На головну сторінку   Всі книги

Тема 17. Виборчий процес при проведенні референдуму

План заняття

1. Референдум як конституційна форма народовладдя. Види референдуму.

2. Предмет референдуму: правове регулювання, гарантії і обмеження.

3. Процедура призначення і проведення референдуму.

4. Встановлення підсумків голосування і результатів референдуму.

Зразкові теми доповідей

1. Російське законодавство про референдум: стан і перспективи.

2. Всеросійський референдум з питання прийняття Конституції РФ 1993 року.

3. Особливості проведення референдуму з питання об'єднання суб'єктів Російської Федерації.

4. Місцевий референдум - чинник розвитку цивільного суспільства і демократії в Російській Федерації.

Контрольні питання

1. Які особливості інституту референдуму пов'язані з федеративним пристроєм Росії?

2. З чиєї ініціативи Президент РФ призначає референдум в Російській Федерації?

3. Яка юридична сила рішення, прийнятого на місцевому референдумі?

4. З яких етапів і стадій складається підготовка і проведення референдуму?

5. Перерахуйте суб'єктів підготовки і проведення референдуму.

6. Яка система гарантій прав громадян на участь в підготовці і проведенні референдуму?

Короткий зміст теми

Референдум - форма безпосереднього народовладдя, здійснювана громадянами шляхом їх волевиявлення в формі загального голосування з найбільш важливих питань. У залежності від рівня власті розрізнюють: державний, регіональний (республіканський, крайовий, обласний, окружний референдуми) або місцевий референдум.

Питання референдуму - питання, що виносяться на референдум, по яких учасник референдуму визначає свою позицію і виражає її за допомогою таємного голосування за допомогою заповнення бюлетеня для голосування. На референдумі вирішуються найбільш важливі питання, що мають державну і суспільну значущість, зачіпаючі інтереси більшості громадян. Перелік питань, належних винесенню на общероссийский референдум, а також питання, по яких референдум не може бути призначений, визначаються ФКЗ «Про референдум Російській Федерації». Питання, які не можуть винестися на референдум суб'єкта Російської Федерації і місцевий референдум встановлені ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь в референдумі громадян Російської Федерації».

Законодавством закріпляється загальний перелік питань, по яких не можуть провестися референдуми будь-якого рівня. До їх числа відносяться: а) питання, що стосуються дострокового припинення або продовження терміну повноважень, припинення повноважень органів, про проведення дострокових виборів або відстрочку проведення виборів до органів державної влади і органів місцевого самоврядування; б) про формування складу і персональний склад державних і муніципальних органів; в) про обрання, твердження, про призначення або дачу згоди на призначення або на звільнення від посади депутатів і посадових осіб; г) про бюджетне будівництво, фінансові зобов'язання держави загалом, окремих суб'єктів Російської Федерації або муніципальних освіт; д) про вживання надзвичайних і термінових заходів по забезпеченню здоров'я і безпеки населення. Додаткові обмеження встановлені для питань, що виносяться на референдуми суб'єктів Російської Федерації і місцеві референдуми. Розв'язання про відповідність питання, що виноситься на референдум Федеральному конституційному закону №5-ФКЗ від 28.06.2004 «Про референдум РФ» приймає ЦИК РФ.

Призначення референдуму. Ініціатива проведення референдуму будь-якого рівня повинна бути підтримана громадянами, що створили ініціативну групу, чисельність якої залежить від рівня референдуму. Ініціатива проведення референдуму РФ також може належати Конституційним зборам (ч. 3 ст. 135 Конституції РФ) і федеральним органам державної влади.

Рішення про призначення референдуму РФ приймає Президент РФ на основі обов'язкового висновку Конституційного суду РФ про дотримання процедури висунення ініціативи проведення референдуму. Вдень голосування на референдумі РФ може бути будь-яке воскресіння не раніше, чим через 60 і не пізніше, ніж через 100 днів від дня офіційного опублікування рішення про призначення референдуму. Не допускається поєднання дня голосування на референдумі з вдень голосування на виборах до федеральних органів державної влади, що проводяться одночасно на всій території РФ.

Клопотання про реєстрацію ініціативної групи по проведенню регіонального референдуму прямує у виборчу комісію суб'єкта РФ. Встановлене число підписів в підтримку ініціативи проведення референдуму не може складати більше за 2% від числа учасників референдуму. Відповідність питання вимоги законодавства, що виноситься на референдум перевіряє законодавчий представницький орган суб'єкта РФ.

Реєстрація ініціативної групи по проведенню місцевого референдуму здійснюється виборчою комісією муніципальної освіти, а рішення про призначення дати голосування приймає представницький орган місцевого самоврядування. Необхідне для висунення ініціативи проведення місцевого референдуму число підписів не може перевищувати 5% від числа учасників референдуму.

Голосування на регіональному і місцевому референдумі може бути суміщене з виборами.

При цьому допускається перенесення голосування на референдумі не більш, ніж на 90 днів з метою поєднання виборів.

Агітацію з питань референдуму РФ здійснюють ініціативні агітаційні групи. Особливістю агітації з питань референдуму є допустимість безкоштовного особистого виконання робіт (надання послуг) громадянами без оплати зі спеціального рахунку референдуму. Виконання робіт (надання послуг) по розміщенню агітації організаціями допускається тільки на відшкодувальній основі. З метою фінансування агітації з питань референдуму можуть створюватися спеціальні рахунки референдуму. Вони створюються ініціативною групою по проведенню референдуму. Порядок створення і витрачання коштів фонду встановлюється законами про референдуми.

Недійсні результати референдуму - результати референдуму, в ході проведення якого було допущене такого роду порушення як: порушення правил складання списків учасників референдуму, порушення правил ведіння агітації і фінансування підготовки і проведення референдуму, встановлення фактів підкупу учасників референдуму, порушення порядку голосування і підрахунку голосів і інші порушення, які не дозволяють з достовірністю визначити результати волевиявлення учасників референдуму.

Список нормативно-правових актів і літератури по темі:

1. Федеральний конституційний закон від 28.06.2004 №5- ФКЗ (ред. від 06.04.2015) «Про референдум Російській Федерації» // Російська газета. №137-д. 30.06.2004.

2. Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь в референдумі громадян Російської Федерації»: ФЗ від 12.06.02. №67-ФЗ (з изм. і доп.) // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253.

3. Атанова Н. В. Референдумний процес в схемах і таблицях / РЦОИТ. М., 2008. 80 з.

4. Евлаш Т. В. Понятіє і значення місцевого референдуму як зовнішній вияв реалізації населенням права на місцеве

самоврядування. // Державна влада і місцеве самоврядування. 2010. №2.

5. Комарова В. В. Референдумний процес в Російській Федерації. М., 2014. 608 з.

6. Петухова Н. В., Барнашов А. М. Правовие обмеження часу ініціювання, призначення і проведення референдумів: конституційно-правовий досвід Росії і зарубіжних країн. // Сучасне право. 2010. №4.

7. Фоков А. П. Защита виборчих прав і права на участь в референдумі громадян Російської Федерації // Російський суддя. 2011. № 7.

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ

РЕФЕРАТІВ

Реферат - важлива форма навчання студента, сприяюча поглибленому оволодінню окремими питаннями учбової дисципліни, формуванню навиків самостійної роботи з нормативними актами і науковими публікаціями.

Вибравши одну з рефератів, що пропонуються тим і вивчивши відповідний розділ підручника, студент повинен підібрати нормативні акти, наукову літературу і інакші джерела по досліджуваній темі.

Після вивчення літератури необхідно скласти план, визначити мета і задачі дослідження. Реферат повинен засновуватися на теоретичних положеннях, містити необхідний фактичний матеріал, введення і висновок. Таким чином, основна частина реферату повинна містити наступні пункти: введення (актуальність, мета і задачі дослідження), план роботи, висновок, список використаної літератури.

При оформленні пункти плану нумеруються арабськими цифрами. Після кожного заголовка плану проставляються відповідні сторінки. Останнє слово кожного заголовка сполучається з номером сторінки отточием. Кожне питання роботи потрібно починати розкривати з нової сторінки.

Реферат повинен бути виконаний з використанням текстового редактора Microsoft Word, друкований на одній стороні стандартного листа формату А4 через півтори інтервалу (шрифт Times New Roman, розмір 14 пт).

Одне з питань (як правило, це теоретичне питання) реферату може бути представлений в формі презентації, слайдів, творче оформлений. У цьому випадки ілюстративний матеріал повинен мати порядковий номер, назву і відповідати тексту. Джерелами для такої роботи може стати інформація, опублікована в газетах, журналах, інтернеті.

Викладаючи нормативні акти необхідно робити посилання на їх конкретні статті. При цитуванні наукових робіт і інакших публікацій в посиланнях вказується автор, назва публікації, видавництво, рік і місце видання, сторінка. При використанні матеріалів що містяться в інтернеті необхідно робити виноску на сайт.

Реферат повинен мати нумерацію сторінок (сторінки нумеруються в середині верхнього або нижнього поля кожної сторінки). Матеріал

повинен бути викладений відповідно до певної автором структури роботи, логічно послідовно, грамотно, акуратно.

У кінці роботи вміщується список використаної літератури. Тут вказуються прізвище і ініціали автора, назва твору, місце, видавництво і рік видання, сторінка. Об'єм роботи повинен становити 10-15 сторінок.

Щоб уникнути помилок, смислових спотворень, пропусків тексту реферат повинен бути ретельно прочитаний і вивірений автором. Переписування текстів підручників і копіювання чужих робіт з інтернету не допускається!!! ТЕМА №17. Лізингу як форма майнового кредитування:  ТЕМА №17. Лізингу як форма майнового кредитування: 1) Поняття лізингу і його функції 2) Етапи лізингової операції 3) Порівняльний аналіз орендних і лізингових операцій 4) Порядок проведення лізингових операцій 5) Різновиди лізингу - 1 - Лізинг - діяльність, пов'язана з придбанням одним
Тема 2. Латиноамериканская модель економічного розвитку:  Тема 2. Латиноамериканская модель економічного розвитку: Природно-кліматичні умови розвитку НИС Латинської Америки. Ємність внутрішнього ринку. Особливості історичного розвитку Бразілії, Мексіки, Аргентини. Нестабільність політичної системи. Импортозамещающая індустріалізація: проблеми формування
Тема 1. Критичні або кризові ситуації.: Критичні або кризові ситуації виникають в житті будь-якому:  Тема 1. Критичні або кризові ситуації.: Критичні або кризові ситуації виникають в життя будь-якої соціальної структури або окрему людину. Часами вибухають кризи надто руйнівного характеру. Для їх подолання або, як мінімум, зменшення руйнівних наслідків,
ТЕМА 2.1. КРЕДИТ: НЕОБХІДНІСТЬ, СУТЬ, ФУНКЦІЇ І ЗАКОНИ:  ТЕМА 2.1. КРЕДИТ: НЕОБХІДНІСТЬ, СУТЬ, ФУНКЦІЇ І ЗАКОНИ: Необхідність кредиту. Нерівномірність руху капіталу в процесі його обороту як економічна основа виникнення кредитних відносин. Основні етапи їх розвитку. Первинне становлення кредиту, його структурний розвиток і сучасний стан.
Тема 14. Кредитна система: 1. Вправа (письмова відповідь): Як Ви вважаєте, чому кредитна:  Тема 14. Кредитна система: 1. Вправа (письмова відповідь): Як Ви вважаєте, чому кредитна система виступає як самостійна ланка фінансового ринку загалом? Що об'єднує структурні елементи кредитної системи? Назвіть спільні риси і відмінності між окремими
Тема 4. КООРДИНАЦІЯ ВИБОРУ В РІЗНИХ ГОСПОДАРСЬКИХ СИСТЕМАХ:  Тема 4. КООРДИНАЦІЯ ВИБОРУ В РІЗНИХ ГОСПОДАРСЬКИХ СИСТЕМАХ: № 1. Ви присутні на диспуті між прихильником ринкової і прихильником централизованно-керованої економіки. Перший з названих учасників затверджує: «Ринок - завжди і скрізь найбільш ефективна форма господарства». Другий же заперечує:
Тема 8. Комунікаційна політика.: Маркетингові комунікації є складовою частиною масовою:  Тема 8. Комунікаційна політика.: Маркетингові комунікації є складовою частиною масової комунікації і мають ряд відмітних особливостей від останньої. По-перше, маркетингові комунікації точно направлені на цільову аудиторію, що говорить об їх цілеспрямованому