На головну сторінку   Всі книги

Тема: "Заходи цивільно-правового забезпечення інтересів учасників економічного обороту"

Від якості правового забезпечення залежать напрями, темпи, рівень розвитку економічних відносин в Казахстані. Чим ширше правове забезпечення, тим будуть краще правові умови проведення реформ по перетворенню економічних відносин в нашій державі.

Саме поняття "правове забезпечення суспільних відносин" в літературі зустрічається досить часто, але автори, його що вживають, не дають його розкриття, більш того в це поняття вкладається різне значення, йому додається різне значення.

У основному правове забезпечення ототожнюється з правовим регулюванням, і ці терміни вживаються як синоніми. Наприклад, І. В. Дойников при викладі основних положень підприємницького (господарського) права в одних випадках згадує правове регулювання якості продукції, робіт і послуг, а в інших, правове забезпечення якості продукції, робіт і послуг [1].

Правовій науці відомо також і вельми широке поняття "засобу забезпечення суспільних відносин", під якими розуміється ряд суспільних явищ як що мають, так і що не мають правову специфіку, в тому числі, пропаганда, агітація, і мистецтво, і моральність, і ряд інших [2].

Деякими авторами, зокрема Явичем Л. С., забезпечення визначається як мета права. "Право забезпечує відповідний порядок суспільних відносин, але це забезпечення - результат його впливу на суспільні відносин, і, отже, - не саме правове регулювання, а мета цього регулювання"[3].

Б. В. Шейндлін під правовим регулюванням розуміє "всі форми юридичного впливу радянської держави на поведінку і діяльність людей шляхом видання норм права, їх застосування органами держави і забезпечення їх реалізації в конкретних правовідносинах"[4]. "Підпорядковуючи волю окремої особи державній волі, право не тільки вказує на можливу або належну поведінку, але і додає йому певну силу, стійкість за допомогою державного забезпечення"[5].

Іншими авторами саме забезпечення розглядається ширше, ніж правове регулювання, правовий вплив. Так, С. М. Потапов зазначає, що "забезпечення є створення певних умов для того, щоб наступили або не наступили ті або інакші факти", термін "регулювання" ним представляється як ідеалістичний [6].

Товстої Ю. К., не стосуючись поняття "забезпечення", приводить більш вузьке поняття правового регулювання, під яким "потрібно розуміти не все, а лише такі способи впливу права на поведінку людей, які пов'язані з реалізацією норм права в правовідносинах". Правове регулювання, на думку автора, не є так універсальним і поняттям правового регулювання не охоплюються всі способи впливу права на поведінку людей [7].

Більш широке поняття правового регулювання дане Явичем Л. С. "Регулювання за допомогою норм права полягає не тільки у відомому напрямі розвитку суспільних відносин, але і в охороні існуючих суспільних відносин, в створенні умов для виникнення нових відносин, які відповідають потребам існуючого способу виробництва, у встановленні перешкод суспільним відносинам, що суперечать економічному і політичному пануванню правлячого класу (народу)"[8].

Що Охоплює, ще більш широким, можна назвати визначення правового регулювання, дане Алексеєвим С. С. "Правове регулювання - це здійснюване за допомогою системи правових коштів (юридичних норм, правовідносин, індивідуальних розпоряджень і інш.) результативний, нормативно-організаційний вплив на суспільні відносини з метою їх упорядкування, охорони, розвитку відповідно до вимог економічного базису, суспільних потреб даного соціального ладу"[9].

На наш погляд, безпосередньо регулюванням не можна покрити всі форми впливу права на формування, розвиток інтересів, зокрема осіб, що займаються підприємництвом. За межами направленого правового впливу залишаються випадки самостійного визначення сторонами правил участі у відносинах друг з другом, захист інтересів сторін...

Звернемося до тлумачення термінів, що використовуються. Саме поняття "забезпечення" має одне із значень - зробити цілком можливим, дійсним, реально здійснимим [10]. "Регулювання" ж має наступні значення: упорядковувати; направляти розвиток, рух з метою привести в порядок, в систему [11]. "Правове регулювання - форма регулювання суспільних відносин, за допомогою якої поведінка їх учасників приводиться у відповідність з вимогами і дозволениями, що містяться в нормах права... Механізм правового регулювання відповідних суспільних відносин включає такі елементи, як правові норми, правові відносини, правова відповідальність, правова свідомість і т. д."[12]

Підприємницька діяльність повинна бути забезпечена всіма правовими інститутами для успішного її розвитку згідно потребам держави і суспільства загалом в успішному проведенні економічних реформ.

Як правові явища, що використовуються в поєднанні з "інтересами підприємця", "відносинами в підприємницькій сфері", вони можуть бути визначені: "правове забезпечення" - створення правової основи, правових умов, передумов розвитку підприємництва, реалізації інтересів осіб, що займається підприємницькою діяльністю; "правове регулювання" - направлений вплив права на суспільні відносини, що складаються в підприємницькій сфері для визначення рамок поведінки підприємців з метою охорони інтересів держави і суспільства загалом.

Необхідно також відмітити, що відносно інтересів підприємців більш коректно вживання терміну "правове забезпечення", так регулювання інтересів досить відносне. Інтерес можна визначити як явище первинне відносно виникнення самого правового регулювання відносин, опосередкованих інтересом. Зв'язок інтересу з правом знаходиться в площині визначення суб'єктивного права, як передумови і цілей останнього, що простежується в дослідженнях вчених радянського періоду /6; 7/.

За змістом правове забезпечення може бути представлене як сукупність заходів, прийомів і способів визначення меж поведінки індивіда в суспільстві, створення умов для формування і реалізації його інтересів. Крім того, "забезпечення" охоплює як і безпосередній правовий вплив на поведінку особистості, так і захист його прав і законних інтересів.

Інтереси підприємців, як правило, полягають в отриманні доходу, у відтворюванні, розширеному відтворюванні своєї справи. На вибір підприємцем коштів досягнення впливають багато які обставини як економічного, так і правового глузду.

Оскільки в процесі здійснення підприємницької діяльності по суті відбувається реальне зіткнення інтересів учасників підприємницьких відносин задачею законодавця є забезпечити кошти і порядок задоволення соціальних інтересів, що описуються з метою підтримки принципу соціальної справедливості, захисту інтересів осіб, що користується послугами підприємців.

Цивільно-правові кошти забезпечення інтересів підприємців вельми різноманітні Це витікає із загальної формули методу цивільного права - "дозволене все, що не заборонено". "Коли особі надається можливість будувати свою поведінку по певному колу питань на початках "все, за винятком" - це створює максимально сприятливі можливості для діяльності відповідно до інтересів даної особи, для ініціативи, для самостійності, творчої активності"[13].

Цивільно-правове регулювання характеризується наявністю диспозитивних норм, які застосовні тільки у випадку, якщо сторони не скористалися можливістю інакше врегулювати свої відносини. Для підприємницької сфери це найбільш актуально, оскільки саме тут учасники підприємницьких відносин, будучи в більшості своїй професіоналами, явно намагаються все частіше регулювати свої відносини згідно своїм власним інтересам. Право в таких випадках забезпечує можливість реалізації інтересів сторін, вступаючих в подібні відносини.

Правове забезпечення розвитку підприємництва має довгу історію, однак, початок її сучасного етапу практично співпадає з отриманням Казахстаном своєї незалежності.

З початку дев'яностих років підприємництво отримало своє легальне закріплення. Перше сучасне поняття підприємницької діяльності було закріплене в Законі КазССР "Про свободу господарської діяльності і розвиток підприємництва в Казахської ССР". На сьогоднішній день існує загальне законодавче закріплення поняття підприємництва, дане в ст. 10 ГК РК, визначення приватного підприємництва згідно з Законом РК "Про захист і підтримку приватного підприємництва" з изм., а також визначення індивідуального підприємництва згідно з Законом РК "Про індивідуальне підприємництво".

Заняття підприємництвом для різних суб'єктів зв'язане з необхідністю придбання статусу підприємця.

Для громадян - це проходження державної реєстрації в податкових органах по місцю проживання. Для більшості комерційних юридичних осіб - державна реєстрація як суб'єкт права одночасно дає право на заняття підприємництвом. Для некомерційних юридичних осіб для заняття підприємництвом необхідно отримати згоду засновників, власника майна...

Для суб'єктів однієї категорії передбачені практично рівні умови заняття підприємницькою діяльністю.

Відносини, в які вступає, наприклад, підприємець, вельми різноманітні за змістом, однак вони всі мають відбиток участі в них підприємця. Участь підприємця в цивільних правовідносинах супроводиться застосуванням особливого правового режиму до сторони, що займається підприємництвом. Зокрема, цивільним законодавством закріплені особливості участі підприємців в зобов'язальних відносинах і відносно порядку висновку договорів, і відносно порядку їх виконання, і у відношенні застосуванні заходів цивільно-правової відповідальності за порушення зобов'язання підприємцем і т. п.

Цивільне законодавство містить досить велику кількість диспозитивних норм. Зміст цивільних правовідносин багато в чому залежить від волевиявлення сторін, від їх бажання найкращим образом забезпечити свої інтереси. Однак, підприємець як професіонал в деяких випадках позбавляється можливості проявити свою ініціативу в регулюванні цивільних правовідносин. "Обмежена диспозитивність" для підприємців в порівнянні з його контрагентами, вступаючими в правовідносини не в зв'язку із заняттям підприємницькими видами діяльності, передбачена нормами цивільного права, покликана в більшості випадків захистити інтереси контрагентів підприємця в цих відносинах, що не є професіоналами, що не мають рівні можливості по визначенню умов відносин, в які вони вступають.

На думку О. С. Іоффе така диспозитивність може бути названа односторонньою, при односторонній диспозитивності "допускається тільки така видозміна диспозитивних умов, закріплених в юридичних нормах, яке в порівнянні з самими цими умовами поліпшує, але не погіршує правові позиції громадянина"[14].

Нам здається більш вдалим визначення "обмежена диспозитивність", оскільки сторона - підприємець не зовсім позбавляється можливості брати участь у визначенні умов по своєму розсуду, а тільки обмежується в діапазоні можливих змін умов, що визначають основи виникнення відносин, в які обличчя вступає в процесі своєї підприємницької діяльності.

Огляд деяких розділів Цивільного кодексу підтверджує даний висновок. Наприклад, законодавче передбачений порядок укладення договору шляхом приєднання. Норма про договір приєднання містить вказівку на можливість одностороннього розірвання договору стороною, що приєдналася, якщо договір приєднання хоч і не суперечить законодавству, але позбавляє цю сторону прав, що звичайно надаються за договорами такого вигляду, виключає або обмежує відповідальність іншої сторони за порушення зобов'язань або містить інші явно обтяжливі для сторони, що приєдналася умови, які вона, виходячи з своїх розумно зрозумілих інтересів, не прийняла б при наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору (См.: ст. 389 Цивільного кодексу РК).

Інший приклад. При укладенні публічного договору на сторону-підприємця накладається обов'язок по вступу в договірні відносини з тим, що будь-яким побажав внаслідок висунення нею публічною оферти в рамках основного виду діяльності. При цьому умови публічного договору для всіх повинні бути рівними. Умови публічних договорів можуть бути відображені в типових договорах, відступ від умов яких також не допускається.

Це питання стосується визначення сопряженности мети підприємництва на отримання доходу з інтересами інших суб'єктів, що беруть участь у відносинах з підприємцем. Підприємницька діяльність заснована на приватному інтересі. З самого зародження підприємництво направлене в основному на власне збагачення, а суспільне і державне благо, як правило, є лише його рефлекторним відображенням.

Правове регулювання підприємницької діяльності об'єктивно необхідне. Реалізація своїх прав і інтересів підприємцями завжди зачіпає інтереси інших учасників цивільного, господарського обороту. Тому забезпечення інтересів учасників підприємницьких відносин є одним з напрямів розвитку правової бази підприємництва в Казахстані.

Законодавець зв'язав можливі напрями діяльності підприємців з її соціальним значенням. Отримання прибутку можливе не будь-якими шляхами, не будь-якими коштами, а тільки через виконання своїх обов'язків по задоволенню попиту інакших суб'єктів економічного обороту (См.: ст. 10 ГК РК).

Таким чином, з правових норм витікає, що позитивна суспільна оцінка результатів підприємницької діяльності можлива тільки якщо підприємець реалізовує своє прагнення до отримання прибутку через організацію і здійснення корисної для суспільства господарської діяльності, що виражається у виробництві товарів, що користуються попитом, робіт і послуг.

Дане питання тісно пов'язане з визначенням меж свободи підприємництва. Принцип свободи підприємництва закріплений в Конституції Республіки Казахстан як право кожного на свободу підприємницької діяльності. Встановленню цього принципу сприяло прийняття до керівництва общедозволительного методу правового регулювання з часу початку розвитку індивідуальної трудової діяльності в країні, з початком економічних і політичних перетворень. Свобода підприємницької діяльності гарантується державою.

Відповідно, свобода підприємництва не безмежна, рамки цієї свободи можна також охарактеризувати як "дозволено все, що не заборонено законом". Дозволу виступають ключовим моментом юридичного регулювання, визначальним правовим засобом, покликаним забезпечити соціальну свободу і активність підприємця, здійснення його реальних прав [15].

Крім цього, принцип свободи підприємницької діяльності виявляється в закріпленні і правовому забезпеченні таких прав підприємця як: можливість здійснення підприємницької діяльності без яких-небудь дозволів, встановлення явочного порядку реєстрації всіх форм підприємництва, примусове припинення підприємницької діяльності тільки за рішенням суду і встановлення дозвільного порядку діяльності державних органів відносно підприємців, встановлення відповідальності державних органів і посадових осіб, а також інших осіб і організацій за неправомірну воспрепятствование вільному здійсненню підприємницької діяльності.

Необхідно відмітити, що свобода підприємництва зв'язана також з неприпустимістю зловживання цією свободою. Свобода передбачає деяку міру самостійності суб'єкта, наявність у нього прав і їх гарантированность. Права є складовими елементами свободи. Тому, думається, не можна їх протиставляти. У всякому суспільстві, де проголошуються ті або інакші свободи, неминуче закріпляються і межі цих свобод. Межі свободи в даному суспільстві можна визначити формулою - "свобода суб'єкта кінчається там і тоді, де і коли починається свобода іншого суб'єкта". Тобто свобода кожного обмежена свободою інших.

Крім цього загального правила встановлення меж свободи є і межі, окреслені рамками зловживання свободою і правами. У період переходу до сучасної, соціально-орієнтованої ринкової економіки, коли відповідне її потребам законодавство ще знаходиться в процесі становлення, як відмічене Е. А. Сухановим, роль загальних правил про належне здійснення цивільних (майнових) прав незмінно зростає [16].

Короткий аналіз закріплення основних інтересів суб'єктів, що займаються підприємництвом дозволяє зробити висновок про те, що основні соціальні інтереси підприємців отримали законодавче відображення у визначенні підприємницької діяльності, в закріпленні таких її ознак, як спрямованість на отримання доходу, здійснення діяльності ініціативне, самостійно на свій ризик.

Інтереси і права підприємця, ті, що отримали правове забезпечення складають основу правового статусу підприємця, а значить визначають рамки, межі поведінки як самого підприємця, так і інакших суб'єктів, вступаючих з підприємцями в різного роду відношення. Цивільно-правове забезпечення інтересів підприємців пов'язане з визначенням самого порядку задоволення цих інтересів, а саме: через задоволення інтересів споживачів (в широкому розумінні цього слова), тобто через виконання обов'язків, пов'язаних із задоволенням інтересів споживачів. Питання даної теми багатогранні, вимагають подальшого обгрунтування для вдосконалення правового впливу на підприємницьку діяльність як громадян, так і юридичних осіб. Тема 7. ЗБУТОВИЙ МАРКЕТИНГ: Зміст темиОсновние понятияПонятие товародвижения. Економічне:  Тема 7. ЗБУТОВИЙ МАРКЕТИНГ: Зміст темиОсновние понятияПонятие товародвижения. Економічне і фізичне переміщення товару. Поняття збуту товару, його типи. Функції збуту, потоки товародвижения. Відмітні характеристики збуту / продажу і збутового маркетингу. Функції
Тема 13. РИНОК ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ І ЗЕМЕЛЬНА РЕНТА:  Тема 13. РИНОК ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ І ЗЕМЕЛЬНА РЕНТА: № 1. У чому складається відмінність понять земельної ренти в сільському господарстві і квазиренти, що отримується якою-небудь фірмою в промисловості? № 2.1) П овишение ставок заробітної плати веде до розширення пропозиції труда. Підвищення земельної ренти (ендной
Тема 18. Ринок цінних паперів: Інвестор- ця особа, що здійснює одну з наступних операцій з цінною:  Тема 18. Ринок цінних паперів: Інвестор- ця особа, що здійснює одну з наступних операцій з цінним папером: а) випуск; б) реєстрацію випуску; в) придбання; г) зберігання в депозитарії. Емісія цінного паперу- це: а) придбання її першим власником; б) випуск і реалізація на
Тема 21. РИНОК ЦІННИХ ПАПЕРІВ: № 1. Чи Можливо існування первинного фондового ринку без:  Тема 21. РИНОК ЦІННИХ ПАПЕРІВ: № 1. Чи Можливе існування первинного фондового ринку без повторного? Чи Є між ними зв'язок? Якщо немає, поясніть чому, якщо є, опишіть яка. № 2. Статутний капітал суспільства X складається з 1.000.000 акцій номіналом 2 долл. Суспільство
Тема №18. Ринок позикового капіталу: Історичним попередником позикового капіталу був лихварський:  Тема №18. Ринок позикового капіталу: Історичним попередником позикового капіталу був лихварський капітал. Формами функціонування СК явл. Комерційний і банківський кредит. Кредитний капітал - кредит що надається функціонуючими підприємствами при купівлі-продажу
ТЕМА 17 Роль і межі кредиту: Роль кредиту характеризується: Мірою його взаємодії з:  ТЕМА 17 Роль і межі кредиту: Роль кредиту характеризується: Мірою його взаємодії з фінансовими і страховими відносинами. Зацікавленістю позичальників в отриманні дешевих позик. Результатами його застосування і методами їх досягнення. Наявністю ресурсів у банків і
Тема 23. Революція XVIII в. і становлення буржуазної держави у:  Тема 23. Революція XVIII в. і становлення буржуазної держави у Франції»: План лекції: 1. Революція 1789-1794 рр. і становлення конституційного ладу у Франції. 2. Еволюція державного устрою Франції в період консульства і імперії. 3. Французька державність від легітимної монархії до Третьої республіки.