На головну сторінку   Всі книги

Теоретичні основи системи забезпечення розвитку людини через надання соціальних послуг

Людський капітал - термін, вказуючий накопичені знання, уміння, навики і майстерність, якими володіє працівник і які придбаваються їм завдяки освіті, професійній підготовці, практичному досвіду.

Концепція людського капіталу уперше була висунена американським економістом Г. Беккером в 1960 році. Згодом до терміну «людський капітал» звертається в роботах Теодор Шульц, економіст, що вивчав положення слаборазвитих країн. Шульц заявляв, що поліпшення добробуту бідних людей залежало не від землі, техніки або їх зусиль, а, швидше, від знань. Він назвав цей якісний аспект економіки «людським капіталом». Т. Шульц, що отримав Нобелівську премію в 1979 році, запропонував наступне визначення: «Всі людські здібності є або природженими, або придбаними. Кожна людина народжується з індивідуальним комплексом генів, що визначає його природжені здібності. Придбані людиною цінні якості, які можуть

232

бути посилені відповідними вкладеннями, ми називаємо людським капіталом»1.

Поняття людського потенціалу передує поняттю людського капіталу і має більш широке значення. Воно включає і здібності людини, що використовуються крім основного місця роботи. При зіставленні понять потенціалу і капіталу виділяють два аспекти. По-перше, вказують, що є у вигляду ті властивості потенціалу, які можуть бути використані в процесі труда. Наприклад, «сформований внаслідок інвестицій і накопичений людиною певний запас здоров'я, знань, навиків, здібностей, мотивацій, які доцільно використовуються в тій або інакшій сфері суспільного відтворювання, сприяють зростанню продуктивності труда і ефективності виробництва і тим самим впливають на зростання заробітків (доходів) даної людини»[183] [184]. По-друге, частина авторів не обмежується вказаним вище уточненням і підкреслює, що людський капітал, як і всякий інший капітал, повинен мати здатність відтворюватися, тобто понесені на його створення витрати повинні принести ще більші доходи.

У більшій частині джерел з проблеми людського капіталу автори не роблять різниці між поняттями потенціалу і капіталу, розглядаючи і те, і інше як комплекс здібностей, що підвищують цінність працівника. Докладна класифікація можливих видів людського капіталу дана в статті В. Т. Смірнова і І. В. Скоблякової [185] Вони виділяють капітал здоров'я, трудовий капітал, інтелектуальний капітал, організаційно-підприємницький капітал, культурно-етичний капітал, соціальний капітал, бренд-капітал, структурний капітал і організаційний капітал.

З точки зору виробничих відносин поняття людського капіталу виглядає більш суворим і визначеним. С. В. Горбунова дає аналіз відносин працівника з роботодавцем, в яких реалізовується людський капітал. «Визначальною умовою накопичення людського капіталу є якраз розвинений людський

потенціал, оскільки людський капітал з нього формується. Суть людського капіталу, функціонуючого у виробництві товарів і послуг, полягає в тому, що він є самовозрастающая самодвижущая вартість, взаимообусловленная з

1

використанням найманого труда».

В. П. Щетінін підкреслює думку, що людський потенціал може перетворюватися в людський капітал тільки в процесі найманого труда. У той же час він звертає увагу на те, що фактично ситуація в Росії ще не дає підстав говорити, що це перетворення стає масовим: «поки у нас людський потенціал виступає лише як деяка можливість коли-або стати

2

людським капіталом в процесі виробництва».

Оскільки людський потенціал має здатність трансформуватися в людський капітал під впливом різних чинників, представляється можливим зв'язати дану трансформацію з функціонуванням сфери соціальних послуг. У ринок соціальних послуг входить в так званий суспільний сектор економіки, який, на відміну від ринкового, має справу з суспільними благами, в більшості своїй що не є предметом купівлі-продажу, в зв'язку з чим домінуюче місце тут займає діяльність держави. Сфера соціальних послуг викликає необхідність в суспільних інвестиціях, оскільки приватні інвестиції в дану сферу обмежені. «Соціальні інвестиції являють собою вкладення ресурсів в людський капітал з метою отримання нематеріального блага, якісного підвищення матеріального благополуччя і здорового інтелекту членів суспільства. При цьому, основу відтворювання людського капіталу складає інвестування, виступаюче його початковою умовою»3.

Схема системи організації надання соціальних послуг населенню представлена на мал. 6.1. [186] [187] [188]

Малюнок 6.1- Схема створення і реалізації соціальних послуг населенню

Обговорення проблем розвитку людського потенціалу в Росії в різний час проходили в різних аспектах. Протягом тривалого часу вони розглядалися як проблеми трудових ресурсів. У рамках планів і програм соціального і економічного розвитку розроблялися заходи забезпечення закладених темпів зростання економіки трудовими ресурсами в потрібній кількості і необхідній кваліфікації. Для цього періоду характерно переважання виробничого підходу. Соціальні показники мали тенденцію до поліпшення (рівень освіти, тривалість життя).

У цей час держава не виконує цю функцію в колишньому об'ємі, але необхідність вивчення стану трудових ресурсів і прогнозування його на майбутнє залишилася, тому оцінки стану трудових ресурсів і прогнозування на перспективу проводяться при розробці програм соціального і економічного розвитку. Моніторинг стану здоров'я населення проводиться для розробки соціальних програм. Увага наукової громадськості до комплексної проблеми стану потенціалу населення посилилася в останні роки в зв'язку з тривожним фактом увеличе- [189]

ния розриву між вимогами, що пред'являються до населення модернізацією економіки, що відбувається, і фактичним станом трудових ресурсів.

Розвитку концепції людського потенціалу багато в чому сприяло те. що починаючи з 1990 року Програма розвитку ООН (ПРООН) видасть щорічні всесвітні «Доповіді про людський розвиток». Обгрунтований в рамках цієї концепції комплексний підхід до людини і до людського суспільства в багатьох країнах був визнаний настільки конструктивним і перспективним.

що починаючи з 1995 року видаються національні доповіді про людський розвиток.

У 1990 році ПРООН опублікувала свою першу доповідь з оцінкою економічного і соціального прогресу країн світу, в якій було сформульоване поняття людського розвитку: «Розвиток людини є процесом розширення спектра вибору. Найбільш важливі елементи вибору - жити довгим і здоровим життям, дістати освіту і мати гідний рівень життя. Додаткові елементи вибору включають в себе політичну свободу, гарантовані права людини і самоповаги». Дана система поглядів орієнтована на підвищення якості життя людини, розширення і вдосконалення його можливостей у всіх областях. Концепція людського розвитку змінила так звані «класичні» теорії економічного розвитку, які базувалися на показнику валового національного продукту, розглядали людину тільки як рушійна сила економічного розвитку і проголошували економічне зростання головною метою суспільного прогресу

В доповіді ПРООН 2010 року визначення поняття «розвиток людини» було істотно доповнено. На думку авторів дослідження, визначення розвитку людини як розширення можливостей людського вибору є основоположним, але недостатнім. Розвиток людини передбачає збереження позитивних результатів протягом тривалого часу і протидію процесам, які ведуть до зубожіння людей або посилюють їх пригноблення і структурну несправедливість. Тому ключовими є і такі принципи, як соціальна справедливість, стійкість і повага до прав людини. Виходячи з цього, експерти організації запропонували її нове, уточнене визначення, відповідне практиці і науковим дослідженням з проблем разви236

тия людини: «Розвиток людини являє собою процес розширення свободи людей жити довгим, здоровим і творчим життям, на здійснення інших цілей, які, на їх думку, володіють цінністю: активно брати участь в забезпеченні справедливості і стійкості розвитку на планеті».

Основним стратегічним інструментом концепції людського розвитку є Індекс розвитку людського потенціалу (ИРЧП) (Human DexOlopment Index (HDI), який був розроблений в 1990 році пакистанським економістом Махбубом уль-Хаком (Mahbub ul-Haq). Початкова ідея дослідження, яка в той час вважалася радикальною, була досить простій: суспільний розвиток потрібно оцінювати не тільки по національному доходу, як це довго практикувалося, але також по досягненнях в області здоров'я і освіти. які піддаються вимірюванню в більшості країн. У основе' індексу встановлені не суб'єктивні оцінки експертів, а реальні числові показники, взяті з офіційних джерел, тому вважається, що він відносно об'єктивний і піддається верифікації. ИРЧП мав свої недоліки, що відверто визнавали його укладачі: зокрема, він спирався на національні середні показники, які приховували асимметричность розподілу благ, і тому в багатьох випадках міг не відображати реального положення справ в досліджуваних країнах. Проте, загалом він успішно виконував свою задачу. Високий рівень довір'я до ООН і до її спеціалізованих структур, включаючи ПРООН, а також методологічні основи зробили ИРЧП однієї з самих авторитетних класифікацій. що характеризують суспільний розвиток. У 2010 році сімейство індикаторів, які вимірюють ИРЧП, було розширено, а сам індекс зазнав су лцественной коректуванню.

Індекс розвитку людського потенціалу - це сукупний показник рівня розвитку людини в тій або інакшій країні, тому іноді його використовують як синонім таких понять, як «якість життя» або «хровень життя». ИРЧП вимірює досягнення країни з точки зору стану здоров'я, отримання утворення і фактичного доходу її громадян - у трьох основних напрямах, для яких оцінюються свої індекси:

1. Індекс очікуваної тривалості життя: здоров'я і довголіття, життя, що вимірюються показником середньої очікуваної тривалості при народженні.

2. Індекс освіти: доступ до освіти, що вимірюється середньою очікуваною тривалістю навчання дітей шкільного віку і середньою тривалістю навчання дорослого населення.

3. Індекс валового національного доходу: гідний рівень життя, що вимірюється величиною валового національного доходу (ВИГЛЯД) на душу населення в доларах США по паритету купівельної здатності (ППС).

Ці три вимірювання стандартизуються у вигляді числових значень від 0 до 1, середнє геометричне яких являє собою сукупний показник ИРЧП в діапазоні від 0 до 1. Потім держави ранжируются на основі цього показника.

Доповіді про розвиток людського потенціалу ПРООН підготовлюються на регіональному, національному і міжнародному рівнях. У підсумковому звіті зводяться всі основні показники «рівня життя» населення країн і регіонів, представлених в доповіді. При визначенні рейтингу враховуються безліч чинників, таких як положення в області прав людини і цивільних свобод, його можливість участі в суспільному житті, соціальна захищеність, міра територіальної і соціальної мобільності населення, показники рівня культурного розвитку населення, доступу до інформації, здоров'я, рівня безробіття, стану злочинності, охорони навколишнього середовища і інш. У підсумковому рейтингу всі держави ранжируются на основі ИРЧП і класифікуються чотирма категоріями:

1 Країни з дуже високим рівнем ИРЧП;

2 Країни з високим рівнем ИРЧП;

3 Країни зі середнім рівнем ИРЧП;

4 Країни з низьким рівнем ИРЧП.

У звіті ПРООН 20IU року Росія по підсумках 2008 року займає 65 місце серед 168 країн - учасниць ООН (+ Гонконг) зі значенням 0,719 і знаходиться в групі держав з високим рівнем ИРЧП.

Доповідь про розвиток людського потенціалу в Російській Федерації 2010 під назвою «Мети розвитку тисячоліття в Росії: погляд в майбутнє» містить 8 сформульованих цілей, заявлених до досягнення до 2015 року:

- скорочення бідняцтва і ліквідація голоду:

- забезпечення доступності освіти:

- забезпечення гендерного рівності і поліпшення положення жінок;

- зниження материнської смертності;

- зниження смертності дітей до 5 років;

- боротьба з ВИЧ/снід, туберкульозом і іншими захворюваннями;

- забезпечення екологічної стійкості;

- участь в глобальній співпраці, що відповідає російським національним інтересам.

Потрібно відмітити, що три з восьми заявлених цілей стосуються пряму національної системи охорони здоров'я.

6.1. Теорії грошей і їх розвиток в сучасних умовах: Розрізнюють три основні теорії грошей - металеву,:  Теорії грошей і їх розвиток в сучасних умовах: Розрізнюють три основні теорії грошей - металеву, номиналистическую і кількісну. Металева теорія грошей. Ця теорія виникла в період первинного накопичення капіталу в XVI-XVII вв. в найбільш розвиненій країні того часу - Англії.
3. Теорії грошей: металлистическая, номиналистическая, кількісна.:  3. Теорії грошей: металлистическая, номиналистическая, кількісна.: У теоріях грошей потрібно виділити три основних напрями: 1. Металеве; 2. Номіналістічеськоє; 3. Кількісне. Металева теорія ототожнювала гроші з благородними металами - золотом і сріблом і відображала інтереси торгової буржуазії і її
3. Теорії грошей і їх еволюція: Теорії денег1Номиналистическая XVIII в. У. Стеффорд - англ. (1554 -:  3. Теорії грошей і їх еволюція: Теорії денег1Номиналистическая XVIII в. У. Стеффорд - англ. (1554 - 1612), К. Кніс - ньому. (1821 - 1898) англ. Дж. Беркли (1685 - 1753), Дж. Стюарт (1712 - 1780), ньому. Кнапп (1842 - 1926) ФР. Ж. БОДЕН (1530 - 1596), Ш. МОНТЕСКЬЕ (1689 - 1755), АНГЛ. Д. ЮМ
3. ТЕОРІЇ ГРОШЕЙ: Однією з найбільш ранніх теорій грошей є металева теорія:  3. ТЕОРІЇ ГРОШЕЙ: Однією з найбільш ранніх теорій грошей є металева теорія грошей. Представниками раннього металлизма були англійські меркантилисти: Вильям Стаффорд (XVI в.), Томас Мен (WII в.), італійський меркантилист Фердінандо Галліані в.) і
теорії балансових оцінок: Існують теорії балансових оцінок: об'єктивних оцінок,:  теорії балансових оцінок: Існують теорії балансових оцінок: об'єктивних оцінок, суб'єктивних і книжкових оцінок. Теорія об'єктивних оцінок заснована на принципі проданих цін, які могли б бути встановлені в процесі продажу майна організації на момент складання
Теоретичне і практичне значення вивчення історії держави і:  Теоретичне і практичне значення вивчення історії держави і права зарубіжних країн.: Як і будь-яка інша наука, историко-правові вчення мають свій предмет, об'єкт і метод дослідження, які тісно співвідносяться один з одним. Предмет будь-якої науки - це певна, конкретна сфера об'єкта, який вивчається даною наукою.
Теоретичні результати: Теорема 1. Якщо в ВЗМП для будь-якої пари індексів q, k е Q перетин:  Теоретичні результати: Теорема 1. Якщо в ВЗМП для будь-якої пари індексів q, k е Q перетин підмножин індексів змінних пустий, т. е. критерії незалежні:Vqk е K Nq n Nk = 0, q ФK, Nq з N, Nk з N, (6.4.5) те в точці оптимуму X°, отриманій на основі нормалізації