На головну сторінку   Всі книги

Тема 13. Встановлення підсумків голосування, определениерезультатов виборів і їх легітимація

План заняття

1. Організація і проведення голосування. Вимоги, що пред'являються для приміщення для голосування.

2. Виборчий бюлетень і вимоги до нього.

3. Порядок проведення голосування в приміщенні дільничої комісії.

Електронне голосування.

4. Дострокове голосування і голосування поза приміщеннями для голосування.

5. Встановлення підсумків голосування виборчими комісіями. Порядок визначення результатів виборів.

6. Визнання виборів що не відбуваються, недійсними.

Зразкові теми доповідей

1. Виборча дільниця: особливості правового регулювання в російській і зарубіжній практиці.

2. Електронне голосування в практиці зарубіжних держав.

3. Відеоспостереження і трансляція зображення в практиці проведення виборів в Росії: за або проти?

4. Особливості організації і проведення голосування з використанням КОИБ і КЕГ.

5. Технології спотворення результатів волевиявлення виборців.

Практичні завдання:

1. Скільки відеокамер розміщувалося на виборах Президента Російської Федерації 4 березня 2012 року на кожній виборчій дільниці згідно з постановою Центральної виборчої комісії Російській Федерації від 27.12.2011 №82/635-6?

2. Чи Можна фіксувати на фото- і відеокамеру обличчя членів дільничої виборчої комісії, виборців, списки виборців? Чи Можна фіксувати на фото- і відеокамеру виборчі бюлетені? Якщо так, то в якому випадку?

3. Перевірте контрольні співвідношення. Встановіть, чи вірно оформлений протокол:

Примірник № 1

ВИБОРИ ДЕПУТАТІВ ОРЛОВСКОЙ МІСЬКОЇ ДУМИ

ШОСТОГО СКЛИКАННЯ

14 ВЕРЕСНЯ 2014 р.

ПРОТОКОЛ № 1

дільничої виборчої комісії про підсумки голосування по одномандатному виборчому округу № 5 ВИБОРЧА ДІЛЬНИЦЯ № 327

м. Орел, вул. Піонерська, д.2

(адреса приміщення для голосування виборчої дільниці: район, місто, район в місті, селище, село, вулиця, будинок)

Дільнича виборча комісія у з т а н про в і л а: 1. Число виборців, внесених в список виборців на момент закінчення голосування 0 4 6 0 Чотириста

шістдесят

2. Число виборчих бюлетенів, отриманих дільничою виборчою комісією 0 4 5 0 Чотириста

п'ятдесят

3. Число виборчих бюлетенів, виданих виборцям в приміщенні для голосування в день голосування 0 1 9 0 Сто дев'яносто

4. Число виборчих бюлетенів, виданих виборцям, що проголосували поза приміщенням для голосування в день голосування 0 0 7 9 сімдесят

дев'ять

5. Число погашених виборчих бюлетенів 0 1 8 2 Сто

вісімдесят

два

6. Число виборчих бюлетенів, що містяться в переносних ящиках для голосування 0 0 7 9 сімдесят

дев'ять

7. Число виборчих бюлетенів, що містяться в стаціонарних ящиках для голосування 0 1 8 7 Сто

вісімдесят

сім

8 Число недійсних виборчих бюлетенів 0 0 0 2 два

9. Число дійсних виборчих бюлетенів 0 2 6 4 Двісті

Шістдесят

чотири

9д Число втрачених виборчих бюлетенів 0 0 0 0 нуль

9е Число виборчих бюлетенів, не врахованих при отриманні 0 0 0 0 нуль

Прізвища, імена, по батькові внесених у виборчий бюлетень зареєстрованих кандидатів Число голосів виборців, поданих за кожного

зареєстрованого

кандидата

10. Кандидатів Кандидат Кандідатович 0 1 0 0 сто

11. Кандидатів Кандидат Кандідатович 2 0 1 6 4 Сто шістдесят чотири

Зведення про кількість що поступили в дільничу виборчу комісію в день голосування і до закінчення підрахунку голосів виборців жалоб (заяв), прикладених до протоколу 0 0 0 0

Голова дільничої виборчої комісії

Івана І. І.

Заступник голови комісії

Петров П. П.

Секретар комісії

Сидоров С. С.

Члени комісії:

Алексеєва А. А.

Крилов П. П.

Тімофеєва О. И.

Протокол підписаний «14» вересня 2014 року в 22 години 30 хвилин

4. Виборець Ч., голосуючи на виборах, поставив знак питання навпроти одного з кандидатів в бюлетені. При підрахунку голосів член дільничої виборчої комісії Г. заявив, що даний бюлетень вважається недійсним, оскільки виборець не був упевнений, чи варто голосувати за даного кандидата чи ні. Однак член виборчої комісії М. полічив, що даний знак є достовірним вираженням волевиявлення виборця, оскільки інші знаки на бюлетені відсутні, а законодавство не пред'являє спеціальних вимог до того, як дані знаки повинні виглядати.

Хто з дільниць суперечки правий? Дайте обгрунтовану відповідь.

5. Ізбіратель М. при отриманні виборчого бюлетеня на виборчій дільниці заявив, що має генеральну довіреність, завірену нотаріусом, від своєї дружини, хотів би проголосувати за неї і зажадав видати йому ще один бюлетень.

Які повинні бути дії члена дільничої виборчої комісії?

6. Під час підведення підсумків голосування члени дільничої комісії одноголосно вирішили розділитися, щоб прискорити роботу. Одні гасили невикористані виборчі бюлетені, інші підраховували відкріпні посвідчення, а треті розкривали виборчі ящики. Для «розбору» виборчих бюлетенів і їх підрахунку голова дільничої виборчої комісії запропонував залучити до роботи членів дільничої комісії з правом дорадчого голосу.

Чи Мало місце порушення законів про вибори? Який порядок підрахунку голосів виборців?

7. Ізбіратель К. при отриманні виборчого бюлетеня на виборчій дільниці пред'явив свідчення про народження, заявивши, що в зв'язку з ремонтом, що проводиться в його будинку не може знайти свій паспорт громадянина Російської Федерації. Член дільничої комісії відмовилася видати йому бюлетень.

Чи Правомірні дії члена дільничої комісії? Які документи можуть надаватися при отриманні виборчого бюлетеня?

8. Громадянин А. Смехов, маючи постійне місце проживання в м. Белгород, працює вахтовим способом в м. Мурашкино Тверської області. Тривалість вахти становить 6 місяців. Його дружина М. Смехова проживає в м. Белгород і працює на підприємстві з безперервним циклом. Тому А. Смехов і М. Смехова в єдиний день голосування 13 березня 2011 р. в зв'язку з об'єктивними причинами не змогли взяти участь в голосуванні.

Як забезпечити реалізацію виборчих прав А. Смехова і його дружини М. Смехової?

Контрольні питання

1. Яка інформація розташовується на інформаційному стенді в приміщенні для голосування?

2. Як проходить голосування на виборах до органів державної влади і органів місцевого самоврядування з

використанням бюлетенів, виготовлених на паперовому носії, шляхом електронного голосування і голосування виборців поштою?

3. Розкрийте порядок дострокового голосування і порядок голосування виборців поза приміщенням для голосування.

4. Опишіть порядок визначення результатів виборів дільничими виборчими комісіями.

5. Перерахуйте основи проведення повторних виборів, повторного голосування, додаткових виборів.

Короткий зміст теми

Голосування - спосіб прийняття рішень шляхом подачі голосів в формі, передбаченій законом або звичаєм. Голосування проводиться з 8:00 до 20:00. Рішенням виборчої комісії суб'єкта РФ час початку голосування може бути перенесений на більш ранній час, але не більш ніж на 2 години.

Приміщення для голосування повинно являти собою єдиний простір, в якому в полі зір членів виборчої комісії знаходиться інформаційний стенд з інформацією про кандидатів, стаціонарні ящики для голосування (пристрої для електронного голосування або комплекси обробки виборчих бюлетенів) і закриті кабинки для голосування.

Виборець голосує особисто, надаючи паспорт або документ, замінюючий паспорт громадянина РФ, для отримання виборчого бюлетеня. Виборчий бюлетень - встановленої форми документ, що видається виборцю для участі в голосуванні на виборах і особисто ним що заповнюється. Форма, текст і число виборчих бюлетенів, затверджуються не пізніше, ніж за 20 днів до дня голосування виборчою комісією, организующей вибори. Виборчі бюлетені виготовляються по кожному виборчому округу. Виборчий бюлетень повинен бути забезпечений коштами захисту від підробки, нумерація бюлетенів не допускається. Число виборчих бюлетенів не повинне перевищувати більш ніж на 1,5% число зареєстрованих виборців відповідного виборчого округу. Виборець, що допустив помилку при заповненні бюлетеня, має право звернутися до члена комісії, що видав бюлетень, з проханням видати йому новий бюлетень. Текст бюлетеня повинен бути розміщений тільки на одній його стороні. Прізвища і зведення об кандидатів розташовуються в бюлетені в

алфавітному порядку, а назви виборчих об'єднань в порядку жеребкування.

Відповідно до федеральних законів і законів суб'єктів Російської Федерації на виборчих дільницях, освічених у віддалених і важкодоступних місцевостях, на судах, що знаходяться в день голосування в плаванні, на полярних станціях у виняткових випадках при наявності технічних засобів допускається виготовлення виборчої документації (включаючи виборчі бюлетені) безпосередньо дільничою виборчою комісією.

Проголосувати в приміщенні виборчої дільниці можна за допомогою електронних пристроїв. Для голосування за допомогою комплексу обробки виборчих бюлетенів (електронний пристрій для автоматизованого підрахунку голосів виборців) використовуються паперові виборчі бюлетені, які скануються і розпізнаються приладом, виробляючим підрахунок. Рішенням ЦИК Російської Федерації або за її дорученням рішенням виборчої комісії суб'єкта РФ може бути проведене електронне голосування. При проведенні електронного голосування використовуються комплекси для електронного голосування.

До особливих видів голосування відноситься дострокове голосування і голосування поза приміщенням для голосування. Голосування поза приміщенням для голосування - можливість участі в голосуванні громадян, які не можуть самостійно по шанобливих причинах (за станом здоров'я, інвалідності) прибути в приміщення для голосування. Голосування поза приміщенням дільничої комісії проводиться тільки в день голосування і тільки на основі письмової заяви або усного звертання громадянина (в тому числі переданого при сприянні інших осіб) про надання йому такої можливості. Заява (звертання) повинна бути передана в комісію не пізніше, ніж за 4 години до витікання часу голосування. Голосування поза приміщенням виборчої дільниці повинні здійснювати не менш двох членів дільничої комісії з правом вирішального голосу.

Дострокове голосування - можливість проголосувати до дня голосування, якщо виборець в день голосування буде бути відсутнім по місцю свого проживання і не зможе прийти в дільничу комісію, в Російській Федерації відмінено. У цей час відповідна виборча комісія має право дозволити (але не раніше чим за 15 днів до дня голосування) голосування всіх виборців на одному або декількох виборчих дільницях, освічених у важкодоступних або віддалених місцевостях, на суднах, що знаходяться

в плаванні, на полярних станціях. Перелік важкодоступних місць визначається законом суб'єкта Федерації.

Встановлення підсумків голосування і результатів виборів є останньою з обов'язкових стадій виборчого процесу і також детально регулюється законодавцем. Підрахунок голосів починається відразу ж після закінчення часу голосування і продовжується без перерв. При поєднанні виборів спочатку виконується підрахунок голосів по федеральних, потім регіональним і в останню чергу місцевим виборам.

Законодавство детально регулює весь порядок дій учасників виборчого процесу по визначенню підсумків голосування. Можна виділити декілька послідовно сменяющих і обов'язкових етапів: 1) Погашення невикористаних виборчих бюлетенів, 2) Робота зі списком виборців, 3) Перевірка контрольних співвідношень, 4) Безпосередній підрахунок голосів виборців, 5) Підписання протоколу про підсумки голосування і його передача у вищестоящу виборчу комісію. Вищестояща виборча комісія виконує підсумовування підсумків голосування, вказаних в протоколах дільничих виборчих комісій з складанням зведеної таблиці про підсумки голосування. Результати виборів підводяться після складання зведеної таблиці по всьому округу і контрольного підсумовування.

За рішенням ЦИК РФ голосування і підрахунок голосів може проводитися з використанням спеціальних технічних засобів - комплексів обробки виборчих бюлетенів (КОИБ). КОИБ складається з скануючого пристрою, накопичувача виборчих бюлетенів і принтера. КОИБ дозволяє провести автоматичний підрахунок голосів відразу після завершення голосування. Протокол дільничої виборчої комісії може бути отриманий протягом 2-3- хвилин після завершення голосування

Офіційне опублікування підсумків виборів здійснюється в терміни, встановлені федеральними законами, законами суб'єктів РФ, але не пізніше за один місяць від дня голосування. Протягом трьох місяців від дня офіційного опублікування повних даних про результати виборів до органів державної власті дані, які містяться в протоколах всіх комісій про підсумки голосування і про результати виборів, розміщуються в глобальній мережі «Інтернет».

1. Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь в референдумі громадян Російської Федерації»: ФЗ від 12.06.02. №67-ФЗ (з изм. і доп.) // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253.

2. Постанова ЦИК РФ від 28.05.2009 м. № 162/1152-5 «Про нормативи технологічного обладнання для дільничих комісій при проведенні виборів, референдумів в Російській Федерації» (в ред. від 28.12.2011).

3. Постанова ЦИК РФ від 08.12.2010 м. № 230/1508-5 «Про Порядок передачі відкріпних посвідчень виборчим комісіям, комісіям референдуму і обліку відкріпних посвідчень» (в ред. від 13.06.2013).

4. Постанова ЦИК РФ від 10.08.2011 м. № 24/244-6 «Про питання, пов'язані з виготовленням і доставкою виборчих бюлетенів для голосування на виборах Президента Російської Федерації».

5. Постанова ЦИК РФ від 07.09.2011 м. № 31/276-6 «Про Порядок електронного голосування з використанням комплексів для електронного голосування на виборах, що проводяться в Російській Федерації».

6. Постанова ЦИК РФ від 02.02.2012 м. № 94/759-6 «Про деякі особливості використання комплексів для електронного голосування на виборчих дільницях, освічених за межами території Російській Федерації, при проведенні виборів Президента Російської Федерації».

7. Інструкція по організації єдиного порядку встановлення підсумків голосування, складання протоколів виборчих комісій, визначення результатів виборів, отримання, передачі і обробок інформації з використанням Державної автоматизованої системи Російської Федерації «Вибори» при проведенні виборів Президента Російської Федерації: Затверджена Постановою ЦИК РФ від 17.08.2011 м. № 26/255-6 (в ред. від 16.02.2012).

8. Вискулова В. В. Недействітельность виборів як наслідок злочинів проти виборчого права // Журнал російського права. 2013. № 5.

9. Овчинников В. А., Антонов Я. В. Некоторие аспекти забезпечення вимоги конституционности електронного голосування // Конституційне і муніципальне право. 2012. № 10.

10. Чеботарев В. Е., Коновалова Е. И. Іспользованіє

електронних коштів голосування при проведенні виборчих

кампаній: досвід зарубіжних країн і Росії // Юридичний мир. 2012. № 8.

11. Шульга-Морська Т. В. Електронноє голосування: досвід і перспективи Швейцарії і Росії //Адвокат. 2013. № 3

12. Овчинников В. А., Антонов Я. В. Основи забезпечення безпеки інформації в рамках систем електронного голосування // Російська юстиція 2013. № 3

13. Вискулова В. В. Недействітельность виборів як наслідок злочинів проти виборчого права // Журнал російського права 2013. № 5

14. Аглеева Л. Т. Право виборців на правильний підрахунок голосів на виборах: поняття і можливість судового захисту // Російський юридичний журнал. 2014. № 5

15. Овчинников В. А., Антонов Я. В. Правовие основи конституционности електронного голосування в системі електронної демократії // Російська юстиція 2014. № 6

16. Матренина К. Ю. Прімененіє комплексів для електронного голосування: достоїнства і ризики // Конституційне і муніципальне право 2014. № 2.

17. Овчинников В. А., Антонов Я. В. Некоторие аспекти забезпечення конституційної відповідності електронного голосування як частини електронної демократії // Державна влада і місцеве самоврядування 2014. № 1

18. Матренина К. Ю. Дістанционноє електронне голосування: ризики, проблеми і шляхи їх вирішення // Конституційне і муніципальне право 2015. № 2 ТЕМА 10. ЗАРОБІТНА ПЛАТА: Кожний вигляд доходу пов'язаний не тільки з виробництвом нової вартості,:  ТЕМА 10. ЗАРОБІТНА ПЛАТА: Кожний вигляд доходу пов'язаний не тільки з виробництвом нової вартості, але і зі своїм ринком, на якому відбувається купівля-продаж певного чинника виробництва. Так, заробітна плата пов'язана з ринком труда. На ньому бізнесмени-роботодавці вступають в
Тема 7.1 Законодавча база і компетенції органів влади суб'єктів:  Тема 7.1 Законодавча база і компетенції органів влади суб'єктів Російської Федерації: Внаслідок політичних і економічних перетворень в Російській Федерації за роки перебудови і переходу до ринку в бюджетній системі сталися структурні зміни. Головна зміна - децентралізація бюджетної системи, при якій
Тема: Ювенальная юстиція: 1. Ювенальная юстиція як основа ювенальной юриспруденції. 2.:  Тема: Ювенальная юстиція: 1. Ювенальная юстиція як основа ювенальной юриспруденції. 2. Ювенальний суд - центральна ланка ювенальной юстиції. 3. Моделі ювенальной юстиції. 4. Сучасне ювенальное правосуддя в Росії і тенденції його розвитку.
ТЕМА 22 ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ: 22.1. Юридична відповідальність в системі соціальній:  ТЕМА 22 ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ: 22.1. Юридична відповідальність в системі соціальної відповідальності Юридична відповідальність є одним з видів соціальної відповідальності, яка функціонує спільно з політичною, моральною і т. д. У цей час зміст
Тема №33. ВИНИКНЕННЯ І СУТЬ МОНОПОЛІЙ. РІЗНОВИДИ МОНОПОЛІЙ:  Тема №33. ВИНИКНЕННЯ І СУТЬ МОНОПОЛІЙ. РІЗНОВИДИ МОНОПОЛІЙ: 1. Монополізм економіки має історичне коріння. 0снови монопольних структури в сфері виробництва і звертання були сформульовані до початку 19 віки. Монополізація ринку здійснюється підприємницькими монополіями. Під підприємницькою
Тема 12. Зовнішньоекономічна діяльність Тести: Що являє собою оборот зовнішньої торгівлі: а) обсяг експорту;:  Тема 12. Зовнішньоекономічна діяльність Тести: Що являє собою оборот зовнішньої торгівлі: а) обсяг експорту; б) обсяг імпорту; в) суму експорту і імпорту? Який баланс зовнішньої торгівлі вважається активним; а) імпорт більше експорту; б) експорт більше імпорту? Які особливості зовнішньої
ТЕМА 5. ВИДИ ПРОФЕСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ НА РИНКУ ЦІННИХ ПАПЕРІВ:  ТЕМА 5. ВИДИ ПРОФЕСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ НА РИНКУ ЦІННИХ ПАПЕРІВ: Функціонування ринку цінних паперів неможливе без професіоналів, обслуговуючих його і вирішальних виникаючі задачі. У Федеральному законі «Про ринок цінних паперів» визначено, що «професійні учасники ринку цінних паперів - це юридичні особи,