Головна   Всі книги

Тема 1.4 Основні задачі і функції органів Федерального казначейства Російської Федерації

Основними задачами органів Федерального казначейства Російської Федерації є:

1) організація, здійснення і контроль за виконанням бюджетів різних рівнів, управління доходами і витратами на рахунках казначейства в банках виходячи з принципу єдиної каси;

регулювання фінансових відносин між бюджетами і державними позабюджетними фондами, фінансове виконання цих фондів, контроль за надходженням і використанням позабюджетних (федеральних) коштів;

короткострокове прогнозування об'ємів державних фінансових ресурсів, а також оперативне управління цими ресурсами в межах встановлених державних витрат;

збір, обробка і аналіз інформації про стан державних фінансів, представлення вищим законодавчим і виконавчим органам влади і управління звітності про фінансові операції, про державні позабюджетні фонди, а також про стан бюджетної системи загалом;

управління і обслуговування спільно з Банком Росії і іншими уповноваженими банками державного внутрішнього і зовнішнього боргу Російської Федерації;

6) розробка методологічних і інструктивних матеріалів про порядок ведіння облікових операцій з питань, що відносяться ъ компетенції казначейства, обов'язкових для органів державної влади і управління, підприємств, установ і організацій; підготовка проекту бюджетної класифікації; ведіння операцій по обліку державної скарбниці Російської Федерації.

Система органів казначейства в рамках поставлених перед нею задач забезпечує:

фінансове виконання федерального бюджету і федеральних позабюджетних фондів;

облік операцій по руху державних ресурсів, що знаходяться у ведінні Уряду Російської Федерації;

збір, обробку і аналіз даних про стан державних ресурсів;

контроль за надходженням і цільовим використанням державних фінансових ресурсів;

ведіння зведеного реєстру розпорядників державних фінансових ресурсів;

короткострокове прогнозування об'ємів державних ресурсів;

- короткострокове планування державних фінансових ресурсів;

- розподіл доходів між федеральним бюджетом і бюджетами суб'єктів Федерації;

- облік взаємних розрахунків між федеральним бюджетом і бюджетами суб'єктів Федерації;

регулювання фінансових відносин між федеральним бюджетом і бюджетами суб'єктів Федерації;

розміщення на поворотній і платній основі державних фінансових ресурсів;

взаємодія з Центральним банком Російської Федерації і Федеральною податковою службою і інакшими державними органами влади і управління з метою поліпшення виконання федерального бюджету;

обслуговування спільно з Банком Росії і іншими уповноваженими банками державного внутрішнього і зовнішнього боргу і т. д.

Однієї з найважливіших функцій, покладених на казначейські органи, є контрольно-ревізійна робота по контролю за витрачанням бюджету на всіх рівнях виконання. Органи казначейства відповідно до цих функцій здійснюють попередній і поточний контроль по операціях з бюджетними коштами головних розпорядників, розпорядників і одержувачі коштів федерального бюджету, кредитні організації, інших учасників бюджетного процесу по бюджетах, що виконуються і бюджетах державних позабюджетних фондів. Федеральне казначейство взаємодіє з іншими федеральними органами виконавчої влади в процесі здійснення контрольних функцій.

Основними напрямами контрольної діяльності органів казначейства є:

перевірка комерційних банків і установ Банку Росії по своєчасності зарахування і перерахування коштів, що поступили в дохід федерального бюджету або в дохід державних (федеральних) позабюджетних фондів, або коштів з федерального бюджету і державних (федеральних) позабюджетних фондів на рахунки одержувачів;

попередній і поточний контроль за цільовим витрачанням коштів федерального бюджету розпорядниками і одержувачами бюджетних коштів;

перевірка територіальних органів казначейства вищестоящими органами по дотриманню чинного законодавства і нормативних актів при виконанні федерального бюджету;

подальший контроль за цільовим витрачанням коштів федерального бюджету по завданнях Мінфіну Росії і ГУФК.

Виділяються три основних етапи контролю.

Попередній контроль. Проводиться на стадії санкціонування витрат в момент контролю і обліку прийняття бюджетними установами зобов'язань і перешкоджає прийняттю бюджетними установами зобов'язань, не забезпечених призначеннями.

Поточний контроль. Здійснюється на стадіях фінансування витрат. Бюджетна установа представляє для перевірки до органу, виконуючого бюджет, документи, що засвідчує факт виконання прийнятого зобов'язання. Крім того, воно повинно дотримувати вимоги відносно підготовки документів на оплату конкретних витрат. На даному етапі ставиться перешкода оплаті неіснуючих витрат бюджетних установ.

Подальший контроль. При його проведенні встановлюється відповідність реальної вартості товарів і послуг, поставлених за прийнятими зобов'язаннями, тими сумами, які були оплачені. Подальший контроль може здійснюватися органом, відповідальним за складання і розгляд проекту бюджету, іншими фінансовими і контрольними органами виконавчої влади, а також Рахунковою палатою.

Діяльність органів Федерального казначейства також є підконтрольною і може бути перевірена з боку інших уповноважених органів:

по фінансово-господарській діяльності - податковою інспекцією, представниками позабюджетних фондів, КРУ;

по виконанню федерального бюджету - Рахунковою палатою, Контрольно-ревізійним управлінням Міністерства фінансів РФ, Прокуратурою РФ і інш.

При комплексному виконанні бюджету насамперед повинні вирішуватися наступні функціональні задачі:

здійснення касового планування бюджетних коштів, державних позабюджетних фондів і позабюджетних (федеральних) коштів і напрямів їх використання;

оперативний бухгалтерський облік виконання бюджетів різних рівнів;

формування розпису доходів і витрат бюджетів;

контроль за своєчасністю здійснення операцій з бюджетними коштами, а також цільовий напрям використання бюджетних і позабюджетних коштів;

облік змін і формування уточненого розпису і уточнених планів по бюджетах;

складання регістрів бухгалтерського обліку виконання бюджету;

комплексне розв'язання проблеми інформаційної взаємодії органів казначейства і розпорядників бюджетних асигнувань і т. д.

Для виконання вказаних функцій задіяна складна багаторівнева система з розвиненими зв'язками не тільки між ієрархічними рівнями органів казначейства, але і з банківською платіжною системою, системою державної податкової служби, системою формування і виконання бюджетів всіх рівнів, одержувачами бюджетних коштів і налогоплателищиками. Складність цієї системи посилюється тим, що вона розгорнена на значних територіях і охоплює велику кількість учасників, належних різним відомствам. Тема 10. Поняття і загальна характеристика організаційного механізму:  Тема 10. Поняття і загальна характеристика організаційного механізму (управління) в сфері використання і охорони земель: Задача № 1 3 січня 2007 року громадянин Іванов звернувся в один з територіальних підрозділів Росземкадастра із заявою про уточнення кадастрових характеристик земельної дільниці, яка передбачається взяти в довгострокову оренду на основі
Тема 1. ПОНЯТТЯ ФІНАНСОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ:  Тема 1. ПОНЯТТЯ ФІНАНСОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ: 1. Поняття фінансів в матеріальному значенні і як суспільних відносин. Їх особливості і функції. 2. Фінансова система РФ як сукупність вхідних в неї фондів грошових коштів, її склад. Єдність, стабільність і рухливість фінансової системи
ТЕМА №8. Платіжна система: 1) Поняття платіжної системи 2) Елементи платіжної системи, їх:  ТЕМА №8. Платіжна система: 1) Поняття платіжної системи 2) Елементи платіжної системи, їх характеристика 3) Види платіжних систем - 1 - Платіжна система є сукупність законодавче регульованих елементів, що забезпечують здійснення платежів між сторонами в процесі
Тема 4.2. Платіжний баланс: Платіжний баланс країни являє собою статистичну систему, в:  Тема 4.2. Платіжний баланс: Платіжний баланс країни являє собою статистичну систему, в якій відбиваються всі економічні операції між інституційними одиницями (резидентами і нерезидентами), що відбулися протягом звітного періоду. Під економічною
Тема 8. Перший етап взаємодії НИС Азії з розвиненими країнами:  Тема 8. Перший етап взаємодії НИС Азії з розвиненими країнами: Розвиток зовнішньоекономічних зв'язків в розвинених країнах і в азіатських НИС: загальне і особливе. Чинники, що впливають на функціонування зовнішніх зв'язків азіатських НИС: історична пам'ять, географічне положення країни, природно-кліматична
Тема 14. Пасивні операції комерційних банків: Зверніть увагу на те, що, на відміну від підприємств, банки:  Тема 14. Пасивні операції комерційних банків: Зверніть увагу на те, що, на відміну від підприємств, банки працюють в основному на залучених коштах, які в середньому становлять 80% всіх джерел (пасивних операцій). Проте, розмір власного капіталу багато в чому визначає
Тема 2. Здійснення і захист цивільних прав: Захист порушених і оспорюваних прав індивідуумів в ході розвитку:  Тема 2. Здійснення і захист цивільних прав: Захист порушених і оспорюваних прав індивідуумів в ході розвитку римського суспільства реалізовувався різними способами. У догосударственний період Рима в таких випадках застосовувалися звичаї. Звичаї змінили самоуправством, або поєдинком,