На головну сторінку   Всі книги

ТЕМА 16 ПРАВОТВОРЧІСТЬ

16.1. Поняття і принципи правотворчості

В залежності від двох типів правопонимания - позитивізму і непозитивизма - поняття правотворчої діяльності зумовлене визнанням права і закону як співпадаючих або різних явищ.

Позитивізм передбачає, що правотворчість - це діяльність державних органів по створенню, «витвору» норм права і оформленню їх в текст нормативного правового акту. З позицій непозитивизма в процесі правотворчості здійснюється спочатку «пошук» правової норми, існуючої і без діяльності законодавця в особі уповноваженого на те державного органу, а потім її матеріалізація в джерелі права. Об'єднує ці підходи до правотворчості те, що це державна діяльність.

Правотворчість являє собою форму державного управління суспільством, що виражається в формалізації права шляхом створення нормативних правових актів.

Схожим з поняттям «правотворчість», але не тотожним йому є «правообразование». Якщо правообразование - об'єктивний процес виробітку норм в суспільстві, успішно здійснюваний без держави, то правотворчість - більш вузька категорія, завершальна стадія правообразования, коли в процес всту пают державні органи для формалізації вже чого склався правовідносин.

У вітчизняному законодавстві замість поняття «правотворчість» використовується поняття «нормотворчество» як ідентичне, і під нормотворческой діяльністю розуміється наукова і організаційна діяльність компетентних державних органів по підготовці, експертизі, зміні, доповненню, прийняттю або скасуванню нормативних правових актів.

Принципи правотворчості

Демократизм правотворчості виявляється, передусім, в участі громадян в правотворчому процесі, внаслідок чого в процесі «пошуку» права правотворчий орган постійно буде знаходитися під соціальним контролем, і объективизация права буде в найбільшій мірі відповідати інтересам людини, соціальної групи, суспільства. Цей принцип втілюється в таких формах, як референдум,

винесення на загальне обговорення в засобах масової інформації проектів найбільш важливих законів. Крім того, відкрита, голосна діяльність самого парламенту - єдиного представницького і виборного органу державної влади, де приймаються закони - втілення принципу демократизму правотворчості.

Принцип законності передбачає дотримання процедури прийняття нормативних правових актів в межах компетенції правотворчого органу. Цьому принципу повинно задовольняти і зміст нормативного правового акту, не вхідний в суперечність з актами більш високої юридичної сили.

Науковість правотворчості означає необхідність його здійснення з урахуванням досягнень юридичної науки і обліку правового досвіду інших країн, а також залучення вчених-юристів на певних стадіях правотворчості до роботи по створенню нормативного правового акту. Даний принцип виявляється в наступному: науковому супроводі процесу розробки концепції нормативного правового акту; формуванні прогнозів про наслідки дії акту; використанні соціологічних даних про громадську думку, правосвідомість суб'єктів по законопроекту, що розробляється і інш. У багатьох країнах світу при парламентах створені наукові центри, де розробляється стратегія правотворчості, планується правотворча робота, розробляються тексти конкретних нормативних правових актів, організується проведення правових експериментів. У Білорусі в такому напрямі працює Національний центр законодавства і правових досліджень Республіки Білорусь.

Принцип своєчасності - точне визначення моменту підготовки і прийняття нормативного правового акту, відповідного соціальній потребі, зрілості суспільних відносин до їх правового регулювання.

Принцип професіоналізму, що вимагає від суб'єктів правотворчості володіння ними професійним рівнем правової культури і спеціальної освіти.

Принцип здійсненності, що дозволяє приймати такі нормативні правові акти, які можуть реально діяти, т. е. спиратися на реальні економічні, фінансові, кадрові, організаційні, юридичні умови.

До принципів правотворчості відносять також принципи гласності, зв'язку теорії з практикою, використання правового досвіду і інш.

16.2. Види правотворчості

Класифікувати правотворчість можна по різних основах.

У залежності від суб'єктів, наділених правотворчою компетенцією, розрізнюють:

- безпосередня правотворчість народу, здійснювана ним в процесі референдуму:

- правотворчість державних органів. У цьому випадку державні органи законодавчої, виконавчої і судової гілок влади беруть участь в правотворчому процесі.

У романо-німецькій правовій системі в зв'язку з тим, що судовий прецедент не є джерелом права, судові органи в правотворчості, як правило, не беруть участь, а в англосаксонской правовій системі саме вони формалізують право в судовому прецеденті.

За способом придання юридичної сили нормативному акту розмежовують:

- безпосередня правотворчість самого державного органу;

- делегована правотворчість, коли государі твенний орган частина своїх правотворчих повноважень передає другом}' державному органу:

- Сpound;/нкг/монм/? оеб7нногправотворчество, при якому державний орган затверджує норми, прийняті недержавними організаціями, наприклад, при реєстрації статутів громадських організацій.

У залежності від юридичної сили нормативного правового акту, що з'являється внаслідок правотворчості, виділяють:

- законотворчество - правотворчість вищого представницького органу влади - парламенту, що створює закони:

- підзаконна правотворчість - спеціальна діяльність всіх інших органів державної влади, наділених правотворчими функціями, внаслідок чого з'являються підзаконні нормативні правові акти, побудовані в ієрархічному порядку.

Серед основ для класифікації виділяють також зміст нормотворческой діяльності, який дозволяє аналізувати її з точки зору тонирования, підготовки тексту проекту нормативного акту, його експертизи, прийняття, доповнення, скасування, офіційного опублікування.

16.3. Етапи правотворчості

Правотворчість являє собою складний процес, який складається з необхідних, послідовно здійснюваних організаційних дій, що становлять його етапи - стадій, т. е. цей рух нормативного правового акту від зародження його ідеї до прийняття.

Говорячи про процедуру правотворчості, виділяють три етапи, кожний з яких має декілька стадій.

Перший етап - передпроектний, здійснення якого можливе без участі правотворчого органу. Суб'єктами даного етапу можуть бути як окремі громадяни, лідери політичних партій, так і правотворчі органи.

Другий етап - проектний. Він найбільш тривалий і може перебувати, наприклад, з таких стадій, як прийняття рішення про початок підготовки нормативного правового акту, підготовка його тексту, створення робочої групи, підготовка пакету супровідних документів, обговорення тексту проекту на нарадах, друкується, рецензування, узгодження проекту акту із зацікавленими державними органами, його доробка з урахуванням зауважень.

Третій етап - процес прийняття нормативного правового акту, який включає в себе внесення проекту акту на безпосередній розгляд правотворчого органу, розгляд його там відповідно до регламенту, голосування по проекту, підписання нормативного правового акту, опублікування його або доведення до адресата інакшим способом.

Загальні норми про стадії правотворчості, а також правила нормотворческой діяльності містяться в Законі Республіки Білорусь «Про нормативні правові акти Республіки Білорусь». Виділяються наступні шість стадій нормотворческого процесу:

- планування нормотворческой діяльності;

- нормотворческая ініціатива;

- підготовка проекту нормативного правового акту;

- прийняття (видання) нормативного правового акту;

- включення нормативного правового акту в Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь;

- опублікування нормативного правового акту.

Зміст кожної стадії правотворчості визначається особливостями нормативного правового акту, його юридичною природою,

виглядом, призначенням, сферою і характером регульованих суспільних відносин. У залежності від вигляду нормативного правового акту, що приймається стадії можуть мати змістовні і організаційні особливості. Процес створення і прийняття такого вигляду нормативного правового акту, як закон найбільш регламентований і додатково регулюється нормами Закону Республіки Білорусь «Про Національні збори Республіки Білорусь», регламентів Палати представників і Поради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь.

16.4. Поняття законотворческого (законодавчого) процесу

Законотворчество - діяльність парламенту і (або) інших державних органів по створенню закону.

Існує вузьке розуміння законодавчого процесу як процедури обговорення і прийняття готового законопроекту в парламенті і широке - як повного циклу роботи над законом, починаючи від рішення розробити проект до його офіційного опублікування.

Законотворчество (законодавчий процес) складається з стадій, набір яких встановлений законодавцем конкретної держави. Відповідно, стадії носять різні назви і представлені різною кількістю.

Однак існують основні, постійні стадії, закріплення яких в законодавстві є обов'язковим, і змінні, допоміжні, відображаючі особливості законодавчого процесу в тій або інакшій державі, набір яких зумовлений, передусім, формою правління, формою державного пристрою, политикоправовим режимом даної держави.

Реалізація законодавчої ініціативи являє собою офіційне внесення в парламент управомоченними суб'єктами законопроекту або законопредложения, що представляє ідеї, концепції майбутнього закону. Закінчується ця стадія попереднім розглядом законопроекту в парламенті, а саме визнанням парламентаріями доцільності прийняття закону на основі законодавчої ініціативи і включенням роботи над ним в план діяльності парламенту або визнання прийняття його недоцільним і винесення рішення про відхилення законопроекту.

Наступна стадія - обговорення законопроекту, що передбачає безпосередню роботу над ним, є самої об'ємною. Читання - одне з парламентських процедур, що означає обговорення законопроекту на пленарному засіданні парламенту. Звичайно проводиться два або три читання, після кожного з яких ведеться робота над удосконаленням законопроекту в галузевій (головної) комісії (комітеті) парламенту.

Третя стадія - прийняття закону - залежить від внутрішньої структури парламенту. У однопалатному парламенті ця стадія співпадає з останнім читанням і реалізовується за допомогою голосування. У двопалатному (бикамерном) парламенті процес прийняття закону продовжується у другій палаті, причому якщо верхня палата з широкими повноваженнями, то в ній повторюється процеду ра, аналогічна процедурі в нижній палаті, інакше - передбачається спрощена процедура. У двопалатному парламенті в слу чаї розходження думок з приводу законопроекту между' палатами, як правило, преду смотрени погоджувальні процедури.

Наступна стадій - санкціонування, промульгация закону - є, як правило, прерогативою глави держави.

Остання стадія - опублікування закону - здійснюється спеціально уповноваженими на те державними органами з метою придання ему' пу бличного характеру.

16.5. Законодавча техніка

Фундатором вчення про законодавчу техніку є Р. Ієрінг, який сформулював безліч правил відносно того, як писати закони.

Юридична (законодавча) техніка являє собою сукупність правил і прийомів, що відносяться до підготовки, формулювання і опублікування нормативних правових актів. Ці правила поділяються на правила кількісного скорочення законів і правила їх якісного спрощення.

Законодавча техніка поділяється на змістовну частину, пов'язану з досягненням адекватності нормативних актів і реальних суспільних відносин, і формально-юридичну частину, пов'язану з процедурами, прийомами, способами придання реальним суспільним відносинам оптимальної правової форми.

Кошти юридичної техніки можуть бути закріплені в спеціальному нормативному акті, але можуть діяти і на основі чого склався звичаїв. У Республіці Білорусь питання юридичної (нормотворческой) техніки врегульовані Законом Республіки Білорусь «Про нормативні правові акти Республіки Білорусь», який містить вимоги до нормативного правового акту, його структури і реквізитів, термінології і мови акту. Більш детальні правила юридичної техніки містяться в Правилах підготовки проектів нормативних правових актів, затверджених Указом Президента Республіки Білорусь «Про заходи по вдосконаленню нормотворческой діяльності».

Юридична техніка охоплює питання побудови актів (преамбула, розділи, розділи, статті), визначення термінів, використання формулювань (чіткість, однозначність, письменність і т. д.). Це дозволяє додати правовому акту оптимальну форму - можливий мінімум тексту при можливому максимумі його нормативного змісту.

Визначальне значення в законодавчій техніці має юридичну мову (юридична лексика) - спеціалізований понятійний апарат права, що використовується для забезпечення точності і однозначності розуміння юридичних текстів. Юридична мова вимагає однозначності граматичних форм, що використовуються в конкретному акті, смислової одноманітності, і разом з тим юридична мова динамічна, постійно збагачується і т. п.

Серед способів (прийомів) викладу норм права виділяють:

- за формою пропозиції, в якій виражена норма, вона може бути викладена: у вигляді нормативної або оповідної, ствердної або негативної пропозиції;

- по мірі обобщенности, абстрактності викладу: абстрактний або казуїстичний;

- по мірі повноти викладу: прямий, посилальний, бланкетний.

Часто вживаними коштами юридичної техніки є

правові презумпції, фікції, юридичні конструкції і аксіоми.

Існують правила і прийоми, що відносяться до зовнішнього оформлення нормативних правових актів: вимоги до його реквізитів - вказівка на вигляд акту, орган, його що видав, назву акту, по можливості що найбільш стисло відображає предмет правового регулювання, і інші обов'язкові елементи.

Виділяють наступні правила юридичної (законодавчої) техніки, які носять рекомендаційний характер, але, проте, є загальновизнаними правилами:

- законопроект повинен містити лише один предмет регулювання, що відображається, як правило, в назві законопроекту;

- логічна послідовність викладу тексту акту, що вимагає спочатку викладу норм матеріального права, потім процесуальних норм; спочатку загальних, а після - що конкретизують, причому, потрібно уникати повторень правових розпоряджень;

- максимальна стислість і компактність викладу нормативного матеріалу, яка передбачає, що закон не може передбачити всі конкретні ситуації, тому він не повинен носити зайво деталізований характер. У той же час стислість і лаконічність викладу тексту не повинна приводити до використання складних правових конструкцій для правоприменителя, потрібно уникати загальних і абстрактних формулювань, щоб уникнути неоднозначного тлумачення статей;

- використання спеціальної мови законопроекту, термінів і дефініцій, що визначає, що при розробці законопроекту переважно орієнтуватися на те коло осіб, які будуть використовувати даний закон в своїй повсякденній практиці.

Завдання для самопроверки по темі 16

1. Складіть схему про види правотворчості.

2. Доповніть перелік принципів правотворчості і розкрийте їх:

- демократизм;

- законність;

- науковість;

- своєчасність;

3. Вивчіть і проаналізуйте схеми про структуру, компетенції Парламенту, стадіях законодавчого процесу в Республіці Білорусь.

3.1. Структура Національних зборів Республіки Білорусь

I Секретаріат ІІа.'іатьі представників ¦ ¦ Секретаріат Поради Республіки

3.2. Компетенція Національних зборів Республіки Білорусь

Палата представників

Порада Республіки

Розглядає проекти законів, в тому числі і по внесенню змін, доповнень

і тлумачення Конституції I -

Розглядає пропозиція Президента Республіки Білорусь про проведення республіканських референдумів

Схвалює або відхиляє прийняті Палатою представників проекти законів, в тому числі про внесення змін і доповнень

в Конституцію і її тлумачення

Призначає вибори Президента « - - "

Дає згоду на призначення Прем'єр- міністра

I

Заслуховує доповідь Прем'єр-міністра про програму діяльності Уряду

і схвалює або відхиляє програму

- » -

Розглядає питання про довір'я Уряду, виражає вотум недовір'я Уряду

Приймає відставку Президента

Висуває обвинувачення проти Президента в здійсненні державної зради або інакшого тяжкого злочину, приймає

рішення про змішення I (дента з посади

I

Відміняє розпорядження Голови Пас ази представників

і

Делегує законодавчі повноваження Президенту на видання декретів, що мають силу закону (спільно з Порадою Республіки) і інш.

Дає згоду на призначення Президентом Голови Конституційного Суду, Голови і суддів Верховного Суду,

Голови н суддів Вищого Господарського Суду, Голови Центразьной комісії з виборів і

проведення республіканських референдумів, Генерального прокурора. Голову і членів правління Національного банку

I

Обирає шість суддів Конституційного Суду

- - ' ' 1 -

Обирає шість членів Центральної комісії Республіки Білорусь по виборах і проведенні республіканських референдумів

- - Т -

Відміняє рішення місцевих Рад депутатів, нс відповідних закон одател ьс тву

- -, - -

Приймає рішення про розпуск місцевої Ради депутатів у разі систематичного і грубого порушення законодавства і в інакших випадках - - - - т- ~

Розглядає обвинувачення проти

Президента, приймає рішення про його розслідування і змішення Президента

з посади.

- - ¦

Рассматріваєз укази Президента про введення надзвичайного стану,

військового положення, повної або часткової мобілізації і інш.

3.3. Стадії законотворческого процесу в Республіці Білорусь

4. Досліджуйте співвідношення схожих понять «правообразование» і «правотворчість» і визначте, яке поняття ширше за змістом, а яке вже і чому?

соціологія права

соціальне життя

організаційно оформлена діяльність держави по виявленню потреб в нормативному правовому регулюванні суспільних відносин, створенню відповідно до нього правових норм, заміні, скасуванню діючих

теорія права

процедури діяльності державного органу

процес зведення державної волі н закон, її оформлення до різних нормативних правових актах і інших джерелах, придання правилам поведінки державного веління, що містяться в них, загальнообов'язкового характеру, т. е. виробіток, прийняття, зміна і доповнення нормативного правового акту і інших джерел права

Література до теми 16

1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року (із змінами і доповненнями, прийнятими на республіканських референдумах 24 листопада 1996 р. і 17 жовтня 2004 р.).- Мінськ: Амалфея, 2005.-48 з.

2. Про концепцію вдосконалення законодавства Республіки Білорусь: Указ Президента Респ. Білорусь, 10 апр. 2002 р., № 205 І КонсультантПлюс: Білорусь. Технологія Проф. [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр».- Мінськ, 2012.

3.0 заходах по вдосконаленню кримінологічної експертизи: Указ Президента Респ. Білорусь, 6 червня 2011 р., № 230: в ред. Указу

ПрезідентаРеєп. Білорусь отЗО.12.2011 м. //КонсультантПлюс: Білорусь. Технологія Проф. [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр».- Мінськ, 2012.

4. Про заходи по вдосконаленню нормотворческой діяльності: Указ Президента Респ. Білорусь, 11 авг. 2003 р., № 359: в ред. Указу Президента Респ. Білорусь від 28.01.2010 м. // КонсультантПлюс: Білорусь. Технологія Проф. [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр».- Мінськ, 2012.

5.0 Національних зборах Республіки Білорусь: Закон Респ. Білорусь, 8 липня 2008 р., № 370-3: в ред. Закону Респ. Білорусь від 13.12.2011 м. І КонсультантПлюс: Білорусь. Технологія Проф. [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр».- Мінськ, 2012.

6. Про деякі питання здійснення обов'язкової юридичної експертизи нормативних правових актів: Указ Президента Респ. Білорусь, 30 дек. 2010 р. № 711 //КонсультантПлюс: Білорусь. Технологія Проф. [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр».- Мінськ, 2012.

7. Про деякі заходи по вдосконаленню правотворчої діяльності і наукових досліджень в області права: Указ Президента Респ. Білорусь, 13 дек. 2007 р., № 630: в ред. Указу Президента Респ. Білорусь від 30.12.2010 м. І КонсультантПлюс: Білорусь. Технологія Проф. [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр».- Мінськ, 2012.

8. Про нормативні правові акти Республіки Білорусь: Закон Респ. Білорусь, 10 янв. 2000 р., № 361-3: в ред. Закону Респ. Білорусь від 02.07.2009 м. // КонсультантПлюс: Білорусь. Технологія Проф. [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр».- Мінськ, 2012.

9. Про регламент Палати представників Національних зборів Республіки Білорусь: постанова Палати представників Національних зборів Респ. Білорусь, 9 окт. 2008 р., № ЮЗЗ-ПЗ/ІХ // КонсультантПлюс: Білорусь. Технологія Проф. [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр».- Мінськ, 2012.

10. Про регламент Поради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь: постанова Поради Республіки Національних Зборів Респ. Білорусь, 19 дек. 2008 р., № 57/1: в ред. постанови Поради Республіки Національних Зборів Респ. Білорусь від 04.10.2010 м. //КонсультантПлюс: Білорусь. Технологія Проф. [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр».- Мінськ, 2012.

11. Про обов'язкову юридичну експертизу нормативних правових актів Національного банку, Національної академії наук

Білорусі, міністерств, інакших республіканських органів державного управління, обласних. Мінського міського Рад депутатів, облисполкомов, Мінського міськвиконкому, місцевих Рад депутатів, виконавчих і розпорядливих органів базового рівня: постанова Ради Міністрів Респ. Білорусь, 23 сент. 2006 р., № 1244: в ред. постанови Ради Міністрів Респ. Білорусь 30.12.2011 м. // КонсультантПлюс: Білорусь. Технологія Проф. [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр».- Мінськ, 2012.

12. Про деякі питання опублікування і вступу внаслідок правових актів Республіки Білорусь: Декрет Президента Респ. Білорусь, 24 февр. 2012 р., № 3 // КонсультантПлюс: Білорусь. Технологія Проф. [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр».- Мінськ, 2012.

13. Абрамова, А. І. Законодательная ідея і форма її реалізації/

А. І. Абрамова // Журн. рос. права.- 2010.- № 12. - С. 65-72.

14. Андрія, І. Законотворчеський процес в Республіці Білорусь (стан і перспективи) / І. Андреєв // Юстиция Білорусь - 2003.- № 2. - С. 26-28.

15. Берков, В. Ф. Логичеськиє аспекти правового нормотворчества / В. Ф. Берков // Проблеми управления.- 2002.- № 2. - С. 41-46.

16. Бодак, А. Н. Правотворчеський процес в Республіці Білорусь / А. Н. Бодак.- Мінськ: ГИУСТ БГУ, 2010.- 220 з.

17. Василевич, Г. А. Правотворчеський процес: навчань, допомога / Г. А. Васильович, С. М. Сивец.- Мінськ: ГИУСТ БГУ, 2008.- 303 з.

18. Вишневский, А. Ф. Теорія і практика підготовки проекту нормативного правового акту / А. Ф. Вішневський, В. Н. Дмитрук.- Мінськ: Дикта, 2004.- 148 з.

19. Гуйда, Е. П. Законодательная діяльність в Республіці Білорусь: стан і розвиток: монографія / Е. П. Гуйда; Ин-г держави і права Нац. акад. наук Беларуси.- Мінськ: Право і економіка, 2005.- 366 з.

20. Доунар, Т. І. Вьітокі беларускага парламентаризму/Т. I. Доу- нар І Право і демократія: сб. науч. тр.; редкол. В. Н. Бібіло (гл. ред.).- Мінськ: Білорус, гос. ун-т, 2004.- Вип. 15.- С. 3-13.

21. Калинин, С. А. Об офіційному опублікуванні нормативних правових актів в Республіці Білорусь / С. А. Калінін // Право. Ьу.- 2010.-№ 1. -С. 163-167.

22. Керимов, Д. А. Законодательная техніка: науч.-метод, і навчань, допомога / Д. А. Керімов; Акад. соц. наук: Ин-т соц.-политий, исслед. РАН: Ин-т гос. і права РАН.-М.: Норма, 2000.- 124 з.

23. Коваленко, Е. Обязательная юридична експертиза нормативних правових актів: сучасний стан і шляхи вдосконалення / Е. Коваленко //Юстиція Беларуси.- 2009.- № 11. - С. 53-56.

24. Кодавбович, В. А. Правотворчеський процес: курс лекцій /

В. А. Кодавбович, Е. В. Жигалко.- Мінськ: Амалфея, 2008.- 288 з.

25. Лагун, Д. А. Процесс видання правових актів Президента Республіки Білорусь / Д. А. Лагун // Право і демократія: сб. науч. тр.: отв. ред. В. Н. Бибило.- Мінськ: Білорус, гос. ун-т, 2002.- Вип. 12.-С. 23-38.

26. Лебедева, О. Обязательная юридична експертиза: сьогодні і завтра/О. Лебедева//Юстиція Беларуси.- 2011.- № 2. - С. 18-21.

27. Лукашов, A. Лукашов // Юстиция Білорусь - 2007.- № 9. - С. 60-67.

28. Мазуренко, А. П. Российська правотворча політика: концепція і реальність / А. П. Мазуренко.- М.: Юрист, 2010.- 392 з.

29. Марченко, М. Н. Судебноє правотворчість і суддівське право / М. Н. Марченко.- М.: Проспект, 2011.- 512 з.

30. Мурашко, Л. О. Нормопюрчеськоє простір: проблеми право- освіти в Республіці Білорусь: монографія / Л. О. Мурашко.- Мінськ: Беларус. навука, 2008.- 205 з.

31. Нормографія. Теорія і методологія нормотворчества: навчань,- метод. допомога для вузів / А. І. Абрамова [і інш.]; під ред. Ю. Г. Арза- масова; Сибір. акад. гос. служби, Володимир, юрид. ин-т, Рос. ун-т кооперації.- М.: Академічний Проект, 2007.- 560 з.

32. Реут, В. І. Проблеми визначення концепції законопроекту в контексті вдосконалення національного законодавства /

B. И. Реут//Весн. Канституц. Суду Респ. Беларусь.- 2005.- № 1. -

C. 63-72.

33. Сатолина, М. Н. Моніторінг Конституції Республіки Білорусь як чинник створення єдиного інформаційно-правового простору держави / М. Н. Сатоліна //Право.by.- 2011.- № 1. - С. 8-15.

34. Сенякин, І. Н. Фундаментальноє дослідження питань юридичної техніки / І. Н. Сенякин, І. В. Міхеєва // Журн. рос. права.- 2012.-№ 1. -З. 121-127.

35. Сидорчук, І. П. Прінципи нормотворческой діяльності як теоретико-методологічна основа доступності законодавства / І. П. Сидорчук // Проблеми управления.- 2009.- № 1. - С. 238-243.

36. Соколова, А. А. Социальние аспекти правообразования /

А. А. Соколова.- Мінськ: Европ. гуманитар, ун-т, 2003.- 160 з.

37. Хамуков, А. В. Разработка концепції законопроекту як ключова стадія законотворческого процесу/ А. В. Хамуков // Конституційне і муніципальне право.- 2011.- № 9. - С. 46-49. Тема №76. Підприємництво і його роль в розвитку ринкової:  Тема №76. Підприємництво і його роль в розвитку ринкової економіки.: У 18 в. це поняття асоціювалося з поняттям «власник». А. Сміт характеризував підприємця, як власника, що йде на економічний ризик ради реалізації якоїсь комерційної ідеї і отримання прибутку. Він сам планує, організує
Тема 2. Предмет, система і джерела фінансового права Російської:  Тема 2. Предмет, система і джерела фінансового права Російської Федерацій: Предмет і метод фінансового права. Поняття фінансового права. Принципи фінансового права. Місце фінансового права в системі права РФ. Зіставлення і відмежовування фінансового права від інших галузей права. Система фінансового права. Частини,
ТЕМА 1 ПРЕДМЕТ І МЕТОДОЛОГІЯ ТЕОРІЇ ДЕРЖАВИ І ПРАВА:  ТЕМА 1 ПРЕДМЕТ І МЕТОДОЛОГІЯ ТЕОРІЇ ДЕРЖАВИ І ПРАВА: 1.1. Предмет, об'єкт теорії держави і права Кожна наука має свій об'єкт і предмет дослідження, які тісно пов'язані, але повністю не співпадають. Об'єкт науки - це те, на що направлена пізнавальна діяльність; це деяка цілісність,
Тема №1. Предмет економічної теорії.: Марксистське визначення. Економічна теорія вивчає економічні:  Тема №1. Предмет економічної теорії.: Марксистське визначення. Економічна теорія вивчає економічні відносини виробництва, розподілу, обміну і споживання на різних рівнях розвитку суспільства. Самуельсон. Предмет економічної теорії вивчає, як люди і суспільство вибирають
Тема 19. Правові основи кошторисно-бюджетного фінансування:  Тема 19. Правові основи кошторисно-бюджетного фінансування: Класифікація витрат бюджетів РФ. Поняття кошторисно-бюджетного фінансування і його об'єкти. Порядок кошторисно-бюджетного фінансування. Кошторис як основний фінансовий план витрат бюджетної установи, її структура. Види кошторисів. Основні кошторисні
Тема 11. Правові основи державного і муніципального кредиту в:  Тема 11. Правові основи державного і муніципального кредиту в РФ: Прочитавши уважно гл. 15 Підручники, студенту потрібно уясняти, що крім податків і неподаткових платежів значне місце в бюджетних надходженнях займають позикові кошти, в тому числі що поступають в формі кредитів, державних позик і позик
Тема 14. Правовий режим земель населених пунктів: Задача № 1 Індивідуальному підприємцю Борісову В. Г. для:  Тема 14. Правовий режим земель населених пунктів: Задача № 1 Індивідуальному підприємцю Борісову В. Г. для будівництва стоматологічного кабінету був наданий у власність земельна дільниця загальною площею 65 кв. м., що знаходиться в межі міста Туапсе Краснодарського краю. При цьому частина