На головну сторінку   Всі книги

4. ТЛУМАЧЕННЯ ПРАВОВИХ НОРМ

Під тлумаченням правових норм розуміється діяльність державних органів, недержавних організацій, окремих осіб по з'ясуванню і роз'ясненню значення правових норм, вкладеного в них законодавцем, дійсного вмісту правових положень (розпоряджень, визначень), що знаходяться в них з метою їх правильної реалізації.

Нерідко виникає питання про причини необхідності тлумачення юридичних норм. Іноді вважають, що воно пов'язане лише з прорахунками, допущеними законодавцем в формулюваннях текстів законів, їх неудачностью, неточністю, нечіткістю і інш. Це не зовсім так, хоч і цю причину не можна скидати з рахунків. Тлумачення як процес аналізу правової інформації неминуче у всіх випадках, коли виникає необхідність здійснення юридично значущих дій.

Тлумачення юридичних норм як інтелектуальна діяльність вийде за рамки застосування права. Воно необхідне і в процесі правотворчості, т. е. створення нормативних правових

актів, оскільки встановлення нових правових розпоряджень неможливе без їх смислового зіставлення з діючими. Тлумачення грає відому роль і при систематизації законодавства, Оскільки при його допомозі визначаються різні системообразующие чинники і інш. Аналіз правових норм з метою встановлення, уточнення істинного їх змісту необхідний також при будь-якій формі правореализації.

Особливу важливість придбаває тлумачення при реалізації юридичних норм шляхом їх застосування, бо від точного встановлення значення правових розпоряджень значною мірою залежить правильність дозволу юридичних справ. У процесі правоприменительной діяльності компетентні органи не тільки уясняти для себе значення юридичних норм, але і дають у необхідних разах роз'яснення їх змісту.

Під з'ясуванням розуміється мислительний процес, що протікає в свідомості особи, що вивчає норму права з метою правильного її застосування. Ч, то стосується роз'яснення, то ця діяльність отримує зовнішнє вираження. Вона здійснюється компетентними органами і особами для того, щоб усунути неясності в розумінні змісту норми і забезпечити, таким чином, правильне її застосування до тих відносин, на які вона розрахована. У одних випадках таке роз'яснення носить офіційний характер, т. е. оформляється у вигляді офіційного документа. У інших - воно може бути неофіційним і носити форму рад, рекомендацій.

Обгрунтованість тлумачення правових норм в процесі їх застосування залежить від багатьох чинників. Передусім вона зумовлена професійною підготовленістю осіб, що здійснюють правозастосування, рівнем їх правосвідомості і юридичної культури.

З метою виявлення природи, змісту, специфіки, способів тлумачення в юридичній науці здійснюється його видова класифікація. При цьому застосовуються різноманітні основи розмежування тлумачення на різні види1. Найбільш поширеним є визначення видів тлумачення по його способах, по об'єму і по суб'єктах, що здійснюють тлумачення.

По способах, прийомах тлумачення правових норм прийнято поділяти на граматичне, систематичне, историко-політичне.

Черданцев А. Ф. Толкованіє радянського права. М., 1979; Олексія С. С. Обшая теорія права: У 2 т. Т. 2. Гл. 38.

Граматичне тлумачення (в літературі воно називається також язиковим, лексичним, філологічним, текстовим) складається в з'ясуванні значення правової норми на основі граматичного аналізу тексту статті нормативного акту, в якій вона міститься. У процесі такого аналізу з'ясовується значення кожного терміну, кожного слова тексту, встановлюються синтаксичні зв'язки між словами. При цьому потрібно особливо враховувати специфіку юридичної термінології.

У правознавстві вироблена значна кількість спеціальних юридичних термінів (позивач, неустойка, дізнання і т. д.), значення яких може зрозуміти тільки професіонально підготовлену особу. Нерідко і загальновживані терміни в юриспруденції придбавають трохи інакше, особливе значення (провина, доказ, відповідальність і інш.).

У процесі граматичного тлумачення має значення облік галузевих ознак правових норм, особливостей їх структури, технико-юридичних коштів, що використовуються при конструюванні тексту, і інш. У текстах нормативних правових актів вживаються також спеціальні технічні, медичні і інші терміни, запозичені з різних галузей науки, техніки, мистецтва. Для точного з'ясування їх значення можуть використовуватися відповідні словники, довідники, консультації фахівців.

Прикладом граматичного тлумачення може служити з'ясування поняття підбурювача як співучасник злочину (ст. 16 Карного кодексу Республіки Білорусь). Підбурювачем признається обличчя, що схилило іншу особу до здійснення злочину. У цьому випадку використана довершена форма дієприкметника (що саме схилило, а не що схиляло до здійснення злочини). Інакше тлумачення було б помилковим.

Систематичний спосіб тлумачення полягає в з'ясуванні змісту норми права шляхом зіставлення її з іншими нормами. Правові норми є складовими частинами єдиної системи права і знаходяться в тісній взаємодії. Тому при систематичному тлумаченні важливо встановити місце норми в цій системі, в конкретній галузі, правовому інституті. Важливо також визначити її місце в тому нормативному правовому акті, де вона міститься (в законі, указі, постанові). Потім визначаються логічні зв'язки толкуемой норми з іншими нормами, близькими до неї за змістом.

Зіставлення толкуемой норми з нормами, близькими по зі-1ержанию, дає можливість встановити її системні юридичні зв'язки, точно визначити значення, сферу дії, вкладене вНее значення і тим самим уникнути помилок при застосуванні. У одних випадках близькі норми можуть уточнювати або доповнювати зміст досліджуваної норми, в інших - передбачати певні з неї виключення.

Так, наприклад, ст. 23 Кодексу Республіки Білорусь про брак і сім'ю встановлює, що майно, нажите дружинами в період браку, є їх загальною спільною власністю. У ст. 24 цього ж Кодексу сказано, що у разі розділу майна частки чоловіків признаються рівними, якщо інакше не передбачене шлюбним договором, а ст. 26 вказує, що речі індивідуального користування (одяг, взуття і т. д.), за винятком коштовності і інших предметів розкоші, хоч і придбані в період браку за рахунок загальних коштів чоловіків, признаються майном того чоловіка, який ними користувався. Отже, правильне з'ясування змісту ст. 23 неможливе без урахування змісту ст. 24 і 26 Кодекси.

Існує досить багато прикладів, коли правильне розуміння норми права взагалі виключене без її зіставлення з іншими нормами. Зокрема, в будь-якому кодексі зміст багатьох статей особливої частини можна зрозуміти тільки в зіставленні їх зі статтями загальної частини.

Систематичний спосіб тлумачення дозволяє виявити і протиріччя в законодавстві, т. е. колізії, зіткнення норм.

Историко-політичне тлумачення використовується в тих випадках, коли виникає необхідність уясняти зміст норм права на основі аналізу історичних причин, умов і цілей їх прийняття. Даний спосіб засновується на джерелах, що знаходяться за межами права, шляхом зіставлення суспільно-політичної обстановки, в якій приймалася норма права, і тієї ситуації, в якій ця норма застосовується. Розуміння соціально-політичних умов, обставин, в яких була прийнята відповідна норма, допомагає правильно оцінити її призначення в той період і, якщо вона не втратила своєї значущості в момент розв'язання на її основі якого-небудь питання, визначити, як найбільш раціонально її застосувати. Скажемо, по-різному можна реагувати на одне і те ж діяння в умовах особливої, складної соціально-політичної або економічної обстановки і тоді, коли обстановка стабілізувалася.

Виділяються і інакші прийоми тлумачення юридичних норм. Наприклад, логічний, телеологічний, спеціально-юридичний". Однак по суті вони так чи інакше зводяться до трьох розглянутих вище способів тлумачення.

Наступним виглядом тлумачення є тлумачення норм права по об'єму. Це такий вигляд тлумачення, який дає можливість визначити, в якій мірі зміст, значення правової норми відповідають її текстуальному вираженню.

Тлумачення по об'єму може бути буквальним, розповсюджувальним і обмежувальним.

Буквальне (адекватне) тлумачення - це найбільш поширений вигляд тлумачення норм права. При цьому тлумаченні встановлюється, що зміст норми права повністю відповідає її текстуальному вираженню. Іншими словами, зміст норми сприймається інтерпретатором так, як воно записане, сформульовано в тексті нормативного правового акту. Буквальне тлумачення найбільш характерно для норм кримінального права. Відступ від буквального значення кримінально-правової норми недопустимий, оскільки це може спричинити помилку в правозастосуванні, привести до порушення законність. У принципі ж зміст, значення правових норм незалежно від їх галузевої приналежності повинні відповідати їх текстуальному вираженню і тлумачитися буквально. Законодавець прагне формулювати тексти законів саме таким чином.

Але в деяких випадках дійсний зміст правової норми не співпадає з її текстуальним вираженням, словесним формулюванням.

Це може бути викликане специфікою правової термінології, особливостями юридичної техніки і інш. Правотворчий орган повинен формулювати норми точно, лаконічно, зрозуміло. Щоб уникнути «длиннот», повторень, «розжування» очевидних положень, що виявляються в громоздкости актів і що утрудняють їх використання, законодавець інакший раз може застосовувати такі прийоми формулювання текстів, в яких допускається незавершене словесне вираження значення норми. Це в деяких випадках передбачає зіставлення таких норм з іншими нормами, близькими за змістом (систематичне тлумачення), що дозволяє уточнити значення перших. Буває і так, що зміст

1Теория держави і права: Підручник /Під ред. В. К. Бабаєва. М., 2004. С. 461; Обшая теорія держави і права: Підручник /Під ред. В. В. Лазарева. С. 291.

норми права не співпадає з її текстом внаслідок допущеної недосконалості формулювань і навіть помилок.

Такі явища в нормотворчестве небажані, і законодавець прагне їх уникати. Однак можливість появи незавершених формулювань повністю виключити не можна. Тлумачення в цих випадках дозволяє уточнити справжнє значення норми.

Можливі наступні варіанти неспівпадання значення норми права з її текстуальним вираженням.

У одних випадках в процесі дослідження норми права може бути встановлено, що дійсний зміст норми ширше, ніж її буквальне вираження, і їй потрібно додати розповсюджувальне значення. Таке тлумачення називається розповсюджувальним. Це можна проілюструвати на прикладі формулювання частини першої ст. 110 Конституції Республіки Білорусь. Вона свідчить: «Судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються тільки закону». Якщо тлумачити цей текст буквально, то судді при розгляді судових справ не повинні підкорятися інакшим нормативним правовим актам - декретам і указам Президента, постановам Уряду і інш. Насправді ж судді здійснюють правосуддя на основі всієї системи нормативних правових актів, відповідних Конституції. Отже, в цьому випадку слово «закон» необхідно розуміти в широкому значенні, тлумачити розповсюджувально.

У інших випадках при аналізі правової норми може бути встановлено, що її дійсний зміст вже текстуального вираження. Тут виникає необхідність обмежувального трактування значення норми. Таке тлумачення і називається обмежувальним. Наприклад, остання пропозиція частини третьої ст. 32 Конституції Республіки Білорусь сформульовано так: «Діти зобов'язані піклуватися про батьків, а також про осіб, їх замінюючих, і надавати їм допомогу». Якщо тлумачити в цій фразі слово «діти» буквально, то виходить, що вказаний обов'язок накладається на дітей будь-якого віку і стану. Але це не так. Законодавець сформулював текст даної конституційної норми таким чином виходячи з обмежувального трактування слова «діти». Це підтверджується текстом ст. 100 Кодексу Республіки Білорусь про брак і сім'ю: «Вміст непрацездатних, потребуючих в допомозі батьків є обов'язком їх повнолітніх працездатних дітей».

Розповсюджувальне або обмежувальне тлумачення правових норм допустиме тільки в тих випадках, коли для цього є доста

точні основи. Довільна зміна значення норм при їх тлумаченні недопустима, бо воно веде до порушення законність.

У залежності від суб'єктів, що тлумачать правову норму, і від юридичної сили результатів тлумачення воно поділяється на офіційне і неофіційне.

Тлумачити норму права можуть всі суб'єкти - державні органи, недержавні організації, посадові особи, громадяни. Однак юридичне значення результатів такого тлумачення неоднакове.

Офіційне тлумачення являє собою роз'яснення значення юридичної норми, вихідне від уповноважених на те органів і що є обов'язковим для суб'єктів, що здійснюють застосування цієї норми.

Тлумачення цього роду в свою чергу поділяється на автентичне і делеговане (легальне). Під автентичним тлумаченням розуміється роз'яснення правової норми, вихідне тому органу, який сам видав дану норму. Необхідність такого роз'яснення виникає частіше за все в тих випадках, коли виявляється, що на практиці відповідні норми викликають певні неясності, протиріччя і в результаті можуть застосовуватися неправильно, з помилками. Таке тлумачення має право давати будь-який правотворчий орган відносно виданих ним нормативних правових актів (Парламент, Президент, Уряд і інш.). Результат такого тлумачення звичайно (хоч є і виключення) вдягається в ту ж юридичну форму, що і сам толкуемий акт.

Делеговане (легальне) тлумачення являє собою офіційне роз'яснення змісту норми, вихідне від компетентного органу, який сам не приймав толкуемую норму, але внаслідок наданих йому спеціальних постійних повноважень або окремого доручення вищестоящих органів правомочний здійснювати цю діяльність. Як правило, ці роз'яснення розповсюджуються на тих суб'єктів і ті відносини, на які розповсюджується правомочність органу, що дає тлумачення. Найбільш показовими видами легального тлумачення є керівні роз'яснення вищих судових органів, що даються в зв'язку з узагальненням судової практики. У Республіці Білорусь роз'яснення такого роду, вихідні, наприклад, від Верховного Суду, даються в формі постанов Пленуму цієї вищої судової інстанції з питань судової практики.

У Російській Федерації право тлумачення Конституції країни надане Конституційному Суду Російської Федерації (п. 5 ст. 125 Конституції РФ). Конституційний Суд Республіки Білорусь таким правом офіційно не володіє.

У залежності від того, до якого кола питань відноситься роз'яснення, розповсюджується воно на всі випадки, передбачені нормою права, або стосується дозволу лише окремої юридичної справи, офіційне тлумачення поділяється на нормативне і казуальне.

Нормативне тлумачення - це тлумачення загального характеру, яке є обов'язковим при дозволі всіх справ певного вигляду. Природно, воно повинно виготовлятися в рамках правомочності органу, що роз'яснює норму.

Нормативне тлумачення (аутенческое або делеговане) використовується всякий раз, коли застосовується толкуемая норма. У цьому значенні воно не має самостійного значення. З втратою сили або із зміною самої толкуемой норми втрачає силу або змінюється і її нормативне тлумачення.

Офіційне нормативне тлумачення носить різноманітні правові форми. Це можуть бути укази, закони, постанови, роз'яснення і т. п., вихідні від відповідних компетентних органів. Але у всіх випадках за своїм змістом ці интерпретационние акти не повинні виходити за рамки змісту тих норм, які зазнають тлумачення.

Казуальним тлумаченням називається офіційне роз'яснення змісту правової норми, що дається компетентними органами (переважно судами) з метою правильного дозволу конкретної юридичної справи. Прикладом такого тлумачення є роз'яснення вищестоящого суду, що адресується нижчестоячому суду, рішення якого містить помилки в застосуванні норми при розгляді конкретної справи. Подібного роду роз'яснення торкаються тільки відповідної справи і формально обов'язкові лише при його дозволі.

Неофіційним є таке тлумачення, яке виходить від органів і осіб, не наділених повноваженнями давати обов'язкове роз'яснення значення юридичних норм. Звичайно воно виступає у вигляді рад, рекомендацій, думок.

Неофіційне тлумачення можуть давати будь-які органи, посадові особи, громадські організації, наукові установи, громадяни. Воно не є обов'язковим при застосуванні норм

права, на нього не можна офіційно посилатися при розгляді конкретних справ. Разом з тим цей вигляд тлумачення впливає великий чином на формування правосвідомості в суспільстві, на правотворчий процес, розвиток юридичної науки, на правореализацию загалом і особливо на правозастосування. Такий вплив залежить від того, які обличчя і організації тлумачать норму, наскільки вони компетентні і авторитетні і в якій мірі тлумачення, що дається ним обгрунтовано.

Різновидами тлумачення неофіційного характеру є буденне, професійне (компетентне) і доктринальне.

Буденне тлумачення - це неофіційне роз'яснення значення, змісту норми права, що дається будь-якою особою, що не володіє глибокими пізнаннями в сфері права. Це звичайно роз'яснення, що даються громадянами в побутовій обстановці, в повсякденному житті.

Професійне (компетентне) тлумачення - це тлумачення, вихідне від осіб, що володіють юридичними пізнаннями, зокрема від прокурорських працівників, юрисконсультів, адвокатів і інш.

Доктринальне (наукове) тлумачення - це роз'яснення правових норм, здійснюване науковими установами, окремими вченими або їх групами. Цей вигляд неофіційного тлумачення грає істотну роль у всіх сферах юридичної діяльності. Думки, роз'яснення з різних правових проблем, що містяться в монографічних дослідженнях, наукових статтях, коментарях до законодавства, володіють, як правило, високим авторитетом і переконливістю, оскільки носять аргументований, обгрунтований характер і засновані на аналізі юридичної практики. У цьому укладається особливе значення і сила даного вигляду неофіційного тлумачення. Торгівля і комерція: Крім сфери виробництва суспільству необхідна сукупність дій,:  Торгівля і комерція: Крім сфери виробництва суспільству необхідна сукупність дій, що забезпечують доведення товару до споживача. Область діяльності, пов'язана з рухом економічного продукту від виробників до споживачів, називається сферою звертання. У
Торгівля на графіку: У Rumus2 при авторизованном торговому терміналі, ми можемо здійснювати:  Торгівля на графіку: У Rumus2 при авторизованном торговому терміналі, ми можемо здійснювати торгові операції, працюючи по графіку. Це дає ряд переваг. Для висновку операції нам не обов'язково перейти з графіків на торговий термінал. На графіках лініями відображаються
ТОРГІВЛЯ ГЕЛЬФАНДА ЗМІШАНИМИ ТОВАРАМИ: У сірому військовому 1915 р. жодна товкучка не могла б:  ТОРГІВЛЯ ГЕЛЬФАНДА ЗМІШАНИМИ ТОВАРАМИ: У сірому військовому 1915 р. жодна товкучка не могла б продемонструвати того строкатого різноманіття товарів, які виставляє на продаж «Торгова і експортна компанія, АТ» Гельфанда. Каталог товарів пропонує все - від дамських панчоха до важливих
ТОРГОВА ВИРУЧКА: грошові кошти, виручені від реалізації товару.:  ТОРГОВА ВИРУЧКА: грошові кошти, виручені від реалізації товару.
Торгова націнка, дохід і витрати: Торгова націнка на випечені пиріжки складає до 100%. Відпускна:  Торгова націнка, дохід і витрати: Торгова націнка на випечені пиріжки складає до 100%. Відпускна ціна напівфабрикатів в середньому 4 крб./шт. Що склався реализационная ціна в Москві - 8 крб./шт., в регіонах - 6-8 крб./шт. Щоб займатися цією справою, необхідно навчитися
Торги на основі фундаментального аналізу: У торгівлі на базі фундаментального аналізу потрібно знання:  Торги на основі фундаментального аналізу: У торгівлі на базі фундаментального аналізу потрібно знання основних економічних індикаторів і їх вплив на курсову динаміку, а також розуміння мотивації основних ринкових гравців, їх настрої по вибраній валютній парі. При такій тактиці
ТУП - 5 популярних кредитів: Як і обіцяв, не буду вантажити вас термінами і поняттями. Перерахую:  ТУП - 5 популярних кредитів: Як і обіцяв, не буду вантажити вас термінами і поняттями. Перерахую основні типи кредитів, що користуються самим великим попитом: