На головну сторінку   Всі книги

Тема 9. Структурування території проведення виборів. Облік виборців

План заняття

1. Поняття, призначення і порядок формування виборчих округів. Види округів.

2. Виборча дільниця: поняття і порядок формування.

3. Реєстрація (облік) виборців. Порядок складання і ведіння списків виборців.

4. Державна автоматизована система «Вибори» і її значення при реєстрації виборців.

Зразкові теми доповідей

1. Виборчий округ і виборча дільниця: гарантії реалізації принципу рівності виборчих прав.

2. Проблеми нарізки виборчих округів (джерримендеринг). Чи Існують реальні приклади джерримендеринга в Росії?

3. Методи електоральної географії.

Практичні завдання:

1. Вивчіть Положення про Державну систему реєстрації (обліку) виборців, учасників референдуму в Російській Федерації, затверджене Постановою ЦИК РФ від 06.11.1997 м. № 134/973-II (в ред. від 22.12. 2010), і назвіть всі основи включення громадянина в число виборців на відповідній території.

2. Призначення виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування здійснюється: № Орган, що Обирається Хто призначає вибори

1

2

3. На основі Федерального закону від 12.06.2002 м. № 67- ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав громадян...» заповніть пропуски:

1) термін, на який обираються федеральні органи

державної влади, органи державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, депутати вказаних органів, а також термін повноважень вказаних органів і депутатів встановлюється відповідно Конституцією РФ, федеральними законами, конституціями (статутами), законами суб'єктів РФ, статутами муніципальних освіт, але термін, що встановлюється не може складати більше за років;

2) рішення про призначення виборів повинне бути прийняте не

пізніше ніж за_ днів до дня витікання терміну, на який були

вибрані відповідний орган або депутати;

3) у разі дострокового припинення повноважень вказаних органів або дострокового припинення повноважень депутатів, манливого за собою неправомочність органу, вибори повинні бути

призначені не пізніше ніж через_ днів від дня такого припинення

повноважень.

4. У ході проведення муніципальних виборів глава адміністрації муніципального утворення (мер) міста видав розпорядження, що зобов'язує дві дільничі виборчі комісії скласти списки виборців, для чого треба зібрати дані про виборців. Два депутати місцевого представницького органу оспорили розпорядження мера, заявивши, що облік виборців повинна вести адміністрація міста, яка складає списки і представляє дані у виборчу комісію, а остання не складає списки, а тільки перевіряє їх. Хто правий? Як слід вирішити суперечку?

5. Заповніть пропуски. При проведенні виборів виборчі округи повинні утворюватися з дотриманням наступних вимог:

а) зразкове _ виборчих округів

по числу виборців з допустимим відхиленням від середньої норми

представництва виборців не більш _

а

у

важкодоступних і віддалених місцевостях - не більш

б) при утворенні виборчого округу на території

компактного проживания_ допустиме відхилення

від середньої норми представництва відповідно до законів суб'єктів РФ може перевищувати вказані межі, але повинне бути не більш;

у) виборчий округ складає _; не

допускається створення виборчого округу з не межуючих між собою територій, за винятком випадків, встановлених федеральними законами, законами суб'єктів РФ.

6. Громадянці Л., що народилася 12 березня 1990 року, на основі п. 2 ст. 13 Сімейних кодекси РФ рішенням органу місцевого самоврядування по місцю її проживання в місті О. був знижений шлюбний вік, і 22 червня 2007 року вона одружилася, який був розірваний 20 вересня того ж року по заяві обох чоловіків. Незадовго виборів в Державну Думу РФ, призначених на 2 грудня 2007 року, громадянка Л. Обратілась в дільничу виборчу комісію із заявою про включення її в список виборців. Яке рішення повинна прийняти виборча комісія?

7. На основі Постанови Центрвиборчкому РФ від 06.11.1997 №134/973-П «Про державну систему (обліку) виборців, учасників референдуму РФ» і Федеральний закон від 27.07.2006 №152-ФЗ «Про персональні дані» назвіть гарантії захисту прав і свобод виборців при обробці і зберіганні відомостей, що міститься в списках виборців.

8. Згідно з схемою одномандатних виборчих округів для проведення виборів депутатів Плати представників Великого Хуралу Республіки Тива другого скликання були освічені 130 одномандатних виборчих округів. Чисельність виборців, зареєстрованих на території Республіки Тива за станом на 1 липня 2006 р. становила 166732 людини. За Буренським виборчим округом № 4 було закріплено 1158 виборців. Однак насправді на території даного виборчого округу зареєстрований 2191 виборець.

Знайдіть середню норму представництва виборців на території одного одномандатного виборчого округу. Чи Порушений принцип рівності виборчих прав громадян в РФ?

Контрольні питання

1. Перерахуйте умови утворення виборчих округів в Російській Федерації.

2. Назвіть нормативну основу утворення виборчих округів на території, на якій проводяться вибори?

3. Що таке схема виборчих округів?

4. Викладіть правила утворення виборчих дільниць.

5. У чому укладаються особливості утворення виборчих дільниць в місцях тимчасового перебування громадян Російської Федерації?

Короткий зміст теми

Виборчий округ - територія, яка освічена згідно із законом і від якої безпосередньо громадянами Російської Федерації обираються депутат (депутати), виборна посадова особа (виборні посадові особи). З поняттям виборчого округу законодавство про вибори зв'язує ряд важливих виборчих дій. Висунення кандидатів, списків кандидатів, їх реєстрація виготовляються у відповідному виборчому округу.

У межах виборчого округу забезпечуються рівні умови проведення передвиборної агітації для зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань.

При проведенні виборів на основі пропорційної виборчої системи утвориться один виборчий округ, що включає всю територію, на якій призначене проведення виборів. У разі проведення виборів на основі мажоритарної виборчої системи можуть створюватися одномандатні і многомандатние виборчі округи.

Многомандатний виборчий округ - виборчий округ, в якому обирається трохи депутатів (членів виборного органу), причому за кожного з них виборці голосують персонально. Проведення виборів по многомандатним округах може передбачатися федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації тільки при формуванні колегіальних органів виборних органів державної влади. При утворенні многомандатних виборчих округів повинні дотримуватися вимоги зразкової рівності округів по числу виборців і єдність територій виборчих округів. Відповідно до законодавства в кожному многомандатном виборчому округу може передбачатися обрання не більш п'яти депутатів.

Одномандатний виборчий округ - виборчий округ, в якому обирається один депутат (член виборного органу), одна виборна посадова особа. Обрання всіх виборних посадових осіб федеральних органів державної влади і органів місцевого самоврядування проводиться тільки по одномандатних виборчих округах, що включають всю територію відповідної освіти.

Виборча дільниця - частина виборчого округу (територія, на якій проживають виборці), що утворюється для проведення голосування і підрахунку голосів виборців.

Виборчі дільниці утворяться розділом муніципальної

освіти по узгодженню з виборчими комісіями на основі даних про чисельність зареєстрованих виборців на території дільниці. Число виборців на одній дільниці не повинне перевищувати 3 тисячі чоловік.

При формуванні виборчих дільниць повинно дотримуватися правило цілісності виборчого округу. Межі виборчих дільниць не повинні перетинати межі виборчих округів. Виборчі дільниці повинні бути освічені не пізніше ніж за 30 днів до дня голосування. У місцях тимчасового перебування виборців, у важкодоступних і віддалених місцевостях, на судах, що знаходяться в день голосування в плаванні, на полярних станціях можуть утворюватися виборчі дільниці в більш пізній термін, але не пізніше ніж за 5 днів до дня голосування.

Реєстрація (облік) виборців - передбачений федеральними законами облік громадян, що володіють активним виборчим правом. Реєстрації (обліку) підлягають всі громадяни Російської Федерації, що володіють активним виборчим правом, як що проживають в Російській Федерації, що так і знаходяться за межами території Росії. Реєстрацію (облік) виборців, учасників референдуму здійснює розділ муніципальної освіти або у випадку, якщо статутом муніципальної освіти така посада не передбачена, - інакша особа, уповноважена на те органом місцевого самоврядування, командиром вояцької частини, керівником дипломатичного представництва, консульської установи Російської Федерації.

Реєстрація (облік) виборців проводиться за станом на 1 січня і 1 липня кожного року. Формування відомостей про виборців здійснюється на основі даних, наданих органами, що здійснюють реєстрацію громадян (про місце проживання), органами ЗАГС, військкоматами (дані про громадян, призваних на військову службу), органами карно-виконавчої системи (зведення про осіб, що знаходяться в місцях позбавлення свободи по вироку суду) і судами (про громадян, визнаних недієздатними). Основою для включення громадянина в список виборців може бути як факт знаходження місця його проживання на території дільниці, так і, у випадках передбачених законом, факт тимчасового перебування на цій території (наприклад, при наявності відкріпного посвідчення).

Кожний виборець має право на безперешкодний доступ до документованої інформації про себе, на уточнення цієї інформації з метою забезпечення її повноти і достовірності.

Державна автоматизована система «Вибори» - територіально-розподільна телекомунікаційна система для реалізації інформаційних процесів в ході підготовки і проведення виборів, і рішення задач, не пов'язаних з виборами. При реєстрації (обліку) виборців ГАСНУВ «Вибори» дозволяє здійснити автоматизований формально - логічний контроль помилок в змісті зібраних відомостей про громадян (наприклад, номери паспорта, що повторюються, розходження віку і дати видачі паспорта і т. д.), забезпечує автоматизований обмін інформацією між виборчими комісіями різних рівнів.

Список нормативно-правових актів і літератури по темі:

1. Федеральний закон «Про забезпечення конституційних прав громадян Російської Федерації обирати і бути вибраними до органів місцевого самоврядування»: ФЗ від 26.11.96. № 138-ФЗ (з изм. і доп.) // СЗ РФ. 1996. №49. Ст. 5497.

2. Федеральний закон «Про Державну

автоматизовану систему Російській Федерації "Вибори"»: ФЗ від 10.01.03. № 20-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172.

3. Федеральний закон «Про громадянство Російській Федерації»: ФЗ від 31.05.02. №62-ФЗ (з изм. і доп.) // СЗ РФ. 2002. №22. Ст. 2031.

4. Виборче право і виборчий процес в рішеннях Конституційного Суду Російської Федерації. 2000-2007: У 2 т. / Центральна виборча комісія Російської Федерації. М., 2008. Т. 1 - 512 з.; Т. 2 - 496 з.

5. Триканова С. А. Актуальние аспекти реалізації і шляхи оптимізації організаційно-правових механізмів реєстрації

(обліку) виборців, учасників референдуму в Російській Федерації // Конституційне і муніципальне право. 2011. № 5

6. Ивлев Л. Об утворенні виборчих округів і формуванні виборчих дільниць // Журнал про вибори. 2013. № 1

7. Сайт Центральної виборчої комісії РФ - http://www.cikrf.ru/

8. Дольникова Л. А., Попова А. Е. Сравнітельний аналіз способів реєстрації виборців і альтернативних форм голосування в РФ і зарубіжних країнах // Конституційне і муніципальне право 2014.№ 2 Тема 16. Територіальні фінанси: Завдання. Відповідно до бюджетного законодавства про джерела:  Тема 16. Територіальні фінанси: Завдання. Відповідно до бюджетного законодавства про джерела доходів територій (закріплені доходи, регулюючі доходи, дотації, субсидії, субвенції, трансферти, кредитні ресурси) розрахуйте: Варіант 1. Суму регулюючих доходів бюджету
Тема 16. Територіальні фінанси: Територіальні фінанси визначаються як сукупність фінансових:  Тема 16. Територіальні фінанси: Територіальні фінанси визначаються як сукупність фінансових відносин з участю державних органів територіального управління. У Російській Федерації до місцевих (регіональним) фінансів прийнято відносити: фінанси суб'єктів Федерації,
Тема 10. ТЕОРІЯ ВИРОБНИЦТВА І ГРАНИЧНОЇ ПРОДУКТИВНОСТІ ЧИННИКІВ:  Тема 10. ТЕОРІЯ ВИРОБНИЦТВА І ГРАНИЧНОЇ ПРОДУКТИВНОСТІ ЧИННИКІВ: № 1. Чому попит на землю зростає постійно протягом всього періоду існування людського суспільства? № 2. Чи Можна розглядати НТП як основна причина безробіття, вмотивовуючи це затвердження тим, що розвиток техніки витісняє
Тема 5. ТЕОРІЇ ТРУДОВОЇ ВАРТОСТІ І ГРАНИЧНОЇ КОРИСНОСТІ:  Тема 5. ТЕОРІЇ ТРУДОВОЇ ВАРТОСТІ І ГРАНИЧНОЇ КОРИСНОСТІ: Питання до обговорення: Основні положення трудової теорії вартості. Взаємозв'язок граничної корисності і вартості товару. Теми рефератів: 1. Оцінка корисності товару: кардиналистский і ординалистский підходи. [1, з. 75-77]. 2. Ефект доходу і ефект
Тема 3.1. Теоретичні основи грошово-кредитної політики: основи:  Тема 3.1. Теоретичні основи грошово-кредитної політики: основи діяльності центральних банків: Треба відмітити, що грошово-кредитна політика є невід'ємною і важливою частиною державного регулювання економіки і державної економічної політики. Здійснюють її державні органи в особі незалежного центрального банку.
ТЕМА 8 СУТЬ І ПОХОДЖЕННЯ ПРАВА: 8.1. Поняття і зміст суті права Суть права - це:  ТЕМА 8 СУТЬ І ПОХОДЖЕННЯ ПРАВА: 8.1. Поняття і зміст суті права Суть права - це головна, внутрішня, відносно стійка якісна основа права, яка відображає його природу і призначення в суспільстві. Вченими суть права розкривається по-різному: одні з них
Тема 2. Суть, функцииитеорииденег: Основні питання: 1. Дискуссионность питання про суть грошей,:  Тема 2. Суть, функцииитеорииденег: Основні питання: 1. Дискуссионность питання об сутності грошей, існуючі підходи до її визначення. 2. Попит на гроші. 3. Зміст функцій грошей і їх роль. 4. Теорії грошей. По цій темі для студентів, як аудиторних заняття,