На головну сторінку   Всі книги

Тема 2.3 Виконання федерального бюджету по витратах

Основою для витрат є закон про бюджет на відповідний рік. При цьому якщо прибуткова частина бюджету - величина що планується, то витратна частина формується розрахунково і при виконанні повністю залежить від доходів.

Витрати федерального бюджету сформовані виходячи з потреб змісту і розвитку економіки за наступними принципами:

територіальний - витрати для суб'єктів Російської Федерації;

галузевий - витрати міністерств і. відомств;

функціональний - витрати на соціальні, наукові, конверсійні, екологічні і інші цільові програми. Виключно з федерального бюджету фінансуються наступні функціональні види витрат:

забезпечення функціонування законодавчих, представницьких і виконавчих органів влади федерального рівня, а також їх територіальних органів;

функціонування федеральної судової системи;

здійснення міжнародної діяльності в общефедеральних інтересах;

національна оборона і забезпечення безпеки держави;

державна підтримка залізничного, повітряного і морського транспорту;

державна підтримка атомної енергетики;

фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу;

дослідження і використання космічного простору;

обслуговування і погашення державного боргу Російської Федерації;

реалізація рішень федеральних органів державної влади, бюджетних витрат, що привели до збільшення або зменшенню бюджетних доходів бюджетів інших рівнів;

здійснення окремих державних повноважень, що передаються на інші рівні влади;

фінансова підтримка суб'єктів Російської Федерації і інш.

Фінансування окремих видів витрат може провестися і з бюджетів різних рівнів. Розподіл і закріплення витрат між бюджетами здійснюються по узгодженню органів державної влади Російській Федерації і органів державної влади суб'єктів Федерації або по узгодженню органу державної влади суб'єкта Федерації і органів місцевого самоврядування. Це можуть бути витрати на:

державну підтримку галузей промисловості, будівництва, сільського господарства, транспорту і інш.;

забезпечення правоохоронної діяльності, протипожежної безпеки, соціального захисту населення, охорони навколишнього середовища, охорони і відтворювання природних ресурсів;

інші цілі, що знаходяться в спільному ведінні.

На основі закону про федеральний бюджет на відповідний рік уряд видає постанову про заходи по реалізації цього закону, де конкретизовані механізми і порядок витрачання коштів федерального бюджету і поставлені задачі міністерствам і відомствам по виконанню бюджету.

Бюджет по витратах виконується із застосуванням послідовно здійснюваних процедур санкціонування і фінансування витрат. Санкціонування витрат бюджету включає наступні обов'язкові етапи, після виконання яких можна провести фінансування:

складання і затвердження бюджетного розпису;

твердження і доведення до розпорядників і одержувачів бюджетних коштів повідомлень про бюджетні асигнування, ліміти бюджетних зобов'язань, а також затвердження ним кошторисів доходів і витрат;

прийняття грошових зобов'язань одержувачами бюджетних коштів;

підтвердження і вивіряння виконання грошових зобов'язань.

Кожний етап санкціонування витрат бюджету має свої особливості.

1. Складання і затвердження бюджетного розпису.

Міністерство фінансів РФ складає зведений бюджетний розпис по головних розпорядниках бюджетних коштів, затверджує порядок її виконання і доводить річний об'єм бюджетних асигнувань і ліміти бюджетних зобов'язань до головних розпорядників бюджетних коштів.

2. Твердження і доведення до розпорядників і одержувачів бюджетних коштів повідомлень про бюджетні асигнування, ліміти бюджетних зобов'язань, а також затвердження ним кошторисів} доходів і витрат.

Головні розпорядники на основі встановлених ним об'ємів бюджетних асигнувань і лімітів бюджетних зобов'язань доводять розподілені бюджетні асигнування і ліміти бюджетних зобов'язань до розпорядників і одержувачів коштів федерального бюджету, що знаходяться в їх ведінні.

Бюджетні асигнування і ліміти бюджетних зобов'язань доводяться в формі повідомлень і не дають права бюджетній установі на витрачання бюджетних коштів.

Після отримання повідомлення про бюджетні асигнування бюджетна установа зобов'язано скласти і подати на твердження до вищестоящого органу кошторис доходів і витрат. Кошторис доходів і витрат головного розпорядника бюджетних коштів затверджується керівником цього органу.

Кошторис доходів і витрат - документ, що визначає об'єм і цільовий напрям бюджетних асигнувань, затверджений у встановленому порядку і вмісний розрахункові дані у кожному цільовому напрямі бюджетних асигнувань.

Одержувачі коштів федерального бюджету представляють затверджені у встановленому порядку ліміти бюджетних зобов'язань до відповідного органу казначейства для контролю за витрачанням коштів

3. Прийняття грошових зобов'язань одержувачами бюджетних коштів.

Одержувачі бюджетних коштів в межах лімітів бюджетних зобов'язань і затвердженого кошторису доходів і витрат можуть приймати зобов'язання по витрачанню коштів федерального бюджету шляхом складання платіжних і інакших документів.

4. Підтвердження і вивіряння виконання грошових зобов'язань.

Орган казначейства здійснює витрачання бюджетних коштів після перевірки відповідності прийнятих грошових зобов'язань одержувачем бюджетних коштів лімітам бюджетних зобов'язань і фінансуванню, що поступило на його особовий рахунок.

Орган казначейства, де відкритий особовий рахунок одержувачу бюджетних коштів, може відмовитися підтвердити прийняті грошові зобов'язання виключно в наступних випадках:

при невідповідності прийнятих грошових зобов'язань вимогам, що пред'являються до платіжних і інакших документів, необхідних для здійснення витрачання коштів;

при невідповідності прийнятих бюджетних зобов'язань закону про бюджет доведеним бюджетним асигнуванням і лімітам бюджетних зобов'язань;

при невідповідності прийнятих бюджетних зобов'язань затвердженому кошторису доходів і витрат бюджетної установи;

при блокуванні витрат.

Блокування витрат бюджету - скорочення лімітів бюджетних зобов'язань в порівнянні з бюджетними асигнуваннями або відмова в підтвердженні прийнятих грошових зобов'язань, якщо бюджетні асигнування згідно із законом про бюджет виділялися головному розпоряднику бюджетних коштів на виконання певних умов, однак до моменту складання лімітів бюджетних зобов'язань або підтвердження прийнятих бюджетних зобов'язань ці умови виявилися невиконаними. Блокування витрат бюджету здійснюється також при виявленні фактів нецільового використання бюджетних коштів.

Блокуванню можуть бути піддані тільки ті витрати федерального бюджету, фінансування яких згідно із законом про бюджет пов'язане з певними умовами або по яких виявлено нецільове використання бюджетних коштів.

У ході виконання федерального бюджету по представленню головних розпорядників бюджетних коштів в зведений бюджетний розпис можуть бути внесені зміни по наступних основах:

- у разі передачі повноважень по фінансуванню окремих установ, заходів або видів витрат;

шляхом зменшення асигнувань на суму, витрачену одержувачами бюджетних коштів незаконно або не за цільовим призначенням, по розпорядженнях контрольних органів Міністерства фінансів Російської Федерації і Рахункової палати.

у разі утворення в ході виконання федерального бюджету економії по окремих статтях економічної класифікації витрат бюджетів Російської Федерації. У цій випадку головні розпорядники представляють в Мінфін Росії зобов'язання про недопущення кредиторської заборгованості по тих статтях економічної класифікації витрат, по яких меншають ліміти бюджетних зобов'язань, Ліміти бюджетних зобов'язань не можуть бути змінені після витікання половини терміну їх дії.

У разі затримки фінансування більш ніж на 2 міс. або при фінансуванні не більше за 75% об'єми бюджетних асигнувань, встановлену повідомленням на квартал, бюджетна установа має право самостійно визначати об'єми бюджетних асигнувань по предметних статтях економічної класифікації витрат бюджетів Російської Федерації. Тема 14. Кредитна система: Завдання. Розгляньте спрощену схему балансу ЦБ і розкрийте питання.:  Тема 14. Кредитна система: Завдання. Розгляньте спрощену схему балансу ЦБ і розкрийте питання. АКТИВИ Валютні резерви: а) золото; б) валюта. Кредити ЦБ. Цінні папери. Інші активи (будівлі, майно) ПАСИВИ Власний капітал ЦБ. Внески комерційних банків. Банкноти в
Тема 7. Кредитна система: Оскільки кредитні організації виступають фінансовими посередниками:  Тема 7. Кредитна система: Оскільки кредитні організації виступають фінансовими посередниками на фінансових ринках, необхідно розібратися в суті фінансового посередництва і його ролі, в суті наступних категорій: надлишкові і дефіцитні одиниці в народному господарстві;
Тема 4. Кредит і кредитна система Суть і види кредиту:  Тема 4. Кредит і кредитна система Суть і види кредиту: Виберіть вірну відповідь: Структура кредиту являє собою єдність наступних елементів: а) кредитор, позичальник, банк; б) кредитор, позичальник, вартість, що позичається; в) суб'єкти кредиту і банк; г) банк, позичальник, забезпечення кредиту. Основною властивістю кредиту
Тема 8. Конституція РФ - Основний закон держави. Правове:  Тема 8. Конституція РФ - Основний закон держави. Правова держава.: Учбові питання: 1. Конституція РФ - Основний закон. 2. Правова держава. Конституція Росії є Основним законом держави. Конституція РФ виступає основним джерелом права, оскільки правоустанавливает базові норми загального
Тема 8. Комунікаційна політика.: Маркетингові комунікації є складовою частиною масовою:  Тема 8. Комунікаційна політика.: Маркетингові комунікації є складовою частиною масової комунікації і мають ряд відмітних особливостей від останньої. По-перше, маркетингові комунікації точно направлені на цільову аудиторію, що говорить об їх цілеспрямованому
ТЕМА 24 Комерційні банки і їх діяльність: Сучасні комерційні банки здійснюють обслуговування::  ТЕМА 24 Комерційні банки і їх діяльність: Сучасні комерційні банки здійснюють обслуговування: Підприємств, організацій і населення. Тільки населення і центрального банку. Тільки підприємств і організацій. Тільки підприємств, організацій і центрального банку. Незважаючи на форму
Тема 7. ВИТРАТИ, ДОХОД І ПРИБУТОК ФІРМИ: Питання до обговорення: Витрати і витрати. Класифікація витрат:  Тема 7. ВИТРАТИ, ДОХОД І ПРИБУТОК ФІРМИ: Питання до обговорення: Витрати і витрати. Класифікація витрат виробництва фірми. Доход фірми і його різновиду. Теми рефератів: Витрати виробництва в короткостроковому періоді: графічна модель. [2, з/ 217-225]. Види прибутку. Економічна