На головну сторінку   Всі книги

Тема 18. Правові основи державних витрат

Поняття і система державних витрат. Централізовані і децентралізовані витрати. Способи здійснення державних витрат. Вміст фінансових правовідносин в області витрат держави.

Поняття і принципи бюджетного фінансування витрат держави. Поточні і капітальні витрати. Форми витрат бюджетів. Витрати: що фінансуються виключно з федерального бюджету; спільно РФ, що фінансується з бюджетів, суб'єктів РФ і муніципальні освіти; що фінансуються виключно з бюджетів суб'єктів РФ; що фінансуються виключно з місцевих бюджетів. Правове регулювання витрат на економіку, соціально-культурну сферу, національну оборону і безпеку держави, а також на утримання апарату управління.

Поняття інвестицій, їх джерела. Порядок і форми надання підприємствам, установам підтримки за рахунок коштів бюджетів різних рівнів. Державні централізовані капітальні вкладення.

Питання:

1. Що таке державні витрати? Яке їх цільове призначення?

2. Що таке централізовані і децентралізовані державні витрати?

3. Які способи здійснення державних витрат?

4. Що Ви розумієте під бюджетним фінансуванням витрат держави, які принципи йому властиві?

5. Які форми витрат бюджетів Ви знаєте?

6. Які особливості фінансування витрат на економіку?

7. Як і в якій послідовності відбувається регулювання витрат на соціально-культурну сферу, національну оборону і безпеку держави?

8. Що таке інвестиції і якими вони бувають?

9. У якому порядку підприємствам, установам надається підтримка за рахунок коштів федерального бюджету?

10. Що таке державні централізовані капітальні вкладення?

Завдання:

1. Дайте докладну характеристику фінансових правовідносин, виникаючих в зв'язку з державними витратами. Приведіть приклади таких правовідносин.

2. Визначте, що з себе представляють поточні і капітальні витрати бюджетів і на що вони направлені.

3. Розкрийте наступні поняття:

- фінансування;

- кредит;

- позика;

- субсидія;

- субвенція;

- інвестиція.

Визначте, яке відношення вони мають до державних витрат.

4. Перерахуйте функціональні види витрат, що фінансуються з федерального бюджету.

5. Перерахуйте функціональні види витрат, що фінансуються спільно з федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ.

6. У чому складаються відмінності следующихпонятий:

- грошові фонди;

- резервні фонди;

- резервний фонд Президента РФ.

7. Укажіть, в яких фондах зосереджуються витрати держави і який розмір даних фондів.

8. Поясніть, на які цілі витрачаються бюджетні кошти бюджетних установ. Яке місце займає реєстр закупівель у витратній діяльності бюджетних установ?

9. Для відкриття фінансування державних централізованих капітальних вкладень за рахунок федеральногобюджета, що надаються на безповоротній основі, державні замовники повинні надати наступні документи... Які і куди? Дайте докладну відповідь.

Задачі:

1. Начальник УВД м. Кирова обратилсяк меру міста з проханням терміново виділити кошти з місцевого бюджету на закупівлю двох пожежних вертольотів для забезпечення протипожежної безпеки регіону в зв'язку з обширним спалахуванням торфу поблизу міста. Кошти були виділені, але з перевищенням затверджених лімітів.

Визначте правомірність дій посадових осіб. Чи Можуть вони понести відповідальність? Якщо так, то за що і яку?

2. На семінарі по фінансовому праву студент Пешков перерахував наступні суб'єкти фінансових правовідносин, виникаючих в зв'язку з витрачанням державних коштів:

- Уряд Російської Федерації;

- органи виконавчої влади (фінансові органи всіх рівнів);

- органи Федерального казначейства Російської Федерації;

- банки;

- розпорядники бюджетних коштів;

- одержувачі бюджетних коштів;

- підприємства, організації.

Чи Точена відповідь Пешкова? Якщо немає, то укажіть на допущені помилки.

3. Директор державного унітарного підприємства «Сантрест» Воглов видав розпорядження про виплату додаткової стипендії студенту Іванову, учню в Академії Управління у напрямі даного підприємства.

Дане розпорядження було обгрунтоване тим, що в період роботи на підприємстві Іванов здійснив подвиг, за що був удостоєний звання Героя Російської Федерації, а також в зв'язку важким матеріальним положенням студента Іванова в цей час.

Дайте правову оцінку діям директора підприємства по витрачанню бюджетних коштів в частині виплати стипендії студенту Іванову.

4. У 1998 р. АТ «Ямал» отримало від окружного бюджету векселі для оплати витрат по доставці вантажів в райони Крайньої Півночі. У зв'язку з цим у керівників АТ виникло відразу декілька питань:

За рахунок якого джерела відшкодовуються суми ПДВ, сплачені постачальникам за послуги по доставці вантажів, якщо ці послуги оплачені отриманими векселями?

За рахунок яких джерел гасяться належні до сплати відсотки за векселем, виданим постачальнику за отримані товари (надані послуги)?

Які штрафні санкції застосовуються у разі нецільового використання бюджетних коштів?

Допоможіть знайти правильні відповіді на питання, що цікавлять керівництво А О.

5. АТ «Балтімор» 20.05.99 м. представило в Уряд РФ наступні документи для отримання короткострокової фінансової підтримки:

- заявку на отримання підтримки;

- копію документів об госрегистрації;

- технічне обгрунтування і відомості про передбачуване використання позики;

- копію балансу за 1998 рік, завірену аудитором.

Чи Зможе АТ отримати позику на основі цих документів? Якщо немає, то які документи необхідно представити додатково в Уряд Російської Федерації?

6. Будівельна організація АТ «Стройсервіс», що виконує за договором роботи по будівництву об'єкта для федеральних державних потреб, звернулося до державного замовника - Міністерству по податках і зборах Російської Федерації з проханням виділити аванс частини вартості підрядних робіт в розмірі 50% ліміту капітальних вкладень.

Чи Можливе задоволення прохання підрядчика? Якщо так, то в якій

частині?

7. Студент Хакимов при відповіді на питання про організацію державних витрат відповів, що вони здійснюються на основі принципів:

- цільового напряму коштів;

- дотримання режиму економії;

- максимальної ефективності використання.

Чи Вважаєте Ви, що Хакимов вірно і повно відповів на поставлене питання? При необхідності виправіть і доповніть відповідь студента.

Нормативні правові акти по темі:

Закон РСФСР від 26 червня 1991 р. № 1488-1 «Про інвестиційну діяльність в РСФСР» // ВВС РФ. 1991. № 29. Ст. 1005.

Закон РСФСР від 4 липня 1991 р. «Про іноземні інвестиції в РСФСР» // ВВС РФ. 1991. №29. Ст. 1008.

Федеральний закон від 22 лютого 1999 р. № 36-ФЗ «Про федеральний бюджет на 1999 рік» // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1093.

Федеральний закон від 25 лютого 1999 р. № 39-ФЗ «Про інвестиційну діяльність Російській Федерації, здійснювану в формі капітальних вкладень» // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1096.

Федеральний закон від 5 березня 1999 р. № 46-ФЗ «Про захист прав і законних інтересів інвесторів на ринку цінних паперів» // РГ. 1999.11 березня.

Постанова Уряду РФ від 22 червня 1994 р. № 745 «Про авансування підрядних робіт на об'єктах будівництва для федеральних державних потреб» // СЗ РФ. 1994. № 9. Ст. 1026.

Постанова Уряду РФ від 16 травня 1996 р. № 726 «Про заходи по своєчасному фінансуванню державних органів і сил забезпечення безпеки» // СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2469.

Постанова Уряду РФ від 26 вересня 1996 р. № 1144 «Про урядову комісію з питань фінансування національної оборони, правоохоронної діяльності і забезпечення безпеки держави» // СЗ РФ. 1996. №40. Ст. 4662.

Постанова Державної Думи Федеральних Зборів РФ «Про фінансування і матеріально-побутове забезпечення Збройних Сил РФ» // СЗ РФ. 1996. №44. Ст. 4975.

Учбова і монографічна література:

Грачева Е. Ю., Куфакова Н. А., Пепеляев С. Г. Фінансовоє право Росії: Підручник. М., 1995.

Грачева Е. Ю., Соколова Е. Д. Фінансовоє право Росії. М., 1998. У джерел фінансового права / Під ред. А. Н. Козиріна; Сост. А. А. Ялбулганов. М.: Статут, 1998.

Фінансове право: Підручник/ Під ред. О. Н. Горбунової. М., 1996. Фінансове право: Підручник/Отв. ред. Н. І. Химічева. М., 1997. ТЕМА 18 РЕАЛІЗАЦІЯ ПРАВА: 18.1. Поняття реалізації права Право тоді виконує своє:  ТЕМА 18 РЕАЛІЗАЦІЯ ПРАВА: 18.1. Поняття реалізації права Право тоді виконує своє призначення, коли його норми втілюються в життя, т. е. реалізовуються суб'єктами права. Реалізація права - втілення (застосування) вже існуючих правових норм на практиці, т. е.
Тема 5. Розробка комплексу соціального маркетингу. Соціальні:  Тема 5. Розробка комплексу соціального маркетингу. Соціальні інновації: (4 ч) Комплекс соціального маркетингу. Методи просування соціально- значущого продукту. Соціальні інновації. Прокоментуйте витримки з стаття-інтерв'ю Юлій Гончарової «Соціальні інновації». Віце-президент «СУАЛ-Холдингу» Василь Кисельов
Тема 6. "Сучасна банківсько-кредитна система":  Тема 6. "Сучасна банківсько-кредитна система": Сучасна банківсько-кредитна система. Особливості банковскокредитной системи в умовах адміністративно-кредитної системи. Кредитна система і її розвиток в період переходу до ринку. Державне регулювання. Характеристика елементів
Тема: "Інститут операції на сучасному етапі розвитку:  Тема: "Інститут операції на сучасному етапі розвитку гражданскогозаконодательства": Цивільний оборот завжди поділявся на господарський і власне цивільний оборот. Тобто поняття "цивільний оборот" вживалося і вживається як в широкому значенні, так і у вузькому значенні. Як відмітне,
ТЕМА №1. Походження і суть грошей: 1) Раціоналістична концепція походження грошей 2) Еволюційна:  ТЕМА №1. Походження і суть грошей: 1) Раціоналістична концепція походження грошей 2) Еволюційна концепція походження грошей 3) Металлистическая теорія грошей 4) Номиналистическая теорія грошей 5) Кількісна теорія грошей - 1 - Раціоналістична концепція походження
Тема 3 Принципи виконання бюджету РФ: Виконання бюджету здійснюється на основі наступних принципів: 1:  Тема 3 Принципи виконання бюджету РФ: Виконання бюджету здійснюється на основі наступних принципів: 1 Принцип єдності бюджетної системи означає єдність бюд законодавства, принципів організації і функціонування бюджетної системи, форм бюджетної документації і бюджетної
Тема 1. Предмет і система земельного права: Задача №1 Закритому акціонерному товариству «Северська нафтобаза» 4:  Тема 1. Предмет і система земельного права: Задача №1 Закритому акціонерному товариству «Северська нафтобаза» 4 лютого 2005 року рішенням адміністрації Северського району Краснодарського краю було надано 9,83 га землі на праві оренди для організації діяльності сховища паливно-мастильних