На головну сторінку   Всі книги

ТЕМА 6 ПРАВОВА ДЕРЖАВА

6.1. Підходи до розуміння правової держави

Сучасна юриспруденція оперує різними підходами до розуміння і права, і держави, що закономірно спричиняє різноманітність підходів і до розуміння правової держави.

Так, з позиції соціологічного поняття держави і позитивістського розуміння права, що не розрізнює право і закон, правова держава неможлива, оскільки право - це закон, отже, поза законом і без закону воно не існує, але, якщо держава пов'язана законом, то ця держава законності. Така держава сама створює закони для всіх громадян і державних службовців, визначаючи їх можливості і обов'язки, але в будь-який момент має право змінювати зміст законів або відміняти їх. Даний підхід визначає державу як найбільш сильну організацію влади, яка не може бути пов'язана правом, оскільки воно, виходячи з цієї теорії, за природою своїй не може стояти над державою. Мета такої держави законності - дотримання законів.

З позиції легистского розуміння держави і позитивістського розуміння права, навпаки, всяке держава-правове, оскільки суть держави визначена в змісті законів про нього. Безперечне те, що будь-яка держава має закони, де визначені компетенція його державних органів, правовий статус громадянина і т. д., а якщо це так, то значить, що воно і є правова держава, а термін «правова держава» - мовна надмірність як, наприклад, масленое масло.

Поняття «правова держава» цілком логічно витікає з правового або юридичного розуміння держави і непозитивістського розуміння права, що розрізнює право і закон. Основний постулат такого розуміння держави складається в тому, що державна влада завжди, по-перше, «пов'язана» правом, а, по-друге, максимально їм обмежена, ця так звана мінімальна держава. Тут признаються і гарантуються права людини, реалізовується розділення державної влади на законодавчу, виконавчу і судову, забезпечується верховенство права. Держава і особистість - партнери

в державно-правових відносинах, вони наділені взаємними правами і обов'язками. Концепцією такої держави є: «від людини до держави», а не навпаки: «від держави до людини».

Правова держава - це ліберальна, мінімальна держава, де високо розвинені і право, і державність, і правова культура людини.

У цей час все частіше вживається і закріпляється в законодавстві словосполучення «правова соціальна держава». Модель правової держави зумовлена соціальною державою, під якою розуміється держава, що піклується про благополуччя громадян. У соціальній державі охороняються труд і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір труда, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинств, інвалідів і немолодих громадян, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, допомоги і інакші гарантії соціального захисту і інш. Діяльність такої держави направлена на загальне благо, затвердження в суспільстві соціальної справедливості. Воно згладжує майнову і інакшу соціальну нерівність, піклується про надання кожному роботи або інакшого джерела існування, про збереження світу в суспільстві, формуванні сприятливої для людини життєвої середи.

Соціальна держава - така модель формування державної влади, яка прагне до забезпечення кожному громадянинові гідних умов життя, соціальної захищеності, співучасті в управлінні виробництвом, а, в ідеалі - приблизно однакових життєвих шансів, однакових стартових можливостей для самореалізації особистості в суспільстві.

Соціальна держава здійснює свої цілі і принципи в формі правової державності, однак йде значно далі по шляху гуманизації суспільства - прагне розширити права особистості і наповнити законодавство більш справедливим змістом.

Ця теорія знайшла відображення в законодавстві багатьох сучасних держав, в тому числі і в Конституції Республіки Білорусь.

6.2. Принципи правової держави

Сучасний етап розвитку концепції, що розглядається характеризується закріпленням принципів правової держави в законодавстві.

Принципи правової держави - основоположні початки формування і функціонування правового гоударства.

Основним принципом правової держави є верховенство права. Цей принцип базується на правопониманії, в рамках якого розрізнюються поняття «закон» і «право». Право є верховенствующим, основним регулятором суспільних відносин, в тому числі, що встановлює рамки і межі діяльності і для державної влади.

Принцип верховенства права закріплений в ч. 1 ст. 7 Конституції Республіки Білорусь. Принцип верховенства права відрізняється від принципу верховенства закону, але верховенство права не протиставляється верховенству закону. Верховенство права як принцип правової держави включає два аспекти: формальний - верховенство закону і змістовний - відповідність законів праву. При цьому сам закон повинен бути правовим, т. е. повинен відповідати природним правам людини.

Розділення влади - принцип правової держави, суть якого зводиться до розмежування предметів ведіння і розподілу повноважень між гілками державної влади. Принцип розділення влади передбачає ділення її на законодавчу, виконавчу і судову. Здійснення принципу розділення влади перешкоджає зловживанням владою, захищає громадянина від свавілля посадових осіб. Внаслідок розділення влади одна влада не дозволяє вийти іншій за межі встановленій законом компетенції шляхом реалізації системи сдержек і противаг, не допускаючи надмірного зосередження владних повноважень у однієї з посадових осіб або в одному державному органі. Однак розділення гілок влади не можна розуміти як їх протистояння, оскільки за допомогою системи сдержек і противаг забезпечується баланс гілок влади.

Обмеження і можливості взаємоконтроля виражаються в тому,

що:

- для законодавчої влади встановлена жорстка процедура законодавчого процесу; передбачена роль президента з правом накладення вето на ухвалені законодавчим органом закони; конституційні суди покликані блокувати антиконституційне законодавство;

- для виконавчої влади введені обмеження відносно відомчого нормотворчества з вказівкою конкретних

областей суспільних відносин, які повинні виключно регулюватися тільки законами; встановлені терміни повноважень окремих посадових осіб; введена можливість оголошення вотуму недовір'я уряду і відсторонення від влади президента (імпічменту); встановлюється заборона відповідальним працівникам виконавчої влади обиратися до законодавчих органів або займатися комерційною (підприємницької) діяльністю;

- для судової влади процесуальним законодавством передбачається всебічний, повний і об'єктивний розгляд судом цивільних, карних і адміністративних справ і винесення обгрунтованого рішення по них; презумпція невинності; рівність громадян перед законом і судом; гласність і змагальність процесу.

Принцип розділення влади закріплений в ст. 6 Конституції Республіки Білорусь, відповідно до якої державна влада в Республіці Білорусь здійснюється на основі розділення її на законодавчу, виконавчу і судову. Державні органи в межах своїх повноважень самостійні, однак взаємодіють між собою, при цьому стримуючи і врівноважуючи один одну.

Пріоритет прав і свобод особистості, їх гарантированность і захист - принцип правової держави, що полягає в тому, що чоловік, його права, свободи і гарантії їх реалізації є вищою цінністю і метою суспільства і держави (ч. 1 ст. 2, ст. 21 Конституції Республіки Білорусь). У правовій державі повинні чітко працювати юридичний механізм і процедури захисту прав громадян, відновлення їх порушених прав, де основною універсальною формою гарантії відновлення порушеного права є судовий захист. Національне законодавство і судова система повинні гарантувати і захищати права людини. Дотримання і захист прав і свобод людини, їх гарантированность - міжнародно-правовий обов'язок кожної держави. Права людини - початковий пункт і мета існування правової держави з абсолютними гарантіями з його сторони реальності їх захисту.

Даний принцип правової держави проголошений в різних статтях Конституції Республіки Білорусь, зокрема, в ст. 59, відповідно до якої держава зобов'язано приймати всі доступні йому заходи для створення внутрішнього і міжнародного порядку, необхідного для повного здійснення прав і свобод громадян Республіки Білорусь, передбаченого Конституцією.

Державні органи, посадові і інакші особи, який доверено виконання державних функцій, зобов'язані в межах своєї компетенції вживати необхідних заходів для здійснення і захисту прав і свобод особистості.

Взаємна відповідальність держави і особистості - принцип правової держави, що означає, що публічні інтереси держави і приватні інтереси конкретних індивідів виступають як нерозривно пов'язані категорії, при цьому зневага інтересами однієї з сторін призводить до негативних наслідків відносно іншої сторони.

Відповідальність особистості перед державою властива будь-якій державі, а відповідальність держави перед особистістю - основоположний початок правової держави. У недемократичній державі признається тільки відповідальність громадянина перед державою, яка дарує ему' права і свободи і визначає його статус (права і обов'язки). У правовій же державі, навпаки, робляться акценти на відповідальність державних органів і посадових осіб перед громадянами за посягання на їх природні права і свободи. Принцип взаємної відповідальності держави і особистості закріплений в ч. 2 ст. 2, ч. 3 ст. 59 і інших статтях Конституції Республіки Білорусь.

6.3. Формування правової держави в Республіці Білорусь

Послідовне перетворення в життя основних принципів правової державності - процес тривалий і складний. Закріплення в статті 1 Конституції Республіки Білорусь положення про те, що «Республіка Білорусь - унітарна демократична соціальна правова держава», не означає, що в Білорусі остаточно реалізовані принципи правової держави. Приведене положення з Конституції може розглядатися як мета, з досягненням якої пов'язаний нинішній і подальший розвиток Республіки Білорусь. Правова держава не може бути введена «зверху» яким-небудь одноразовим правовим актом.

Для успішного формування в Республіці Білорусь правової держави і затвердження його принципів необхідні наступні умови:

- розвиток виробництва на основі ринкової економіки і створення цивілізованого цивільного суспільства;

- послідовне здійснення курсу демократичного розвитку суспільства і держави, що поєднується із зміцненням вертикалі влади і вдосконаленням державного механізму;

- високий рівень духовного розвитку суспільства, загальної і правової культури, правосвідомості громадян, насамперед, державних службовців;

- розвиток всебічної міжнародної співпраці з метою забезпечення світового правопорядку, прав і свобод особистості. Ідея правової держави - не застигла догма, вона разви

вается і сьогодні, постійно наповнюючись новим змістом по мірі накопичення людством правових і етичних традицій і політичного досвіду. Реалізація ідеї правової держави повинна в повній мірі враховувати реалії нашої дійсності, рівень політичної і правової культури. Забезпечуючи економічні, політичні, духовні, юридичні і міжнародні умови існування Республіки Білорусь, необхідно одночасно вже зараз практично здійснювати і впроваджувати в життя основні принципи правової держави, тим самим і формуючи, створюючи його.

Завдання для самопроверки по темі 6

1. Назвіть підходи до розуміння держави.

З якого з них можна виділити поняття правової держави? Запишіть найбільш прийнятне з Вашої точки зору опреде

ление правової держави і обгрунтуйте його достоїнства перед іншими, відомими Вам.

2. Зобразіть схематично співвідношення моделей правової і соціальної держави.

3. Заповніть таблицю. Підходи до розуміння правової держави

- I

9 Легистський підхід 9

_ 1 ~т~

Суть підходу: право і закон тотожні; суть держави - реальні відносини володарювання без урахування їх суті.

Виробіток поняття «правова держава» неможливо

гносеологічно і логічно, оскільки право - це закон; поза законом і без закону воно не сущий ествует. Така держава сама створює закони для всіх, воно в будь-який момент має право змінювати зміст закону Суть підходу: право н закон тотожні; суть держави - зміст законів про нього.

Словосполучення «правову державу» не має смислового навантаження, оскільки всяка держава має закони (равок відповідно термін «правова держава » - ре че-завиванні

надмірність як, наприклад, масленое масло Суть підходу: право передує закону; держава- правова форма організації політичної

влади.

Правова держава - державна влада, максимально обмежена вдачами людини

4. Роз'ясніть зміст основних принципів правової держави, запишіть в яких статтях Конституції Республіки Білорусь вони знайшли своезакрепление:

- верховенство права;

- розділення влади;

- пріоритет прав і свобод особистості, їх гарантированность і захист;

- взаємна відповідальність держави і особистості.

Доповните вказаний перелік принципів правової держави

і роз'ясните їх зміст.

Література до теми б

1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року (із змінами і доповненнями, прийнятими на республіканських референдумах 24 листопада 1996 р. і 17 жовтня 2004 р.).- Мінськ: Амалфея, 2005.- 48 з.

2. Василевич, Г. А. Оптімізация відносин між державою і громадянином - найважливіший чинник підвищення ефективності

управління / Г. А. Васильович // Проблеми управления.- 2011.- № 4. - С. 17-23.

3. Василевич, Г. А. Социальноє правова держава і сильна влада - явища сумісні / Г. А. Васильович // Проблеми управления.- 2002.- № 4. - С. 2-10.

4. Гончарова, С. Г. Правовая захист людини як соціальний інструмент становлення і розвитку правової держави/ С. Г. Гончарова // Державна влада і місцеве самоуправление.- 2011.- № 8. - С. 3-7.

5. Дубовицкий, В. Н. Ісполнітельная влада в Республіці Білорусь: поняття і система органів / В. Н. Дубовицкий.- Мінськ: Белор. наука, 2006,- 175 з.

6. Ишеков, К. А. Реалізация конститу ционного принципу розділення влади в суб'єктах Російської Федерації: під ред. П. П. Сергуна.- Саратов: ГОУ ВПО «Зростав. правова акад. М-ва юстиції Рос. Федерації», 2010.- 244 з.

7. Козаків, В. Л. Право людини як об'єкт захисту в правовій державі / В. Л. Казаков // Історія держави і права.- 2007.- № 14. -З.5-8.

8. Керимов, Д. А. Гражданськоє суспільство і правова держава / Д. А. Керімов //Право і образование.- 2004.- № 1. - С. 5-17.

9. Дзвонів, Н. А. Судебная влада як загальноправовий феномен / П. А. Колоколов.- М.: Юрист, 2007.- 328 з.

10. Лапшина, І. К. Государственная політика в умовах розділеного правління: теоретичні аспекти питання / І. К. Лапшина І Історія держави і права.- 2010.- № 15. - С. 3-7.

11. Лафитский, В. І. Прінцип верховенства права в етико-правовому вимірюванні / В. І. Лафітський І Журн. рос. права.- 2007.- №9. -З. 53-58.

12. Липень, С. В. Теорія розділення влади: конкретно-історичне значення і сучасне трактування/С. В. Ліпень//Право і демократія: сб. науч. тр.; редкол. В. Н. Бібіло (гл. ред.).- Мінськ: Білорус, гос. ун-т, 2007.- Вип. 18.- С. 23-32.

13. Малько, А. В. Правовие обмеження державної влади: поняття і система/А. В. Малько, О. С. Вирлеева-Балаева//Конституційний і муніципальне право.- 2010.- № 10. - С. 17-20.

14. Морозова, Л. Я. Механізм правового забезпечення сбалансированности інтересів особистості і держави / Л. Я. Морозова І Історія держави і права.- 2011.- № 17. - С. 27-30.

15. Музиканкина, До). А. Методологичеськиє проблеми формування наукового знання про юридичну відповідальність держави перед людиною / Ю. А. Музиканкина // Історія держави і права.- 2010.-№ 8. - С. 43-45.

16. На шляху до правової держави: вдосконалення правової сфери / В. Н. Артемова [і інш.]; Ин-т держави і права Нац. акад. наук Беларуси.- Мінськ: Право і економіка, 2004.- 407 з.

17. Огнева, М. В. Правомочность державного апарату як елемент системи принципів функціонування сучасної правової держави / М. В. Огнева// Історія держави і права.- 2010.-№6.-З. 28-30.

18. Ралько, О. В. До питання про правовий закон і поняття правової державності /О. В. Ралько //Державна влада і місцеве самоуправление.- 2010.- № 12. - С. 3-7.

19. Ралько, О. В. Правовоє держава: перехід від абстрактних понять до конкретних характеристик / О. В. Ралько // Державна влада і місцеве самоуправление.- 2010.- № 5. - С. 3-8.

20. Тихомиров, Ю. А. Правовоє держава: моделі і реальність/ Ю. А. Тіхоміров //Журн. рос.. права.-2011 -№ 12.- С. 5-20.

21. Худяков, А. В. Понятіє і ознаки конституційних обов'язків держави в Російській Федерації / А. В. Худяков // Юридичний мир.- 2011.- № 4. - С. 27-31.

22. Шапошников, С. П. Социальноє держава в Росії: историко-теоретичний аспект/С. П. Шапошников//Історія держави і права.-2010. -До» 11.-З. 12-15. Тема 8 Представництво в суді: Підходи до суті судового представництва: -:  Тема 8 Представництво в суді: Підходи до суті судового представництва: - Представительство-деятельсноть представника в суді (М. А. Вікут, В. В. Ярков) - Представництво-правовідношення в рамках якого здійснюється діяльність судового представництва Судове
Тема 1. Предмет і система земельного права: Задача №1 Закритому акціонерному товариству «Северська нафтобаза» 4:  Тема 1. Предмет і система земельного права: Задача №1 Закритому акціонерному товариству «Северська нафтобаза» 4 лютого 2005 року рішенням адміністрації Северського району Краснодарського краю було надано 9,83 га землі на праві оренди для організації діяльності сховища паливно-мастильних
Тема 2. Предмет і система фінансового права: Ознайомлення з цією темою, що дає загальне уявлення про фінансове:  Тема 2. Предмет і система фінансового права: Ознайомлення з цією темою, що дає загальне уявлення про фінансове право Російській Федерації і фінансові правовідносини, необхідно почати з прочитання розділу 2 і 3 Підручники. Студенту потрібно розуміти, що здійснення фінансової діяльності
Тема I. ПРЕДМЕТ І МЕТОД ЕКОНОМІЧНОЇ ТЕОРІЇ: Питання до обговорення: Історичні етапи розвитку економічної:  Тема I. ПРЕДМЕТ І МЕТОД ЕКОНОМІЧНОЇ ТЕОРІЇ: Питання до обговорення: Історичні етапи розвитку економічної теорії. Визначення предмета економічної теорії. Тими рефератів: Методи економічної теорії. [2, c.15-20]. Категорія багатства: її дослідження в економічній теорії. [8, т.1, з.
Тема 22. Правові основи валютного регулювання і валютного контролю:  Тема 22. Правові основи валютного регулювання і валютного контролю: Механізм валютного регулювання. Валютне законодавство РФ. Поняття валюти: валюта РФ, іноземна валюта. Поняття валютних цінностей. Види валютних операцій. Характеристика валютних правовідносин. Суб'єкти (резиденти нерезиденти) і об'єкти
Тема 16. Правові основи державного кредиту: Поняття і значення державного кредиту. Державний:  Тема 16. Правові основи державного кредиту: Поняття і значення державного кредиту. Державний внутрішній борг і його форми. Особливості фінансових правовідносин в області державного кредиту. Правове регулювання внутрішніх державних позик. Класифікація
Тема 18. Правовий режим земель територій, що особливо охороняються і об'єктів:  Тема 18. Правовий режим земель територій, що особливо охороняються і об'єктів: Задача № 1 ВАТ «Морська зірка» була надана земельна дільниця в першій зоні гірничо-санітарної охорони курорту міста Сочи для будівництва санаторно-курортного комплексу «Морська зірка» - пансіонату для батьків з дітьми на 400 місць, а так само