 2-е изд., доп.- СПб.: Юрід. центр Прес, 2002.-335 з.

7. Гриб, В. В. Правовие форми впливу органів державної влади на інститути цивільного суспільства / В. В. Гріб // Конституційне і муніципальне право,-201 1. -№ 1. -З. 16-17.

8. Земченков, Н. Ф. Проблеми методології модернізації взаємовідносин влади і цивільного суспільства на місцевому рівні / Н. Ф. Земченков І Муніципальна служба: правові вопроси.- 2011.- № 2. - С. 22-24.

9. Кальной, І. І. Самоуправленіє як чинник розвитку цивільного суспільства / І. І. Кальной, В. Ф. Шрейдер // Соціально-гуманітарні знания.- 2007.- № 5. - С. 73-84.

10. Лисенко, В. В. Гражданськоє суспільство: до питання правопонимания / В. В. Лисенко // Історія держави і права.- 2009.- № 23. - С. 43-47.

11. Малахов, В. П. Правовие властивості цивільного суспільства/ В. П. Малахов // Історія держави і права.- 2010.-№ 4. - С. 2-13.

12. Мамут, Л. С. Гражданськоє суспільство і держава: проблема співвідношення / Л. С. Мамут// ОНС: Суспільні науки і современность.- 2002.- № 5. - С. 94-103.

13. Марченко, М. Н. Соотношеніє цивільного суспільства і держави: питання теорії / М. Н. Марченко // Журн. рос. права.- 2008.-№ 10. -З. 52-64.

14. Одинаев, А. Ш. Правовие аспекти побудови цивільного суспільства в Республіці Таджикистан / А. Ш. Одінаєв І Закон і право.- 2007.- № 12,- С. 108-109.

15. Орлова, О. В. Правовая свобода особистості в цивільному суспільстві/ О. В. Орлова//Журн. рос. права.- 2007.-№ 5. - С. 76-83.

16. Парасюк, Е. А. Ідея цивільного суспільства в російському правознавстві кінця XIX - початки XX віку / Е. А. Парасюк // Журн. рос. права.-201 0.-Х» 12. -З. 101-109.

17. Птушенко, А. В. Место і роль держави в цивільному суспільстві / А. В. Птушенко // Сучасне право.- 2008.-X» 1. - С. 24-32.

18. Тамбовцев, В. Л. Государство як ініціатор розвитку цивільного суспільства / В. Л. Тамбовцев // ОНС: Суспільні науки і современность.- 2007.- X» 2.- С. 69-77.

19. Теоретичні проблеми формування і функціонування цивільного суспільства і правової держави; під общ. ред. А. М. Абрамовича; Білорус, гос. ун-т, юрид. факультет.- Мінськ: [Б. і.], 1995,- 120 з.

20. Юшин, В. Ю. Гражданськоє суспільство в контексті теорії природного права / В. Ю. Юшин // Юрід. мир.- 2010.- X» 12.- С. 24-26. Тема 7.3 Казначейське виконання бюджету суб'єкта Російської Федерації:  Тема 7.3 Казначейське виконання бюджету суб'єкта Російської Федерації: Під казначейським виконанням бюджету суб'єкта Федерації маються на увазі реєстрація надходжень, регулювання об'ємів і термінів прийняття бюджетних зобов'язань, здійснення дозвільного напису на право здійснення витрат в рамках виділених
Тема 1.5. Вимір грошової маси. Грошовий обіг і його закони:  Тема 1.5. Вимір грошової маси. Грошовий обіг і його закони: Важлива роль грошей у ринковій економіці вимагає не тільки якісного (теоретичного) визначення їхньої сутності і функцій, але і їхній кількісного (емпіричного) виміру. Це зв'язано з тим, що: повиннео існувати відповідність між емпіричним
Тема 17. Виборчий процес при проведенні референдуму:  Тема 17. Виборчий процес при проведенні референдуму: План заняття 1. Референдум як конституційна форма народовладдя. Види референдуму. 2. Предмет референдуму: правове регулювання, гарантії і обмеження. 3. Процедура призначення і проведення референдуму. 4. Встановлення підсумків голосування і
Тема 5.1. Історія розвитку і структура побудови банківської системи:  Тема 5.1. Історія розвитку і структура побудови банківської системи РФ: У містах-республіках середньовічної Русі, в Пськове і Новгороде, перші купецькі асоціації виникли вже в 13 в. А в 1665 р. псковский воєвода А. М. Ордин-Нащекин створив невеликий банк для підтримки «маломочних» купців. Він проіснував недовго і
Тема: Джерела правового регулювання ювенальной юриспруденції:  Тема: Джерела правового регулювання ювенальной юриспруденції: 1. Джерела правового регулювання ювенальной юриспруденції: поняття, суть, характерні риси, види. 2. Система міжнародних нормативно-правових актів в сфері ювенальной юриспруденції. Їх значення. 3. Законодавство Росії в сфері
ТЕМА №18. Іпотечний кредит: Суть іпотеки Різновиду іпотечного кредиту Порядок отримання:  ТЕМА №18. Іпотечний кредит: Суть іпотеки Різновиду іпотечного кредиту Порядок отримання іпотечного кредиту Значення іпотечного кредиту - 1 - Іпотека - застава землі, нерухомого майна. Іпотека оформляється договором між заставником і заставодержателем, згідно
ТЕМА №10. Інфляція і методи стабілізації грошового обороту:  ТЕМА №10. Інфляція і методи стабілізації грошового обороту: Поняття інфляції Види інфляції Причини виникнення і наслідки інфляції Методи стабілізації грошового обороту - 1 - Термін «інфляція» (від лати. inflatio - здуття) означає переповнення сфери звертання надлишковою в порівнянні з потребами