На головну сторінку   Всі книги

Тема 10. Висунення і реєстрація кандидатів (списків кандидатів)

План заняття

1. Суб'єкти права висунення кандидатів в депутати і на виборні посади. Умови і порядок висунення кандидатів (списку кандидатів).

2. Збір підписів в підтримку висунення кандидатів.

3. Реєстрація кандидатів (списків кандидатів): умови, порядок, терміни. Основи для відмови в реєстрації.

4. Статус висунених і зареєстрованих кандидатів: зміст і обмеження.

Зразкові теми доповідей

1. Висунення і реєстрація кандидатів: сравнительноправовой аналіз російської і зарубіжної практики.

2. Виборчі цензи: поняття і законодавче регулювання.

3. Проблеми забезпечення рівності кандидатів на виборах.

4. Проблеми реформування інституту збору підписів виборців в російському виборчому праві.

Практичні завдання:

1. Проаналізуйте виборче законодавство і визначте, які вимоги встановлені законами для пасивного виборчого права громадян?

2. Проаналізуйте статути конкретних політичних партій на предмет регулювання їх участі їх у виборах.

3. Які відомості біографічного характеру повинні надати кандидати у виборчу комісію: 1) на виборах Президента РФ; 2) на виборах депутатів Державної Думи ФС РФ; 3) на інакших виборах?

4. Підготуйте пакет документів, необхідних для висунення кандидата на виборах Президента РФ, виборах в Обласні законодавчі збори Орловської області.

5. Окружна виборча комісія ухвалила рішення про відмову в реєстрації кандидата в депутати Законодавчих Зборів Орловської області Г., що балотувалися по одномандатному виборчому округу № 2 (в Статуті Орловської області закріплена змішана виборча система), по наступних основах:

а) Відносно даного кандидата збуджена карна справа.

Б) Кандідат Г. не є членом його виборчого об'єднання «, що висунуло СИЛА».

У) Кандідат Г. проживає разом з своєю дружиною в трикімнатній квартирі, придбаній ними в період браку, але оформленій на дружину. Дана квартира не вказана у відомостях про майно.

Г) Гражданін В. написав заяву в комісію про поширення кандидатом Г. матеріалів екстремисткой спрямованості.

Д) Кандідат Г. створив виборчий фонд, але грошові кошти на рахунку відсутні.

Е) Кандідат Г. не представив перший фінансовий звіт.

Чи Правомірне рішення окружної виборчої комісії? Якщо правомірно, то в якій частині? Обгрунтуйте відповідь.

6. Виборча комісія Орловської області відмовила в реєстрації кандидату в депутати обласної Думи за результатами перевірки підписних листів на тій основі, що в підписних листах кандидата в адресі місця проживання виборців і складальників підписів був відсутній вказівка на найменування суб'єкта РФ «Орловська область». Чи Правомірні дії виборчої комісії?

7. По яких з вказаних нижче основ можливе скасування реєстрації кандидата (списку кандидатів):

А). 11 грудня 1999 року в газеті «Тамбовська життя» було опубліковано поздоровлення кандидата Б. до жителів Тамбовкой області з вдень Конституції РФ.

Б). Поширення кандидатом серед жителів округу сертифікатів, що дають право на участь в доходах від видобутку корисних копалин на території даного суб'єкта РФ.

У). Добродійним фондом підтримки обдарованих дітей, соучредителем якого є кандидат А., передано в Національну дитячу бібліотеку 900 дитячих книг, про що вказано в нотатці газети «Інгушетія» (тираж 1500 примірників).

Г). Кандидатом замість загальної площі квартири, належної йому на праві власності і становлячій 89,3 кв. м., вказана житлова площа 78 кв. м.

Д). Кандидатом не вказаний автомобіль, який був ним проданий його дружині, з якою укладений шлюбний договір, що передбачає роздільний режим власності чоловіків.

Е). Збір підписів для реєстрації кандидата здійснювався працівниками Пошти Росії на основі цивільно-правового договору з оплатою з виборчого фонду кандидата.

Ж). Двома кандидатами були випущені загальні агітаційні матеріали, оплата за які була зроблена кожним пропорціонально з власних виборчих фондів.

З). Протягом агітаційних заходів кандидат за рахунок коштів виборчого фонду орендував концертний зал філармонії, де проводив безкоштовні концерти.

8. Кандидату на посаду мера муніципального району «Зіркове» Гусеву було відмовлено в реєстрації як кандидат в зв'язку з незнятою і непогашеною судимістю по ч. 1 ст. 159 УК РФ «Шахрайство». Гусев рішення виборчої комісії муніципального району оскаржив в суд. У обгрунтуванні своєї жалоби їм були приведені наступні доводи: голосування проводиться 12 вересня. 3 серпня наступає термін погашення його судимості. Реєстрація кандидатів на посаду мера муніципального району проводиться до 18 серпня. Отже, до дня голосування і закінчення терміну реєстрації кандидатів на посаду глави муніципального району його судимість буде погашена.

Яке рішення повинне бути прийнято судовим органом?

Контрольні питання

1. Розкрийте значення терміну «висунення кандидатів»?

2. У яких випадках відбувається відмова в реєстрації?

3. Назвіть основні умови реєстрації?

4. Розкрийте роль і місце Конституційного Суду Російської Федерації в процедурі висунення і реєстрації кандидатів?

5. Співвідношення понять «скасування рішення об реєстрації» і «скасування реєстрації»?

Висунення і реєстрація кандидатів є відмінними по термінах і за змістом стадіями виборчого процесу. Федеральним законом встановлена мінімальна тривалість періоду, передбаченого в рамках виборчого процесу для висунення кандидатів (списків кандидатів). Період висунення кандидатів (списків кандидатів) повинен складати не менш 45 днів - при виборах Президента РФ, депутатів Державної Думи і до інакших федеральних державних органів; не менш 30 днів - при виборах до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації; не менш 20 днів - при виборах до органів місцевого самоврядування, розділів і інакших посадових осіб муніципальних освіт.

Висунення кандидата - ініціатива законодавче

встановлених суб'єктів у визначенні кандидата до виборного органу або на виборну посаду державної влади шляхом повідомлення виборчої комісії Закон виділяє дві форми висунення громадян кандидатами: безпосередньо або в складі списку кандидатів. З червня 2002 р. висунення кандидатів групою виборців як самостійна форма висунення була виключена законодавче.

Висунення кандидата (списку кандидатів) включає наступні стадії: а) ініціатива висунення; б) повідомлення про висунення кандидата, списку кандидатів ініціатором висунення відповідної виборчої комісії, що володіє правом реєстрації кандидатів, списків кандидатів; в) уявлення особою, що висувається кандидатом, у відповідну виборчу комісію, письмової заяви про згоду балотуватися з вказівкою біографічних відомостей; г) збір підписів виборців в підтримку висунення кандидата, списку кандидатів.

Для висунення кандидата потрібно особиста його згода. Якщо висунення проводиться списком кандидатів, то така згода потрібно від кожного імені, включеного в цей список.

З моменту висунення до моменту реєстрації кандидат зобов'язаний здійснити ряд юридично значущих дій, підтверджуючих його намір брати участь виборах. Збір підписів в свою підтримку є обов'язковою процедурою. Від збору підписів звільняються кандидати (списки кандидатів), висунені політичною партією. Збір підписів також може не здійснюватися на місцевих виборах зі середньою нормою представництва менше за 10000 чоловік, якщо законом

суб'єкта Російської Федерації передбачений заявительний порядок реєстрації кандидатів.

Порядок збору підписів виборців в підтримку кандидатів (списків кандидатів), а також кількість підписів, необхідних для їх реєстрації, визначаються в залежності від рівня виборів відповідними законами. Закон «Про основні гарантії...» встановлюється максимальна кількість підписів. Воно не може бути перевищене більш ніж на 10 %.

Підписи можуть збиратися тільки серед виборців, що володіють активним виборчим правом в тому виборчому округу, в якому кандидат дає згоду на висунення. Участь адміністрацій підприємств, установ і організацій всіх форм власності в зборі підписів, примушення в процесі збору підписів і винагорода виборців за внесення свого підпису не допускаються. Забороняється збір підписів в місцях видачі заробітної плати. Перевірка зібраних підписів здійснюється виборчою комісією на основі випадкової вибірки не менше за 20% від необхідного для реєстрації числа підписів. Виявлення більше за 10% недійсних підписів є основою відмови в реєстрації кандидата (списку кандидатів). У дійсному підписному листі повинні бути вказані наступні відомості: вигляд виборів, виборний орган або посада; номер виборчого округу; прізвище, ім'я, по батькові і інакші біографічні дані про кандидата, що висувається в об'ємі, встановленим відповідним законом про вибори.

Список нормативно-правових актів і літератури по темі:

1. Федеральний закон від 27.07.2006 м. № 152-ФЗ «Про

персональні дані» (в ред. від 21.07.2014) // СЗ РФ. 2006. № 31 (частина I) ст. 3451

2. Федеральний закон від 08.08.2001 м. № 129-ФЗ «Про

державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців» (в ред. від 30.03.2015). // СЗ РФ. 2001, № 33 (частина I). Ст. 3431.

3. Федеральний закон «Про громадянство Російській

Федерації»: ФЗ від 31.05.02. №62-ФЗ (з изм. і доп.) // СЗ РФ. 2002. №22. Ст. 2031.

4. Постанова ЦИК РФ від 11.11.2011 м. № 56/490-6 «Про

Перелік і форми документів, що представляється кандидатами, уповноваженими представниками політичних партій в

Центральну виборчу комісію Російської Федерації при проведенні виборів Президента Російської Федерації».

5. Постанова ЦИК РФ від 22.06.2011 м. № 16/183-6 «Про процедуру проведення випадкової вибірки підписних листів з підписами виборців в підтримку висунення кандидата на посаду Президента Російської Федерації».

6. Методичні рекомендації по прийому і перевірці підписних листів з підписами виборців в підтримку висунення (самовидвижения) кандидатів на виборах, що проводяться в суб'єктах Російської Федерації: Затверджені Постановою ЦИК РФ від 13.06.2012 м. № 128/986-6.

7. Двірників А., Красинський В., Пучнін А. Електоральний експеримент «SMS-висунення» // Журнал про вибори. 2011. № 1

8. Егоров А. Вибори вищої посадової особи в суб'єктах Російської Федерації: збір підписів в підтримку кандидата // Журнал про вибори. 2013. № 1.

9. Макарцев А. А. Інстітут висунення і реєстрації кандидатів (списків кандидатів): тенденції подальшого розвитку в світлі реформи російського виборчого законодавства // Державна влада і місцеве самоврядування. 2012. № 8.

10. Неронов И. К питанню про перевірку виборчою комісією наявності у кандидатів пасивного виборчого права в світлі зміни законодавства // Журнал про вибори. 2012. № 5.

11. Турищева Н. Ю. Судімость як основа обмеження пасивного виборчого права // Держава і право 2013. № 10

12. Макарцев А. А. Антікоррупционние обов'язку і обмеження кандидатів в депутати і на виборні посади: проблеми реалізації // Державна влада і місцеве самоврядування 2014. № 6.

13. Бондар Н. С., Джагарян А. А. Самовидвіженіє на виборах: конституційна цінність і (або) соціально-політична доцільність? // Конституційне і муніципальне право 2014. № 5

14. Стародубцева И. А. Констітуционние обмеження пасивного виборчого права в Росії і зарубіжних країнах // Конституційне і муніципальне право 2014. № 4

15. Нудненко Л. А. До питання про поняття і суб'єктів пасивного виборчого права // Держава і право 2014. № 3 Теми 5 - 7. Бюджетне право РФ: Поняття бюджетного права РФ, його місце в системі фінансового права.:  Теми 5 - 7. Бюджетне право РФ: Поняття бюджетного права РФ, його місце в системі фінансового права. Зв'язок з іншими інститутами фінансового права і галузями російського права. Система бюджетного права РФ: поняття і структура. Джерела бюджетного права РФ: поняття, склад,
ТЕМПИ ЗНИЖЕННЯ ЦІНИ: показник, той, що використовується для розрахунку коефіцієнта ціновий:  ТЕМПИ ЗНИЖЕННЯ ЦІНИ: показник, що використовується для розрахунку коефіцієнта цінової еластичності, який визначається як відношення старої ціни до нової.
Темпи інфляції, безробіття, ставки податків і банківських кредитів,:  Темпи інфляції, безробіття, ставки податків і банківських кредитів, форми і масштаби державної підтримки бізнесу: безпосередньо впливають на взаємозв'язку організації з постачальниками і споживачами, на поведінку конкурентів. Наприклад, встановлення податкових пільг сприяє притоці капіталу, а отже, полегшує задоволення потреби в
Темп приросту ВВП на душу населення =: (ВВП на душу населення - (П на душу населення в:  Темп приросту ВВП на душу населення =: (ВВП на душу населення - (ВВП на душу населення в поточному році) в базисному році)??????????????????????????? 100% ВВП на душу населення в базисному році
Темна сторона сили: Було б наївно вважати, що попереду у Інтернету тільки досягнення і:  Темна сторона сили: Було б наївно вважати, що попереду у Інтернету тільки досягнення і безхмарне майбутнє. Крім благ, перерахованих вище, нас чекають і численні прикрощі, істинний масштаб яких зараз важко усвідомити. Не можна сказати, що активізацію
До теми 1 «Предмет і метод курсу»: Економіка - (від грецького «ойкос» - будинок, «номос» - закон) -:  До теми 1 «Предмет і метод курсу»: Економіка - (від грецького «ойкос» - будинок, «номос» - закон) - управління господарством, раціональне (ефективне) господарювання домашнього. Економіка - область особливих, специфічних (економічних) відносин людей ( виробництву, розподілу,
Тема 2. Земельні правові норми і земельні правові відносини::  Тема 2. Земельні правові норми і земельні правові відносини: механізм реалізації: Задача №1 Порівняєте визначення (поняття) земельної дільниці як об'єкта правовідносин, встановлені наступними нормативними правовими актами: · Цивільний кодекс РФ (стаття 130), · Земельний кодекс РФ (стаття 6), · Федеральний закон від 02 січня