На головну сторінку   Всі книги

3. ТЕОРЕТИЧНІ КОНЦЕПЦІЇ ДЕРЖАВНИХ ФІНАНСІВ І ЇХ ЕВОЛЮЦІЯ

Теоретичні джерела сучасних західних концепцій державних фінансів потрібно шукати в роботах західних економістів XIX - початки XX в. Їх розвиток пов'язаний із загальними законами руху ринкової економіки і відображає принципові зміни в господарському розвитку західних держав.

До кінця 20-х років в основі фінансової політики цих держав лежали концепції неокласичної школи. Їх основним напрямом було невтручання держави в економіку, збереження вільної конкуренції, використання ринкового механізму як головного регулятора господарських процесів. Економічна дійсність кінця 20-х - початки 30-х років примусила переглянути цей курс як що перестав відповідати реальним вимогам життя.

Під впливом розвитку державно-монополістичного капіталізму в 30-60-е роки в основу фінансової політики були встановлені кейнсианские і неокейнсианские доктрини. Фінансова концепція Дж. М. Кейнса виходить з наступних основних положень.

1. Всі найважливіші проблеми розширеного відтворювання потрібно вирішувати не з позицій вивчення пропозиції ресурсів, як це робили його попередники, а з позицій попиту, що забезпечує реалізацію ресурсів.

2. Капіталістична економіка не може повністю саморегулироваться. У умовах величезного усупільнення труда і капіталу втручання держави неминуче.

Державне регулювання повинне істотно доповнити механізм автоматичного регулювання економіки за допомогою цін.

3. Економічні кризи перевиробництва виступають на поверхні явищ як нестачу попиту, тому проблему рівноваги в економіці потрібно вирішувати з точки зору попиту. Для цього Кейнс вводить термін "ефективний попит", який виражає рівновагу між споживанням і виробництвом, доходом і зайнятістю.

4. Головним інструментом регулювання економіки є бюджетна політика. На державний бюджет і фінансову політику загалом покладаються задачі забезпечення зайнятості робочої сили і виробничого обладнання.

На основі ідеї про "ефективний попит" була переглянена вся фінансова концепція. Основний інструмент урядового втручання в циклічний розвиток і подолання криз - державні витрати. Їх формування, структуру і зростання Кейнс вважав вельми важливим чинником досягнення "ефективного попиту". Урядовий попит, забезпечений податками і позиками, повинен надихнути підприємницьку діяльність і привести до зростання національного доходу і зайнятості. Так само як державні витрати, Кейнс вписує в рух макро показників і податки, вважаючи, що зміни в податковій політиці істотно впливають на основні компоненти попиту: особисте і інвестиційне споживання. Новим є і введене Кейнсом в теорію державних фінансів положення про необхідність зростання державних витрат, що фінансуються за допомогою позик.

Послідовники Дж. Кейнса назвали його "принципом дефіцитного фінансування". На думку Дж. Кейнса, державні інвестиції і поточні витрати можна фінансувати в борг. Урядові інвестиції, що фінансуються за допомогою позик, приведуть до розширення "схильності до інвестування", а фінансування поточних витрат приведе до збільшення "схильності до споживання". Зі часу Кейнса обов'язкова відповідність бюджетних витрат і доходів стала вважатися анахронізмом, з концепцією "здорових фінансів" було покінчено. Ринок позикових капіталів стає одним з інструментів досягнення "ефективного попиту", а дефіцит державного бюджету перетворюється в один з способів державного регулювання.

Таким чином, Дж. Кейнс розробив принципово нову теорію фінансів, направлену на регулювання економіки в умовах державно-монополістичного капіталізму. Фінансова політика була здійснена на практиці послідовниками Дж. Кейнса (в США - Р. Харродом, А. Оукеном, У. Хеллером, в Великобританії - Дж. Вайсманом, у Франції - Ф. Перру, в Японії - К. Емі, X. Іто і іншими)" У 40-60-е роки вона мала успіх і певні позитивні результати.

Екстенсивному типу економічного розвитку відповідав кейнсианский постулат про необхідність зростання державних витрат. У ряді країн Західної Європи були впроваджені социал-реформістський форми державного регулювання. На цій основі відбувалося зростання витрат на освіту, охорону здоров'я, сформувалася ефективна система соціального забезпечення. І до 70-х років в основі фінансової теорії і практики більшості ведучих західних держав лежали початкові положення теорії Дж. Кейнса.

Подальший розвиток економіки, перехід до інтенсивного типу економічного зростання в умовах НТР і інтернаціоналізація господарського життя показали неспроможність моделі функціонування державних фінансів Кейнса в нових умовах.

Були потрібні інакші теорії державного регулювання.

Під впливом зміни умов розширеного відтворювання формується концепція "неокласичного синтезу" - теорія рівноваги в умовах неповної зайнятості, в яку включений грошовий чинник. Ця нова версія кейнсианской теорії отримала розвиток в роботах лауреатів Нобелівської премії англійського економіста Дж. Хикса і американця П. Самуельсона. Кейнсианские ідеї фискализма сполучилися з концепцією неоклассиков, яка передбачала регулювання економіки за допомогою грошово-кредитної політики (зміна облікової ставки, проведення операцій на відкритому ринку і т. п.). П. Самуельсон вводить в оборот термін "суспільний товар", під яким розуміє товари і послуги, що доставляються членам суспільства державою. "Суспільний товар" поєднує три властивості: неподільність серед членів суспільства, загальну доступність і надання державою (т. е. минуя ринок - наприклад, інформація). У ідеї "суспільного товару" ставиться питання про розподіл ресурсів між державним і приватним секторами - на державний сектор покладається фінансування економічної і соціальної інфраструктури, які зрештою максимізували прибуток. На думку П. Самуельсона, задача фінансової політики складається в тому, щоб забезпечувати регулюючі заходи для сфери пропозиції суспільного товару. Основна мета втручання держави в микромир - досягнення оптимальності урядових витрат, ефективного розподілу і перерозподілу ресурсів між державою, підприємствами і окремими членами суспільства.

З кінця 70-х років в основу фінансової політики Великобританії, США, ФРН і ряду інших держав була встановлена неоконсервативная стратегія, пов'язана з неокласичним напрямом економічної думки. Вона знайшла вираження в теорії пропозиції, одним з головних положень якої є обмеження економічної ролі держави, його втручання в господарське життя і особливо в соціальну область. У числі заходів цієї концепції - реприватизація частини державної власності, посилення ринкового механізму конкуренції, перенесення центра тягаря в економіці на проблему підвищення пропозиції, стимулювання виробництва, його ефективності. Головне місце відводиться підприємцю, в інтересах якого повинні вироблятися стимули, що підвищують його активність і про- изводительность. У інтересах індивідуального виробника повинне бути пристосоване втручання держави в економіку.

У фінансовому відношенні неоконсервативное напрям вийде з необхідності скорочення об'єму перерозподілу національного доходу через фінансову систему, зниження розмірів соціальних витрат, стимулювання зростання заощаджень як джерела виробничого інвестування. Важлива роль відводиться податкам - ставиться задача їх скорочення і зменшення міри прогресивності. Висувається необхідність боротьби з бюджетним дефіцитом і інфляцією, що породжується ним.

Теоретики з неокласичної школи розглядають категорію державних витрат з точки зору співвідношення чинників виробництва. Вони пропонують скоротити загальний об'єм державних інвестицій і змінити їх структуру: збільшити питому вагу витрат, пов'язаних із заохоченням НТП, розвитком утворення, науки; особливе місце повинні зайняти "інвестиції в людину".

Особливе місце в теорії неоконсервативной школи займають податки. У ній пріоритет відданий податкам як засобу впливу на формування заощаджень, що визначають розмір капітальних вкладень і, в кінцевому результаті, пропозиція, т. е. виробництво товарів. Податкова політика повинна бути "нейтральною" для розвитку економіки, що дає простір для розвитку ринкових сил.

Неоконсерватори відновлюють принцип "здорових" фінансів, т. е. обов'язкової щорічної рівноваги між бюджетними доходами і витратами, оскільки дефицитность державного бюджету - серйозна перешкода для стійкого розвитку економіки, причина зростання госу- дарчих боргів і інфляції.

Загалом фінансова політика неоконсерваторов, по їх задумах, переслідує мета створення довгострокових стимуляторів економічного зростання, отримання довготривалої ефективності суспільного розвитку.

ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ І ТЕРМІНИ

Фінанси, розподільний характер фінансових відносин, фінансові ресурси, фондова і нефондова форми фінансових ресурсів, функції фінансів, фінансова система, потоки фінансових ресурсів. 4.1. Теоретичне обгрунтування моделі результативного управління:  4.1. Теоретичне обгрунтування моделі результативного управління корпоративними фінансами: Що склався баланс інтересів може бути як задовільним, так і неустраивающим учасників корпоративних відносин по заданому критерію. Еталонне дотримання інтересів рівне 100% спостерігається у 3-4 компаній з безлічі. Тому завжди є
2. ТЕОРЕТИЧНІ УМОВИ ВИНИКНЕННЯ ДИНАМІЧНОЇ ОБМЕЖЕНОСТІ:  2. ТЕОРЕТИЧНІ УМОВИ ВИНИКНЕННЯ ДИНАМІЧНОЇ ОБМЕЖЕНОСТІ: Динамічна обмеженість виникає тоді, коли: 1) освоєння ресурсу в більш пізні періоди часу дає до-85полнительний дохід; 2) є можливість межвременного перерозподілу об'ємів споживання ресурсів; 3) стратегія перерозподілу
Теоретичні результати: Теорема 1. Якщо в ВЗМП для будь-якої пари індексів q, k е Q перетин:  Теоретичні результати: Теорема 1. Якщо в ВЗМП для будь-якої пари індексів q, k е Q перетин підмножин індексів змінних пустий, т. е. критерії незалежні:Vqk е K Nq n Nk = 0, q ФK, Nq з N, Nk з N, (6.4.5) те в точці оптимуму X°, отриманій на основі нормалізації
Теоретичні передумови аналізу електронних грошей:  Теоретичні передумови аналізу електронних грошей: Початковим пунктом для інтерпретації електронних грошей повинні виступати традиційні грошові теорії. Саме на основі їх аналізу можна показати основні причини виникаючих в сучасній грошовій теорії ускладнень при інтерпретації електронних
1.2 Теоретичні основи виникнення, суть і форми:  1.2 Теоретичні основи виникнення, суть і форми міжнародних корпорацій: Поява міжнародних корпорацій прямо пов'язана з останніми, оскільки в світовій практиці міжнародна корпорація (international corporation) розглядається як форма структурної організації великої корпорації, що здійснює прямі інвестиції
I. Теоретічеськиє основи розв'язання проблеми активності суду в:  I. Теоретічеськиє основи розв'язання проблеми активності суду в процесуальному пізнанні: Якщо в рамках принципу диспозитивності можна визначити співвідношення процесуальних прав зацікавлених осіб і активних повноважень суду в області впливу на рух цивільного процесу, то обгрунтувати ту або інакшу міру процесуальної активності
з 2. Теоретичні основи криміналістичної діагностики:  з 2. Теоретичні основи криміналістичної діагностики: Первинне поняття діагнозу зв'язувалося з медициною, з методом розпізнавання хвороби. По мірі розвитку науки і техніки, інтеграції знань і методів, їх перенесення з однієї області знання в іншу з'являються і реалізовуються поняття діагностики