На головну сторінку   Всі книги

Тема 7.1 Законодавча база і компетенції органів влади суб'єктів Російської Федерації

Внаслідок політичних і економічних перетворень в Російській Федерації за роки перебудови і переходу до ринку в бюджетній системі сталися структурні зміни. Головна зміна - децентралізація бюджетної системи, при якій фінансові органи суб'єктів Федерації і муніципальних освіт були виведені з системи територіальних органів Мінфіну Росії.

Самостійність по складанню проектів бюджетів, виконанню і здійсненню контролю надана територіальним виконавчим органам влади з моменту введення в дію Бюджетного кодексу Російської Федерації з 1 січня 2000 р.

Основа бюджетно-нравового статусу держави і становлячих його територій - право на самостійний бюджет, з чого витікає широке коло бюджетних повноважень.

На кожному рівні влади бюджетна компетенція має свої особливості.

Конституція Російської Федерації встановлює предмети ведіння Російської Федерації в області бюджету і предмети спільного ведіння з суб'єктами Федерації, поза якими суб'єкти самостійні. Володіючи всією повнотою державної влади, вони здійснюють власне правове регулювання бюджетних відносин, приймаючи закони і інакші нормативно-правові акти.

Правовою основою компетенції суб'єктів Федерації, крім конституційних норм, є Бюджетний кодекс Російської Федерації, а також законодавство суб'єктів Федерації. Компетенція суб'єктів відображає їх зв'язки по лінії бюджету у всіх напрямах з федеральними органами влади, з іншими суб'єктами Федерації, з органами місцевого самоврядування.

До компетенції Бюджетного кодексу Російської Федерації відносяться:

встановлення порядку складання і розгляду проектів бюджетів суб'єктів Федерації, їх затвердження, виконання і здійснення контролю за їх виконанням, а також затвердження звітів про виконання бюджетів цих суб'єктів;

складання і розгляд проектів бюджетів суб'єктів Федерації і консолідованих бюджетів цих суб'єктів, їх твердження і виконання, контроль за їх виконанням, а також затвердження звітів про виконання бюджетів суб'єктів Федерації і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;

розподіл доходів від регіональних податків і зборів, інакших доходів суб'єктів Федерації між бюджетом суб'єкта Федерації і місцевими бюджетами;

визначення порядку напряму до бюджету суб'єкта Федерації доходів від використання власності цього суб'єкта, I доходів від податків і зборів і інакших доходів даного суб'єкта;

- розмежування повноваженні по здійсненню витрат між бюджетом суб'єкта Федерації і місцевими бюджетами;

встановлення спільно з органами державної влади порядку і умов надання фінансової допомоги бюджетам суб'єктів Федерації;

визначення порядку і умов надання фінансової допомоги і бюджетних позик з бюджету суб'єкта Федерації місцевим бюджетам;

встановлення порядку і умов надання бюджетних кредитів;

визначення переліку і порядку здійснення державних внутрішніх заимствований суб'єктів Федерації;

здійснення державних внутрішніх і зовнішніх заимствований суб'єкта Федерації і управління державним боргом цього суб'єкта.

Органи влади суб'єктів Федерації самостійно здійснюють законодавче регулювання бюджетного пристрою і бюджетного процесу на відповідній території виходячи з умов, встановлених Бюджетним кодексом Російської Федерації.

Кожний суб'єкт Російської Федерації має самостійний бюджет, який забезпечує грошовими коштами діяльність органів влади цього суб'єкта, виконання соціально-економічних планів і програм по забезпеченню життєдіяльності відповідної державної освіти і задоволенню потреб його жителів.

Бюджетним кодексом Російської Федерації визначені функціональні види витрат, належні фінансуванню з бюджетів суб'єктів Федерації. До них відносяться:

забезпечення функціонування органів законодавчої (представницької) і виконавчої влади суб'єктів Федерації;

обслуговування і погашення державного боргу суб'єктів Федерації;

проведення виборів і референдумів суб'єктів Федерації;

забезпечення реалізації регіональних цільових програм;

формування державної власності суб'єктів Федерації;

здійснення міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Федерації;

зміст і розвиток підприємств, установ і організацій, що знаходяться у ведінні органів державної влади суб'єктів Федерації;

забезпечення діяльності засобів масової інформації суб'єктів Федерації;

надання фінансовою допомоги місцевим бюджетам;

забезпечення виконання окремих державних повноважень, що передаються на муніципальний рівень;

компенсація додаткових витрат, виниклих внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади суб'єктів Федерації, що приводять до збільшення бюджетний витрат або зменшенню бюджетних доходів місцевих бюджетів;

інші витрати, пов'язані із здійсненням повноваження суб'єктів Федерації.

Крім того, у витратну частину бюджетів суб'єктів Федерації повинні включатися витрати, що фінансуються спільної федеральним бюджетом і бюджетами муніципальних освіт. Розподіл і закріплення між бюджетами вказаних витрат проводяться по узгодженню відповідних органів влади і органів місцевого самоврядування. Теми контрольних робіт: Походження і еволюція грошей. Сучасні види:  Теми контрольних робіт: Походження і еволюція грошей. Сучасні види грошей. Платіжна система Росії. Роль і місце центрального банку в платіжній системі. Грошова система РФ. Емісійна політика Банка Росії. Безготівковий грошовий обіг. Характер інфляційних
Теми для повторення: Місцеві фінанси в бюджетній системі Росії. Співвідношення централізації:  Теми для повторення: Місцеві фінанси в бюджетній системі Росії. Співвідношення централізації і децентралізація бюджетних доходів і витрат. Моделі побудови місцевих фінансів. Зведений фінансовий баланс території, його структура і призначення. Бюджетні повноваження місцевого
Теми для повторення: Основні галузі місцевого господарства. Міське і сільське:  Теми для повторення: Основні галузі місцевого господарства. Міське і сільське господарство. Муніципальна економічна політика. Об'єкти муніципальної власності. Майно поселень, муніципальних районів, міських округів. Напряму ефективного використання
Тім'я 18. МАКРОЕКОНОМІЧНА РІВНОВАГА: БАЗОВІ МОДЕЛІ:  Тім'я 18. МАКРОЕКОНОМІЧНА РІВНОВАГА: БАЗОВІ МОДЕЛІ: № 1. Наскільки правомірно використати категорії ефекту заміщення і ефекту доходу при поясненні конфігурації кривий AD1 № 2. Який з перерахованих пунктів вірний і чому? Якщо державні витрати збільшуються, то: а) збільшується і
Темпи економічного зростання: Розглянуте поняття розвитку країни і робиться висновок, що метою:  Темпи економічного зростання: Розглянуте поняття розвитку країни і робиться висновок, що метою є розвиток людини, а засобом його досягнення - економічне зростання. Спочатку протягом тривалого часу економічний розвиток ототожнювався з економічним зростанням,
3. Темп інфляції: ТИ= (ИЦ - ІЦ0) / ИЦ0, де ИЦ - індекс цін поточного періоду; ІЦ0 -:  3. Темп інфляції: ТИ= (ИЦ - ІЦ0) / ИЦ0, де ИЦ - індекс цін поточного періоду; ІЦ0 - індекс цін базисного періоду.
До теми 4 «Підприємництво і його форми»: Загальна характеристика підприємництва Таблиця 1 Еволюція поняття:  До теми 4 «Підприємництво і його форми»: Загальна характеристика підприємництва Таблиця 1 Еволюція поняття «підприємець» Середні віки Особа, що займається зовнішньоторгівельною діяльністю, організацією крупномасштабний виробничих проектів XVII вік Особа, що уклало державний