На головну сторінку   Всі книги

Тема 2. Предмет і система фінансового права

Ознайомлення з цією темою, що дає загальне уявлення про фінансове право Російській Федерації і фінансові правовідносини, необхідно почати з прочитання розділу 2 і 3 Підручники.

Студенту потрібно розуміти, що здійснення фінансової діяльності держави вимагає правового урегулювання прав, обов'язків і відповідальності суб'єктів, що беруть участь в ній.

Саме фінансове право за допомогою своїх норм приводить в дію фінансову систему для здійснення фінансової діяльності держави.

Таким чином, фінансове право - це сукупність юридичних норм, регулюючих суспільні відносини, які виникають в процесі утворення, розподілу і використання грошових фондів держави і муніципальних утворень і цільових позабюджетних фондів, необхідних для реалізації вартих перед ними задач.

Предметом фінансового права виступають суспільні відносини, що складаються в сфері фінансової діяльності. Потрібно уясняти, що ці суспільні відносини характеризуються великою різноманітністю. По субъектному складу виділяють наступні групи:

- між РФ і її суб'єктами і органами місцевого самоврядування з приводу перерозподілу фінансових ресурсів країни;

- між фінансовими і податковими органами держави, з одного боку, і підприємствами, організаціями і установами

- з іншою, з приводу сплати податків або виконання бюджетних кошторисів;

- між органами держави і фізичними особами з приводу внесення обов'язкових платежів останніми в державні грошові фонди;

- між позабюджетними цільовими фондами і підприємствами, організаціями і громадянами в зв'язку з акумуляцією грошових коштів на передбачені цілі і інш.

Далі необхідно визначити метод фінансового права як метод владних розпоряджень компетентних органів при нерівності суб'єктів з елементами імперативно обмеженого дозволу.

При цьому розпорядження і рекомендації виходять від органів, наділених спеціальною компетенцією в сфері фінансової діяльності.

Потрібно виділити основні принципи фінансового права, такі як: законність; рівність суб'єктів всіх форм власності і рівність їх фінансових обов'язків перед державою; посилення матеріальної відповідальності; збільшення ролі суб'єктів Федерації і їх самостійності в сфері правового регулювання; плановість; гласність.

Студенту потрібно пам'ятати, що на різних етапах суспільного розвитку мінялася роль фінансового права. Якщо в Росії до 1917 року фінансове право признавалося самостійною галуззю, то в період адміністративно-командної економіки його норми включалися в державне і в адміністративне право. Однак вже 1953 року спостерігається деяке відособлення фінансового права в зв'язку з прийняттям закону «Про бюджетні права СРСР і союзних республік».

В. В. Бесчеревних детально обгрунтував висновок про те, що фінансове право є самостійна галузь, виникаюча одночасно з державним і адміністративним правом. Представляється, що студенту слід би мати свою аргументовану позицію з приводу самостійності такої галузі права, як фінансове.

При цьому потрібно розуміти, що очевидний зв'язок фінансового права з конституційним і адміністративним правом по методу владних повноважень держави. По предмету простежується зв'язок фінансового права з цивільним правом, оскільки відносини, регульовані фінансовим правом, по суті є майновими, але суворо в грошовому вираженні. Якщо ж мати на увазі всю систему російського права, то опосередковано можна знайти зв'язок фінансового права з будь-якою іншою галуззю (трудового, соц. забезпечення, міжнародного і інш.) права.

Далі студенту потрібно розібратися з поняттям фінансово-правової норми. Зрозуміти, що це встановлене і правило поведінки, що охороняється державою учасників (суб'єктів), що беруть участь в фінансовій діяльності держави і муніципальних освіт.

Особливості фінансово-правової норми полягають в тому, що вона регулює грошові суспільні відносини, що є предметом саме фінансового права.

Потрібно запам'ятати, що за способом впливу финансовоправовие норми діляться на ті, що зобов'язують, заборонні, що вповноважують (необхідно привести приклади з чинного законодавства).

За змістом - на матеріальні і процесуальні (необхідно привести приклади з чинного законодавства).

По сфері - бюджетні, податкові, валютні і т. п.

Далі необхідно розглянути функції фінансового права, такі як розподільну, контрольну, стимулюючу, регулюючу.

Студенту потрібно пам'ятати, що фінансове право об'єднує безліч фінансово-правових норм, які, виходячи з особливостей регульованих суспільних відносин і при наявності загального фінансово-правового методу, об'єктивно об'єднуються в інститути. У інститутах фінансового права норми групуються в залежності від спільності задач, що стоять перед ними.

При цьому потрібно пам'ятати, що суспільні відносини, регульовані нормами фінансового права, знаходяться в постійному діалектичному розвитку, тому і система права як і система фінансів не є застиглою схемою, а відображає конкретну ситуацію в окремо взятій країні в певний відрізок часу.

Разом з тим, фінансове право традиційно поділяється на Загальну і Особливу частини. Загальна частина закріплює основні загальні принципи, правові форми і методи фінансової діяльності.

Особлива частина, конкретизуючи Загальну, складається з декількох розділів, що групуються аналогічно фінансовій системі РФ.

Основними джерелами фінансового права є: Основний закон - Конституція РФ, Бюджетний кодекс РФ (БК) і Податковий кодекс РФ (НК), закони, укази Президента РФ, постанови Уряду, підзаконні акти: інструкції Мінфіну, Банку Росії і інших компетентних в своїй області державних органів, в межах наданих їм повноважень.

Необхідно звернути увагу на пріоритет міжнародного законодавства і привести приклади.

Далі потрібно засвоїти, що в процесі здійснення фінансової діяльності держава вступає у врегульовані нормами фінансового права суспільні відносини з іншими суб'єктами, або фінансові правовідносини. При цьому можна відмітити, що не всі відносини, виникаючі в процесі фінансової діяльності, потребують правової регламентації (інформаційна, аналітична робота). Однак в основі фінансової діяльності лежать відносини, саме врегульовані фінансовим правом. Потрібно звернути увагу на особливості фінансових правовідносин.

Виникнення, зміна і припинення фінансових правовідносин пов'язана з наявністю юридичних фактів. Це можуть бути дії (бездіяльність) і події. До перших відносяться різноманітні нормативні акти компетентних органів. По діапазону осіб, на які розповсюджуються рішення компетентних органів, нормативні акти можуть бути індивідуальними і загальними.

Студенту потрібно привести аргументовані приклади подібного ділення.

Вміст фінансових правовідносин в матеріальному значенні може структурно розглядатися аналогічно фінансовій системі.

У залежності від об'єкта правового регулювання можна виділити матеріальні і процесуальні правовідносини.

Суб'єкт фінансового правовідношення - це учасник конкретного відношення. До суб'єктів фінансових правовідносин відносяться колективні і індивідуальні. Поняття суб'єкта фінансового правовідношення ж поняття суб'єкта фінансового права.

Студенту потрібно уясняти наступні поняття: «фінансове право»; «фінансово-правова норма»; «фінансові правовідносини»; «система фінансового права»; потрібно запам'ятати структуру джерел фінансового права. Тема 17. РОЛЬ ДЕРЖАВИ В РИНКОВІЙ ЕКОНОМІЦІ: № 1. Що з перерахованого нижче не є суспільним благом? а):  Тема 17. РОЛЬ ДЕРЖАВИ В РИНКОВІЙ ЕКОНОМІЦІ: № 1. Що з перерахованого нижче не є суспільним благом? а) маяки; г) оборона країни; б) електроенергія; д) захист від повеней в масштабах в) поліція; країни. Поясніть свою відповідь. № 2. Приймається рішення про
Тема 2. Роль людського чинника в кризі організації.:  Тема 2. Роль людського чинника в кризі організації.: Людські відносини - це комплекс взаємозв'язків і взаємовідносин між членами організації. Вони формуються не самі по собі, а в ході історичного розвитку суспільства і відображають взаємозв'язки і взаємозалежність безпосередньо між людьми, а так
Тема 23. Революція XVIII в. і становлення буржуазної держави у:  Тема 23. Революція XVIII в. і становлення буржуазної держави у Франції»: План лекції: 1. Революція 1789-1794 рр. і становлення конституційного ладу у Франції. 2. Еволюція державного устрою Франції в період консульства і імперії. 3. Французька державність від легітимної монархії до Третьої республіки.
Тема 6. Реформа бюджетної політики: Бюджетна політика в НИС. Цілі бюджетної політики: збільшення:  Тема 6. Реформа бюджетної політики: Бюджетна політика в НИС. Цілі бюджетної політики: збільшення доходів, стимулювання інвестицій в реальний сектор економіки. Податкові і неподаткові доходи в НИС. Податкові пільги. Структура бюджетних витрат. Реформа оподаткування:
Тема 5. Розробка комплексу соціального маркетингу. Соціальні:  Тема 5. Розробка комплексу соціального маркетингу. Соціальні інновації: (4 ч) Комплекс соціального маркетингу. Методи просування соціально-значущого продукту. Життєвий цикл соціального продукту. Соціальні інновації, маркетинг інновацій (організації і проекти). Комплекс соціального маркетингу. Правило семи «Р»: ціна,
Тема: "Інститут операції на сучасному етапі розвитку:  Тема: "Інститут операції на сучасному етапі розвитку гражданскогозаконодательства": Цивільний оборот завжди поділявся на господарський і власне цивільний оборот. Тобто поняття "цивільний оборот" вживалося і вживається як в широкому значенні, так і у вузькому значенні. Як відмітне,
Тема 1.5 Проблеми організації інформаційного і правового:  Тема 1.5 Проблеми організації інформаційної і правової взаємодії органів казначейства з іншими суб'єктами бюджетного процесу: У цей час казначейство знаходиться на тій стадії розвитку, коли в основному завершене формування організаційної структури виходячи з положень нормативно-правових актів, відповідно до яких воно було створене і якими для нього були