На головну сторінку   Всі книги

Тема: "Проблеми нормативного забезпечення відносин власності"

Речові відносини, відносини власності складають основу розвитку будь-якого суспільства. У цей час вони найбільш активно змінюються, оновлюються, з'являється багато нових елементів і в їх правовому забезпеченні.

Правове регулювання мають форми і види власності, основи перетворення державної власності в приватну, додаткові заходи розроблені і по цивільно-правових способах захисту права власності як прямі, так і опосередковані. Однак, є і проблеми і протиріччя в правовому регулюванні відносин власності, зокрема, в підприємницькій сфері.

З розвитком ринкових, підприємницьких відносин отримали розвиток і деякі забуті на період існування одержавленої економіки організаційно-правові форми комерційних юридичних осіб, наприклад, різні види господарських товариств (повне, командитне, з обмеженою відповідальністю, з додатковою відповідальністю, акціонерне товариство). По майновому відособленню дані організаційно-правові форми відносяться до числа юридичних осіб, на майно яких учасники зберігають лише зобов'язальні права, згідно ст. 36 ГК РК (загальна частина).

У відповідності зі ст. 33 ГК РК (загальна частина) юридична особа, визначається як організація, що володіє відособленим майном на праві власності, господарського ведіння, оперативного управління. Збереження зобов'язальних прав, з одного боку, означає, що власником всього майна, яке передане засновниками як внесок в статутний капітал, яке напрацьоване юридичною особою в процесі діяльності є його власністю. З іншого боку, збереження зобов'язальних прав означає, що учасники цих юридичних осіб мають право на участь в управлінні, право на отримання прибутку від діяльності створеної ними юридичної особи, право на частину майна, що залишилося після ліквідації юридичної особи. Саме цей тип майнового відособлення закріплений Цивільним кодексом Республіки Казахстан за господарськими товариствами і кооперативами.

Передача внеску в статутний капітал досить детально регламентована цивільним законодавством. Зокрема, перераховані види внесків - грошовий, майновий, в тому числі і права на результати інтелектуальної діяльності, інакші майнові відчужувані права, цінні папери, сировина, матеріали, інакші матеріальні цінності. Регламентовані і деякі питання порядку передачі майнових внесків, так майнові і інші внески підлягають обов'язковій незалежній аудиторській перевірці, без проведення якої засновницький договір недійсний (див., наприклад, ст. 6 Указу Президента РК, і. з. з., "Про господарські товариства")

Раніше законодавством передбачалася можливість і достатність грошової оцінки внесків по угоді сторін, однак, щоб не виникало суперечок з приводу розподілу прибутку, наявності кількості голосів, розподілу збитків, витрат і визначення у деяких разах пропорційності заходів додаткової відповідальності законодавець упорядив грошову оцінку внесків, що визначається як позитивний момент в розвитку правового забезпечення даного питання.

Проблемним залишається питання самого порядку передачі деяких видів майна - внеску в статутний капітал, додаткових внесків в статутний капітал у власність і (або) вже створеної юридичної особи, що створюється. А також питання визначення моменту виникнення права власності у юридичної особи на майно, що передається, операції з яким вимагають особливого оформлення, і питання наявності можливих обмежень права власності в зв'язку із збереженням засновниками зобов'язальних прав на майно.

Так, якщо засновник вносить як внесок будинок, квартиру, машину, то цей факт фіксується тільки засновницькими документами, щонайбільше балансовими документами (хоч це обов'язкове відповідно до правил ведіння бухгалтерського обліку) юридичної особи, що створюється. Фактично, майно, операції з яким вимагають особливого оформлення, як було зафіксовано на засновникові - громадянинові, або юридичній особі, так і ніяких змін в цьому положенні не проводиться. Виходить на практиці, що майно часто як було у володінні, користуванні, а саме головне в розпорядженні "колишнього" власника - учасника юридичної особи, так і залишається.

Виходячи ж з положень законодавства, приведених вище, дане майно повинно передаватися у власність юридичної особи, а учасники повинні зберігати тільки зобов'язальні права на це майно. Крім того, що на практиці в більшості випадків не проводиться фактична передача майна засновниками у власність юридичної особи (категоричних вимог законодавства тут немає), основне - ця передача не фіксується способами, передбаченими законодавством. Та ж нерухомість, передана учасником юридичної особи за засновницьким договором, повинна бути зареєстрована на юридичне обличчя, а цього не відбувається. Тобто сама передача права власності на майно, що передається не відбувається.

Згідно ст. 3 Указу Президента РК, і. з. з., "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно і операцій з ним" серед комплексу прав і право власності на нерухоме майно виникає тільки з моменту державної реєстрації. У зв'язку з приведеною нормою можна зробити висновок, що яким би способом не фіксували право власності, зокрема, на нерухоме майно, будь те зарахування на баланс, або закріплення в засновницькому договорі, право власності на нерухоме майно, що передається виникає тільки з моменту державної реєстрації.

У цьому випадку проблема полягає в недостатньо відпрацьованому механізмі передачі права власності. На наш погляд, тут просто необхідно забезпечити виконання вимог законодавства про реєстрацію операцій з нерухомим майном. При цьому необхідно законодавче визначити момент можливої реєстрації цього майна на праві власності юридичної особи. У ідеалі цей момент повинен співпадати з реєстрацією самого юридичної особи, однак, реєстрація може бути зроблена тільки на існуючий суб'єкт права, тобто після реєстрації юридичної особи.

Залишається питання визначення механізму здійснення і можливого контролю, а також заходів відповідальності, стимулюючого засновників проводити реєстрацію операцій, для передачі права власності створеній юридичній особі. Адже якщо справа торкається операцій купівлі-продажу, дарування, міни, то при їх здійсненні самі сторони зацікавлені в передачі права власності, тут же при реєстрації юридичної особи у учасників такої зацікавленості часто не спостерігається.

Проблему належної передачі права власності юридичній особі особливо відчувають контрагенти за договором і всі зацікавлені органи у разах накладення стягнення на майно юридичної особи, операції з яким вимагають особливого оформлення. Ця проблема торкається і випадків несумлінного розпорядження майном як своїм учасником юридичної особи самостійно, незалежно від самого юридичної особи, від волі інших його учасників.

Більш того ця проблема торкається і випадків участі держави в статутному капіталі господарських товариств. Однак, проблема участі держави виходить за рамки розглянутих проблем оформлення переходу деяких видів власності з рук учасників в руки створеної ними юридичної особи, оскільки практично пов'язана і з проблемою переходу майна з державної власності через право господарського ведіння державного підприємства або "безпосереднього" переходу з державної власності в приватну власність.

Держава в особі компетентних або уповноважених органів може бути учасником деяких видів господарських товариств. Така участь майже завжди здійснюється в акціонерних товариствах і товариствах з обмеженою відповідальністю, створених на базі колишніх державних підприємств, чиє майно приватизоване повністю або в частині фізичними або юридичними особами.

Можливо і більш опосередкована участь держави в діяльності організаційно-правових форм юридичних осіб, що розглядаються, через державні підприємства. Так, наприклад, державне підприємство на праві господарського ведіння може стати учасником господарського товариства, це можливе з урахуванням вимог законодавства об необхідність згоди власника або уповноваженого ним органу на цю участь, тобто згоди держави або державного органу в чиєму ведінні знаходиться державне підприємство.

Така участь можлива у всіх видах господарських товариств, крім повного товариства, а також участі як повний товариш в командитному товаристві, яке може бути здійснене тільки громадянами.

Проблема в тому, що в названих випадках відносно безпосередньої або опосередкованої участі держави як власника в створенні і діяльності недержавних (за формою власності) комерційних юридичних осіб - господарських товариств повинно відбуватися зміна форми власності. Державна власність повинна отримувати новий статус приватної власності через перехід її у власність юридичної особи.

Тобто якщо державне майно переходить у власність юридичної особи, то воно перестає бути державним, а раз воно перестає бути державним, означає воно стає приватним, звідси і ще один висновок про те, що за формою власності господарських товариств - державних бути не може відповідно до нашого чинного законодавства.

Проблема в тому, що сам механізм переходу державної власності в приватну тут не відпрацьований і держава продовжує вважати себе власником майна створеної юридичної особи. Визначити цей перехід приватизацією в розумінні, яке дається в Указі Президента РК, і. з. з., "Про приватизацію", не вдається, оскільки відповідно до названого нормативного акту "приватизація означає продаж державного майна у власність фізичним, недержавним юридичним особам, вироблювану по волі держави як власника, в рамках спеціальних процедур...".

По суті перехід власності при створенні юридичної особи є перетворенням державної власності в приватну, але тут немає продажу майна, більш того держава як учасник ще і зберігає зобов'язальні права на майно, передане в статутний капітал товариства.

Тобто залишається можливість опосередкованого, через створену юридичну особу, володіння, користування і розпорядження майном.

За участю державного підприємства на праві господарського ведіння в створенні господарського товариства відбувається перетворення державної власності в приватну, але тільки через право господарського ведіння державного підприємства. Виходить схема - державна власність передається державному підприємству на праві господарського ведіння, а потім з права господарського ведіння в приватну власність господарського товариства із згоди держави.

За державним підприємством - безумовним суб'єктом державного підприємництва майно закріпляється розпорядженням власника, статутом і балансовими документами, більш того при передачі нерухомого майна проводиться фіксація і в гос. органах по управлінню державним майном і в органах за оцінкою і реєстрацією нерухомого майна, автотранспортних коштів - в державтоінспекції... Однак, за участю державного підприємства, по-перше, форма згоди власника законодавством не визначена, часто не можна точно визначити який орган по узгодженню з якими органами має право виразити волю держави як власника майна, тобто компетенція уповноважених органів не завжди ясна. По-друге, сама фіксація передачі права власності не проводиться, по-третє, немає реального усвідомлення факту передачі державної власності в приватні руки, її перетворення в приватну власність.

Більше за те на практиці останнім часом стали зустрічатися випадки передачі господарським товариствам, створеним на базі державних підприємств майна колишнього державного підприємства з формулюванням "без права приватизації", або "не належне приватизації". Наприклад, в м. Акмоле колишнє державне підприємство "Целіненерго" було перетворене в АТ "АРЕК", при цьому відбулася передача майна гос. підприємства в статутний капітал АТ і передача на баланс будівлі управління цього підприємства, не належної приватизації. У таких випадках неясним залишаються правомочність юридичної особи з приводу переданого майна, причому держава в особі Теркома зберігає і використовує можливість вилучення і перерозподілу даного майна.

Незрозуміло і значення зарахування на баланс, відображення балансовими документами даного майна. Ця ситуація просто не вписується в рамки правового регулювання відносин власності по законодавству Республіки Казахстан. Ясно, що є майно, цілі майнові комплекси, значуще для держави і суспільства загалом, не належна приватизація, але при передачі такого роду майна, тим більше нерухомості недержавній юридичній особі необхідно оформляти відношення держави і приватного господарюючого суб'єкта з приводу цього майна, реєструвати і вигляд майнового права юридичної особи на це майно, що не проводиться на практиці.

Якого роду майнові правовідносини виникають? Це у вказаному випадку не визначене. Фактично майно передається у тимчасове володіння і користування недержавній юридичній особі, причому, як видно з приведеного прикладу, з можливим припиненням правовідношення в будь-який момент по розсуду держави в особі Теркома. Думається, необхідно переглянути правовий механізм передачі не належного приватизації майна на баланс юридичної особи, законодавче визначити правовий режим цього майна щоб уникнути спірних питань на практиці, відповідно, визначити також правове значення передачі майна на баланс юридичної особи.

Момент передачі майна на баланс можна вважати моментом виникнення права, на якому це майно передане юридичній особі. Так, при передачі майна на праві господарського ведіння знову створеному державному підприємству право господарського ведіння виникає з моменту закріплення майна на самостійному балансі, якщо інакше не встановлене. Майно, придбане в процесі діяльності, поступає державному підприємству на праві господарського ведіння в порядку, встановленому законодавством для придбання права власності (див.: ст. 198 ГК РК (загальна частина). Однак, значення для передачі права власності зарахування майна на баланс юридичної особи в правовому відношенні не визначене. Як облік - так, але як момент виникнення права власності - визначити проблематично.

Крім того, хотілося б торкнутися відносини, що складаються з приводу володіння акціями. Раніше приведені норми про можливу участь держави на праві господарського ведіння як засновник, при цьому необхідно відмітити, що засновництво і володіння пакетом акцій акціонерного товариства має схожі моменти в правовому відношенні. Якщо державне підприємство бере участь як засновник АТ, а потім отримує на внесений внесок пакет акцій і стає як і все акціонером, на такий шлях необхідно отримувати згоду уповноваженого органу. А якщо державне підприємство придбає пакет акцій і в зв'язку з цим стане акціонером - держателем акцій, то на такий шлях не потрібно згоди уповноваженого органу, де ж логіка? На володіння акціями через засновництво на згоду, а на володіння акціями через отчуждательние операції такої згоди не потрібно.

Що цікаво, повсюдно вважається і в першому і у другому випадку, що держава є власником частини майна акціонерного товариства. Але законодавством прямо передбачено, що акціонерне товариство є власником майна, яке передане засновниками і напрацьоване в процесі діяльності цього акціонерного товариства, учасники зберігають тільки зобов'язальні права на це майно. Суть в тому, що власник акцій не визначається як власник майна АТ, власник акцій є власником цих акцій як об'єкта цивільних прав.

Але акція - цінний папір, документ, що засвідчує майнові права його власника. Які майнові права дає акція? - володіння, користування, розпорядження власністю АТ - немає. Акція підтверджує зобов'язальні права її власника, зокрема, право на участь в управлінні, право на отримання дивідендів, право на частину майна, що залишилося після ліквідації АТ (див.: ст. 62 Указу "Про господарські товариства"). При цьому виникає як би непряма можливість опосередкованого володіння, користування, розпорядження майном АТ. Наприклад, користування - це видобування можливих вигід, доходів, ми ж не говоримо, що від користування акцією її держатель отримує прибуток, цей прибуток приносить, в тому числі, і майно, що використовується в діяльності АТ, але не тільки воно.

Далі, хотілося б зупинитися на співвідношенні права власності (речових прав) із зобов'язальними правами учасників на майно недержавної комерційної юридичної особи. Чи Можливе встановлення обмежень права власності на майно, що передається? Відповідь на це питання ускладняється в зв'язку із змістом самого поняття юридичної особи як суб'єкта права.

Однак, однозначно можна сказати, що зобов'язальні права учасників не є правами проходження, або обтяженням майна. При припиненні права власність припиняється і зобов'язальні права учасників на це майно. Крім того, необхідно відмітити, що зобов'язальні права учасники мають не тільки відносно своєї колишньої власності - майна, переданого ними в статутний капітал юридичної особи, але і відносно майна, напрацьованого в процесі діяльності юридичної особи.

Учасники не є власниками майна, тому і право на захист власності має саму юридичну особу як власника майна. Але учасники наділені, наприклад, правом визначення цілей діяльності юридичної особи, в зв'язку з чим можливе встановлення обмежень в діяльності, а значить і обмежень у використанні майна. Також засновники наділені правом визнання операцій юридичної особи, в тому числі, і з власністю юридичної особи недійсними, якщо ці операції суперечать цілям діяльності, або довершені з порушенням статутної компетенції органу юридичної особи, що здійснив цю операцію (див., наприклад, ст. 159 ГК РК (загальна частина).

Таким чином, зобов'язальні права учасників по-перше, виникають з договору на створення юридичної особи, а у випадку АТ - і з купівлі акцій, по-друге, зобов'язальні права розповсюджуються не тільки на передане майно, але і на майно придбане самою юридичною особою в процесі діяльності, по-третє, за часом ці права обмежені періодом існування юридичної особи, в-четвертих, зобов'язальні права дозволяють до відомої міри визначати правовий режим власності юридичної особи.

Проблема переходу майна на праві власності від одного суб'єкта до іншого внаслідок участі в організації і діяльності юридичної особи має і ще одну сторону, а саме: по законодавству РК право власності безстрокове, однак, у випадку, що розглядається виникає фактична можливість передати іншому суб'єкту права - юридичній особі майно на праві власності на час участі, або на час існування юридичної особи з видобуванням вигід для юридичної особи і для самих учасників юридичної особи.

Відбувається фактична передача права власності іншому суб'єкту на термін (термін діяльності юридичної особи, або термін до розпорядження майном юридичною особою, або термін до стягнення з вартості майна...) із забезпеченням опосередкованого "вигодоприобретательства" колишньому власнику, який може повернути собі власність-внесок з урахуванням чистого доходу у разі виходу з складу засновників, або частину власності юридичної особи, що залишилася після ліквідації юридичної особи.

У зв'язку з проведеними приватними дослідженнями можна зробити висновок, що передача майна на праві власності юридичній особі (товариству або кооперативу), що створюється має особливості в порядку і способах передачі майна, здійсненні права власності юридичною особою, а також супроводиться механізмом майнових взаємовідносин учасників і юридичної особи, все це, як показала практика, вимагає вдосконалення правового регулювання. Тема 6. Збутовий маркетинг: Завдання № 6.1 Ухваліть рішення про вибір каналу товародвижения по:  Тема 6. Збутовий маркетинг: Завдання № 6.1 Ухваліть рішення про вибір каналу товародвижения по критерію ефективності (затратоотдачи) (млн. крб.): канал нульового рівня: витрати, пов'язані із змістом і експлуатацією власної роздрібної торгової мережі - 150; витрати звертання
Тема 7. ЗБУТОВИЙ МАРКЕТИНГ: Зміст темиОсновние понятияПонятие товародвижения. Економічне:  Тема 7. ЗБУТОВИЙ МАРКЕТИНГ: Зміст темиОсновние понятияПонятие товародвижения. Економічне і фізичне переміщення товару. Поняття збуту товару, його типи. Функції збуту, потоки товародвижения. Відмітні характеристики збуту / продажу і збутового маркетингу. Функції
Тема 13: Ринок цінних паперів і фондова біржа: Фінансовий ринок - це сукупність відносин по звертанню всіх:  Тема 13: Ринок цінних паперів і фондова біржа: Фінансовий ринок - це сукупність відносин по звертанню всіх грошових ресурсів держави. 28отношения Валютна система - це сукупність валютного механізму і валютних відносин.
Тема 18. Ринок цінних паперів: 1. Вправа (письмова відповідь): На російському ринку цінних паперів:  Тема 18. Ринок цінних паперів: 1. Вправа (письмова відповідь): На російському ринку цінних паперів переважає первинне розміщення, а звертання розвинено незначне. У чому причини такого положення? Чи Шкодить це інвестиційним процесам в економіці? Що робиться в
ТЕМА №20. Ринок позикових капіталів: 1) Поняття і характеристика ринку позикових капіталів 2) Структура і:  ТЕМА №20. Ринок позикових капіталів: 1) Поняття і характеристика ринку позикових капіталів 2) Структура і види ринку позикових капіталів 3) Поняття ринку цінних паперів і його структура 4) Види цінних паперів - 1 - В ринковому господарстві кредитні відносини є формою руху позикового
Тема 12. РИНОК КАПІТАЛУ І ВІДСОТОК: № 1. Що являють собою відчутні і невідчутні форми капіталу::  Тема 12. РИНОК КАПІТАЛУ І ВІДСОТОК: № 1. Що являють собою відчутні і невідчутні форми капіталу: це - а) гроші? б) станки? в) патенти? г) Ваші знання, придбані за роки навчання в інституті? № 2. Що таке попит на капітал на ринку чинників виробництва: а) попит на гроші?
Тема 6.8. Ризики в банківській практиці: Визначальну роль в діяльності банків і в оцінці їх фінансового:  Тема 6.8. Ризики в банківській практиці: Визначальну роль в діяльності банків і в оцінці їх фінансового становища грають властиві цій діяльності ризики. Під ризиком мається на увазі невизначеність відносно майбутніх грошових потоків, імовірність втрат або недоотримання доходів по